Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-39/2017 от 29.03.2017

Дело № 5-39/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бобров,                        

Воронежская область     27 апреля 2017 года

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Шлыков И.П.,

с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, - Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области, по доверенности Столярова Н.А.,

законного представителя ОАО «Хреновской конный завод» Р. Чаканса,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Хреновской конный завод», ИНН 3602005058, ОГРН 1023600530690, КПП 360201001, юридический адрес: Россия, Воронежская область, Бобровский район, с. Слобода, ул. Поселок Центральная усадьба,

УСТАНОВИЛ:

В Бобровский районный суд Воронежской области из управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области поступил на рассмотрение протокол № 6 от 27.03.2017 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Хреновской конный завод».

    Как указано в протоколе об административном правонарушении от 27.03.2017, согласно приказа руководителя управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 15.03.2017 № 71-01-07/73 в целях проверки исполнения ранее выданного предписания управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 24.06.2016 №71-11/920 в отношении АО «Хреновской конный завод» 23.03.2017 проведена внеплановая выездная проверка.

Объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» (Воронежская область, Бобровский район, село Слобода) принят под государственную охрану в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

В состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» входят следующие здания и сооружения:

экипажная (ранее - экипажный корпус) (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода Центральная усадьба конного завода, 21);

выводной манеж, заводская и тренерская конюшни (ранее - корпус тренерской и манежа) (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22)1

первая маточная конюшня (ранее - маточная конюшня) (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22 6);

третья маточная конюшня (ранее - маточная конюшня) (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22 г);

шорная мастерская (ранее - конюшня для жеребят) (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22 д).

Указанные здания и сооружения принадлежат на праве собственности ОАО «Хреновской конный завод», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 07.07.2014 36-АД 520850, от 10.06.2014 36-АД 519866, от 11.06.2014 36-АД 480687, от 03.07.2014 36-АД 520778 соответственно.

В отношении данных зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода», АО «Хреновской конный завод» заключены охранные обязательства от 24.08.2012 № 439/7, от 24.08.2012 № 439/13, от 24.08.2012 № 439/16, от 24.08.2012 № 439/18. от 24.08.2012 № 439/19 соответственно.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ОАО «Хреновской конный завод» в период с 21.06.2016 по 24.06.2016, установлено, что в нарушение требований пп.1 п. 3 ст. 47.2, пп.1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственником ОАО «Хреновской конный завод» не обеспечена организация проектных, ремонтно-реставрационных работ, направленных на обеспечение физической сохранности указанных зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода», не осуществляется поддержание их в надлежащем техническом состоянии.

В данной связи управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области ОАО «Хреновской конный завод» выдано предписание от 24.06.2016 №71-11/920 (получено лично представителем ОАО «Хреновской конный завод» по доверенности от 17.06.2016 №06 0056 И.А. Кобяковым 24.06.2016), согласно которому, ОАО «Хреновской конный завод» обязано в срок до 01.02.2017 осуществить финансирование и организацию проведения ремонтных работ по сохранению зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» (Воронежская область, Бобровский район, село Слобода), а именно:

-восстановление покрытия кровли, восстановление штукатурного слоя здания шорной мастерской (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22 д);

-восстановление кирпичной кладки, восстановление штукатурного и окрасочного слоя, устранение биопоражения отделочных слоев фасадов, восстановление отмостки по периметру здания выводного манежа, заводской и тренерской конюшни (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22);

-восстановление кирпичной кладки, штукатурного и окрасочного слоя фасадов зданий первой маточной конюшни (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 226) и третьей маточной конюшни (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22 г);

устранение сквозной вертикальной трещины в кирпичной кладке, восстановление штукатурного и окрасочного слоя фасадов здания экипажной (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 21).

