Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9557/2011 ~ М-9997/2011 от 02.12.2011

                                         Дело № 2-9557/11           

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                                                     город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Пятковой И.Е.,

с участием представителя истца Хомлюченко Ю.В. - Шафеевой Т.В., представителя Управления ФМС России по Амурской области Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомлюченко Юрия Владимировича к Управлению ФМС России по Амурской области о признании незаконными действий по регистрации Хомлюченко Натальи Геннадьевны, Хомлюченко Валентины Юрьевны в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, снятии сведений о регистрационном учете,

УСТАНОВИЛ:

Хомлюченко Ю.В. обратился в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что с 2001 года он является нанимателем *** на основании ордера на жилое помещение *** от ***. С *** зарегистрирован по указанному адресу. В указанное помещение никто кроме истца не вселялся. Бремя содержания данной квартиры несет истец.

*** по указанному адресу была поставлена на регистрационный учет Хомлюченко Наталья Геннадьевна, а в *** года - Хомлюченко Валентина Юрьевна, которые никогда не проживали в данной квартире. К заявлению о постановке на регистрационный учет Хомлюченко Н.Г., Хомлюченко В.Ю. были представлены документы, которые, по мнению должностных лиц миграционной службы являются основанием для постановки указанных лиц на регистрационный учет, а именно решение Благовещенского городского суда от *** по делу *** по иску Хомлюченко Н.Г., В.Ю. к Хомлюченко Ю.В., УФМС по Амурской области о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать. Данным решением было постановлено признать за Хомлюченко Н.Г. и Хомлюченко В.Ю. право пользования жилым помещением по адресу: ***; обязать Хомлюченко В.Ю. предоставить Хомлюченко Н.Г., В.Ю. ключи от квартиры по указанному адресу, а также беспрепятственный доступ в эту квартиру; вселить Хомлюченко Н.Г., В.Ю. в квартиру по указанному адресу; в удовлетворении остальной частим исковых требований истцам отказано. Таким образом, суд отказал Хомлюченко Н.Г., В.Ю. в их требованиях к УФМС по Амурской области о возложении обязанности поставить их на регистрационный учет. Однако, при обращении Хомлюченко Н.Г., В.Ю. в органы УФМС по Амурской области для постановки их на регистрационный учет по указанному адресу, должностные лица приняли данное решение Благовещенского городского суда как документ-основание для постановки на регистрационный учет Хомлюченко Н.Г. и В.Ю. по указанному адресу. В связи с тем, что данные граждане поставлены на регистрационный учет по указанному адресу, по мнению истца, нарушено его право приобрести в собственность данное жилое помещение путем приватизации.

На основании вышеизложенного, просит суд признать неправомерными действия должностных лиц УФМС по Амурской области по регистрации Хомлюченко Натальи Геннадьевны и Хомлюченко Валентины Юрьевны в жилом помещении по адресу: ***; обязать органы УФМС по Амурской области снять сведения о регистрационном учете в отношении Хомлюченко Натальи Геннадьевны и Хомлюченко Валентины Юрьевны по адресу: ***.

В судебном заседании представитель истца Шафеева Т.В. настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы искового заявления.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области Смирнова АВ.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указала, что УФМС по Амурской области соблюден установленный действующим законодательством порядок приема документов у Хомлюченко Н.Г., Хомлюченко В.Ю. для постановки на регистрационный учет по мест жительства в пределах Российской Федерации. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание не явились истец Хомлюченко Ю.В., о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, а также соответчики Хомлюченко Н.Г., Хомлюченко В.Ю., о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение *** от ***, выданного администрацией города Благовещенска, Хомлюченко Ю.В. на семью из 3 человек предоставлено право на занятие жилого помещения размером 31,13 кв.м. жилой площади, состоящего из двух комнат в квартире по адресу: ***.

