Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-278/2021 ~ М-58/2021 от 21.01.2021

Дело №2а-278/2021

УИД 28RS0005-01-2021-000074-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                        18 февраля 2021 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при помощнике судьи                Кабаковой Т.В.,

с участием представителя административного истца по должности – помощника прокурора Благовещенского района Сиваевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Благовещенского района к Короткову Андрею Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Благовещенского района обратился в Благовещенский районный суд Амурской области с административным иском к Короткову А.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией Короткова Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании Короткова А.Ю. сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области водительское удостоверение 2818761935, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, С, С1, D, D1, M», предоставляющее право управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Благовещенского района Амурской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что Коротков А.Ю. имеет водительское удостоверение <номер>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, С, С1, D, D1, M». Однако при этом Коротков А.Ю. состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством» перечню медицинских противопоказаний, наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, является препятствием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Наличие у Короткова А.Ю. права на управление транспортными средствами при медицинских противопоказаниях для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает угрозу для окружающих, возникновение дородно-транспортных происшествий и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законных интересов неопределенного круга лиц.

Определением Благовещенского районного суда Амурской области от 22 января 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» (ГАУЗ АО АОНД).

Представитель административного истца – Сиваева А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, на их удовлетворении настаивала.

Административный ответчик Коротков А.Ю. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, полагая его извещенным надлежащим образом по правилам ст. 165.1 ГК РФ.

Заинтересованные лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, ГАУЗ АО АОНД в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признавалась судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. (от имени СССР Конвенция подписана 8 ноября 1968 г. и ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. №5938-VIII с оговорками и заявлениями), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного вышеуказанным постановлением, к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевая по МКБ-10 F10-F16, F18, F19.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждён Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, водители транспортных средств, имеющие диагноз «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории «А», «В» (без права работы по найму) лишь при стойкой ремиссии после прохождения электрокардиографии и экспериментально-психологического исследования.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно материалам дела судом установлено, что Короткову А.Ю. 31 марта 2015 года выдано водительское удостоверение <номер> категории «В, В1, С, С1, D, D1, M», что подтверждается карточкой операции с ВУ, представленной УМВД России по <адрес>.

Как следует из информации ГАУЗ АО АОНД от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, Коротков Андрей Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога в ГАУЗ АО АОНД с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время Коротков А.Ю. является лицом, имеющим право на управление транспортными средствами и имеющим заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами.

При этом обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии ответчика с диспансерного учета и стойкой ремиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Благовещенского района к ответчику о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать в подразделение ГИБДД водительское удостоверение.

Поскольку в соответствии с пп. «ж» п. 35 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» если у водителя транспортного средства подтверждено наличие медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, то суд полагает необходимым дополнительно признать недействительным водительское удостоверение Короткова А.Ю. на период прекращения права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Благовещенского района к Короткову Андрею Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить полностью.

Прекратить право Короткова Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, <номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МО МВД России «Шимановский» УМВД России по <адрес>, код подразделения 280-022, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГАУЗ АО «<адрес> наркологический диспансер».

Признать недействительным на период прекращения права на управление транспортными средствами водительское удостоверение серия и <номер>, категория «B, B1, C, C1, D, D1, M», дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГИБДД 2853.

Возложить обязанность на Короткова Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, <номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МО МВД России «Шимановский» УМВД России по <адрес>, код подразделения 280-022, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> водительское удостоверение серия и <номер>, категория «B, B1, C, C1, D, D1, M», дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГИБДД 2853.

Взыскать с Короткова Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС 061-206-429 15, паспорт гражданина РФ 10 19 621886, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МО МВД России «Шимановский» УМВД России по <адрес>, код подразделения 280-022, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета 300 (триста) рублей – сумму государственной пошлины при обращении в суд, от уплаты которой истец был освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Направить копию настоящего решения суда в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области для внесения сведений в учеты, в трехдневный срок со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 24 февраля 2021 года.