Работы по сохранению (консервация, ремонт, реставрация памятника, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» (Воронежская область, Бобровский район, село Слобода) проводить только на основании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной с управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области, разрешения на проведение указанных работ, выданным управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области в точном соответствии с требованиями ст. 40, ст. 42, ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По результатам визуального осмотра зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода»: экипажная (ранее - экипажный корпус) (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 21), выводной манеж, заводская и тренерская конюшни (ранее - корпус тренерской и манежа) (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22), первая маточная конюшня (ранее - маточная конюшня) (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 226), третья маточная конюшня (ранее - маточная конюшня) (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22г), шорная мастерская (ранее - конюшня для жеребят) (Воронежская обл., Бобровский район, с. Слобода, Центральная усадьба конного завода, 22д), проведенного 23.03.2017 с 11.30 до 12.00, установлено, что работы по восстановлению покрытия кровли, восстановлению штукатурного слоя здания шорной мастерской, восстановлению кирпичной кладки, восстановлению штукатурного и окрасочного слоя, устранению биопоражения отделочных слоев фасадов, восстановлению отмостки по периметру здания выводного манежа, заводской и тренерской конюшни, восстановлению кирпичной кладки, штукатурного и окрасочного слоя фасадов зданий первой маточной конюшни и третьей маточной конюшни, устранению сквозной вертикальной трещины в кирпичной кладке, восстановлению штукатурного и окрасочного слоя фасадов здания экипажной не произведены, т.е. предписание от 24.06.2016 № 71-11/920 не исполнено, что зафиксировано в акте проверки от 23.03.2017 №9.

Письмом от 23.03.2017 № 382 АО «Хреновской конный завод» проинформировало региональный орган охраны объектов культурного наследия, что работы, указанные в предписании от 24.06.2016 № 71-11/920, не произведены в связи с не утверждением планового бюджета предприятия на 2017 год. Таким образом, АО «Хреновской конный завод» подтвержден факт неисполнения предписания от 24.06.2016 № 71-11/920.

В ходе проведения проверки АО «Хреновской конный завод» не предоставлены документы, подтверждающие факт принятия мер по исполнению предписания от 24.06.2016 в срок до 01.02.2017. Также АО «Хреновской конный завод» в период после вынесения предписания от 24.06.2016 № 71-11/920 не представлено каких-либо документов, мотивированных доводов о невозможности выполнения предписания в установленные сроки, а также ходатайств о продлении срока исполнения предписания от 24.06.2016.(л.д. 2-4)

В судебном заседании представитель управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области по доверенности Столяров Н.А. просил привлечь ОАО «Хреновской конный завод» к ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ОАО «Хреновской конный завод» генеральный директор общества Р. Чаканс с постановлением согласился, при этом пояснил, что смета расходов на ремонт указанных зданий в настоящий момент не утверждена советом директоров, поэтому он не вправе производить ремонт самостоятельно. Просил назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном законом.

Виновность ОАО «Хреновской конный завод» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 6 от 27.03.2017, составленного консультантом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области Столяровым Н.А., в котором отражены нарушения, анологичные указанным в фабуле административного правонарушения (л.д. 2-4);

- приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 15.03.2017 № 71-01-07/73 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ОАО «Хреновской конный завод» (л.д. 6-8);

- предписанием от 24.06.2016 № 71-11/920, составленным руководителем управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области Петрищевым Н.И. в отношении ОАО «Хреновской конный завод» об устранении нарушений в срок до 01.02.2017 (л.д.9-10)

- актом проверки управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 23.03.2017 № 9 ОАО «Хреновской конный завод» и фототаблицей к нему, в котором отражены нарушения, анологичные указанным в протоколе (л.д. 14-24);

- охранными обязательствами от 24.08.2012 №439/7, от 24.08.2012 №439/13, от 24.08.2012 №439/16, от 24.08.2012 №439/18. от 24.08.2012 №439/19, заключенными между ЗАО «Хреновской конный завод» и Департаментом культуры и архивного дела Воронежской области (л.д. 25-40);

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 07.07.2014 36-АД 520850, от 10.06.2014 36-АД 519866, от 11.06.2014 36-АД 480687, от 03.07.2014 36-АД 520778, согласно которым собственником вышеуказанных зданий и сооружений является ОАО «Хреновской конный завод» (л.д. 40-44).

В соответствии с п. 1 ст. 40 вышеуказанного Федерального закона, сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со ст. 48 того же Федерального закона, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.     Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения.

Таким образом, суд считает доказанной вину ОАО «Хреновской конный завод» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, и квалифицирует действия общества по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «Хреновской конный завод», не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ОАО «Хреновской конный завод» наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья    

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Хреновской конный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, правонарушитель будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Банковские реквизиты и коды бюджетной классификации на штрафы по административным делам:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области, л/с № 04312D00150)

Расчетный счет: 40101810500000010004

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ г. ВОРОНЕЖ

БИК 042007001 ИНН 3666199056

КПП 366601001 КБК 866 1 16 90020 02 0000 140 ОКТМО 20701000

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.

Судья      И.П. Шлыков