Согласно решению Благовещенского городского суда от ***, вступившего в законную силу ***, за Хомлюченко Н.Г. и Хомлюченко В.Ю. признано право пользования жилым помещением по адресу: ***; на Хомлюченко Ю.В. возложена обязанность предоставить Хомлюченко Н.Г. и Хомлюченко В.Ю. ключи от указанной квартиры, а также беспрепятственный доступ в квартиру; указанные лица вселены в квартиру, расположенную по адресу: ***.

Из справки МП г. Благовещенска от *** *** следует, что в *** зарегистрированы три человека: Хомлюченко Юрий Владимирович, Хомлюченко Наталья Геннадьевна, Хомлюченко Валентина Юрьевна.

Считая действия Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области по постановке Хомлюченко Н.Г. и Хомлюченко В.Ю. на регистрационный учет по месту жительства по указанному адресу незаконными, истец обратился с настоящим иском в суд.

Проверяя законность и обоснованность действий Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области по постановке Хомлюченко Н.Г. и Хомлюченко В.Ю. на регистрационный учет по адресу: ***, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от *** *** (ред. от ***) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Деятельность органов, участвующих в предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации определена Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от *** ***, приказом ФМС России от *** *** «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», Жилищным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Положением об УФМС России по Амурской области, утвержденным приказом ФМС России от *** ***, УФМС России по Амурской области является территориальным органом, находящимся в подчинении ФМС России. Одной из основных задач УФМС России по Амурской области является осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст.6 Закона РФ от *** *** (ред. от ***) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительство, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются:

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

- документ, являющийсяоснованием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии со статьей 16 Постановления Правительства РФ от *** *** «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

- документ, удостоверяющий личность;

-заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно пункта 17 Приказа ФМС России от *** *** «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Судом также установлено, что *** и *** в Межрайонный отдел УФМС России по Амурской области в г. Благовещенске обратились Хомлюченко Наталья Геннадьевна и Хомлюченко Валентина Юрьевна с заявлениями о постановке на регистрационный учет по месту жительства по адресу: ***. К заявлениям Хомлюченко Н.Г., Хомлюченко В.Ю. было приложено вступившее в законную силу решение Благовещенского городского суда Амурской области от *** о вселении указанных лиц по адресу: ***, признании за ними права пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу о предоставлении заявителями Хомлюченко Н.Г. и Хомлюченко В.Ю. документа, являющегося основаниям для регистрации указанных лиц по адресу: ***, а именно решения Благовещенского городского суда от ***, вступившего в законную силу ***. Следовательно, оснований для отказа в производстве регистрационных действий у сотрудников УФМС по Амурской области не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении сотрудниками УФМС по Амурской области п. 17 Приказа ФМС России от *** *** «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» при постановке Хомлюченко Н.Г. и Хомлюченко В.Ю. на регистрационный учет граждан по адресу: ***. В этой связи доводы истца о нарушении сотрудниками УФМС по Амурской области действующего законодательства при постановке Хомлюченко Н.Г. и Хомлюченко В.Ю. на регистрационный учет, признаются судом необоснованными.

По мнению суда, несогласие истца с действиями УФМС по Амурской области о постановке на регистрационный учет Хомлюченко Н.Г., Хомлюченко В.Ю., по существу является несогласием с постановленным решением суда о признании за указанными лицами право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, однако данный вопрос подлежит обсуждению в порядке обжалования указанного решения в вышестоящие судебные инстанции.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку доводы заявителя о незаконности оспариваемых действий должностных лиц УФМС по Амурской области в ходе судебного разбирательства не подтвердились, такие действия совершены в соответствии с законом и в пределах полномочий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хомлюченко Юрия Владимировича к Управлению ФМС России по Амурской области о признании незаконными действий по регистрации Хомлюченко Натальи Геннадьевны, Хомлюченко Валентины Юрьевны в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, снятии сведений о регистрационном учете - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано до *** в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, а после *** - в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ***.

Председательствующий                                               Никитин В.Г.