Решение по делу № 2-394/2014 ~ М-296/2014 от 04.06.2014

                Гр. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Бородинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Лисейкина С.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя    ФИО2

при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

                У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что на исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительный лист выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 оплаты найма жилого помещения в сумме 19000 рублей, задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 961,99 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 798,48 рублей, возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Никакой информации о ходе исполнительного производства ей не предоставлялось, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ОСП по <адрес> с соответствующим    заявлением, на которое получила ответ что за период с ДД.ММ.ГГГГ. судебными приставами были совершены исполнительные действия: осуществлен выход по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>, <адрес> совместно с матерью и ребенком, составлены акты об отсутствии имущества, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ. должник не работает, на учете в ЦЗН не состоит, оформляется на пенсию по инвалидности, должнику вручено направление о постановке на учет в ЦЗН. Ни одно постановление, вынесенное в рамках исполнительного производства, после ответа на запрос ДД.ММ.ГГГГ. в адрес взыскателя не направлялось, денежные средства не перечислялись, в связи с чем, судебными приставами допущено бездействие, выраженное в непринятии мер по исполнению судебного решения, предусмотренных ст. 64,67,68 « Об исполнительном производстве», что повлекло нарушение ее прав как взыскателя.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебный пристав исполнитель ОСП по <адрес> с заявленными требованиями не согласна суду пояснила, что на исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО11 в пользу ФИО4 задолженности в сумме 20 760 руб. В рамках данного исполнительного производства своевременно совершались все необходимые действия для полного и правильного исполнения судебного акта,     все     необходимые     запросы     с целью установления места нахождения должника, его имущества направлялись своевременно. Также судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу регистрации должника, было установлено, что по адресу регистрации должник не проживает. Должник был установлен по месту пребывания у своей матери, был наложен арест на имущество должника. Исполнительный розыск, предусмотренный ст. 65 « Об исполнительном производстве» осуществляет судебный пристав на которого возложены обязанности по розыску, на судебного пристава исполняющего исполнительное производство такие функции не возложены. Кроме того, розыск объявляется по заявлению взыскателя, которое в отдел судебных приставов не поступало. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав судебного пристава исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи. Указанный двухмесячный срок не является пресекательным.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов Федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Положения названной нормы корреспондируются с положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из содержания статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как установлено в судебном заседании постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО6 на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности в размере 20760 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем направлены запросы в федеральную налоговую службу, ОГИБДД о наличии имущества, счетов на имя должника, получены отрицательные ответы.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем составлен акт не проживания должника по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что ФИО6 проживает по адресу: <адрес>, м-н <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проверки по адресу: <адрес>, <адрес>, составлен акт об отсутствии имущества у ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проверки по адресу: <адрес>, м-н <адрес>, составлен акт об отсутствии имущества у ФИО6. от ФИО7 истребованы объяснения.

ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в Пенсионный фонд, ОГИБДД, банки получены отрицательные ответы.

ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в федеральную миграционную службу о месте регистрации должника., в центр занятости <адрес> о том, состоит ли должник на учете в качестве безработного, получены ответы с указанием места регистрации и паспортных данных должника, и сведениями об отсутствии регистрации в качестве безработного.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлено сообщение о проведенных в ходе исполнительного производства действиях.

ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в Зеленогорское ОСБ, получен ответ с указанием действующих счетов на имя ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ОАО Сбербанк России на счетах на имя ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем направлен запрос о предоставлении сведений из ЕГРР о наличии недвижимого имущества зарегистрированного на имя ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного листа в Пенсионный фонд РФ в <адрес> для исполнения по месту получения дохода должника.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, дверь квартиры по адресу: <адрес>, м-н <адрес>, не открыли, оставлена повестка.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем составлен акт не проживания должника по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт о наложении ареста на имущество ФИО6 на сумму 3600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об оценке имущества должника и передаче его на реализацию специализированной организации <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. истребовано объяснение от ФИО6, которая пояснила, что фактически проживает в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем    проверена сохранность арестованного имущества, составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем проведены проверки возможности взыскания по адресу должника <адрес>, <адрес>, составлены акты совершения исполнительных действий, оставлены повестки.

ДД.ММ.ГГГГ. истребованы объяснения от матери должника ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем проведены проверки возможности взыскания по адресу должника <адрес>, <адрес>, составлены акты совершения исполнительных действий, оставлены повестки.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о принудительном приводе должника ФИО6, принудительный привод не исполнен. ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в ТП УФМС России по КК в <адрес> об адресе регистрации ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы сотовым операторам на информацию об оформленных на должника абонентских номерах.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ должника ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в ТП УФМС России по КК в <адрес> об адресе регистрации ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ. истребованы объяснения у ФИО8, который пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ приобрел квартиру по адресу: <адрес>, м-н <адрес> у ФИО9 ФИО6 ранее проживала в квартире со своей матерью, в настоящее время выписалась и в квартире не проживает. у по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. няи у ФИО8, которы й ию об оформленных абонетских номерах е, ул. Д.ФИО12

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа не соответствовали требованиям статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку не были своевременными, активными и достаточными. В период с октября по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. мер к исполнению исполнительного документа в отношении имущества должника ФИО6 судебным приставом-исполнителем не принималось, постановление о наложение ареста на имущество должника вынесено через год после возбуждения исполнительного производства, запрос на сведения из ЕГРП о наличии у должника недвижимого имущества направлен только ДД.ММ.ГГГГ., т.е. через 8 месяцев после возбуждения исполнительного производства, ответа на данный запрос в материалах исполнительного производства не имеется.

Такие периодические действия судебного пристава-исполнителя как выход по месту совершения исполнительных действий по адресу регистрации должника (ДД.ММ.ГГГГ.) не направлены на реальное исполнение требования исполнительного документа, поскольку     ранее уже было установлено, что должник по адресу регистрации не проживает, а в своих объяснениях поясняла, что проживает в <адрес>, однако никаких исполнительных действий по фактическому адресу проживания должника судебным приставом не производилось.

Исполнительные действия, направленные на принудительный привод в отдел судебных приставов, вынесение постановлений о временном ограничении на выезд за пределы РФ, постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику, совершены судебным приставом после обращения взыскателя в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Таким образом, судебные приставы-исполнители, на исполнении которых находилось вышеуказанное исполнительное производство, не обеспечили исполнение вступившего в законную силу решения суда в установленный законом срок, более двух лет не принимали действенные меры по принудительному исполнению исполнительного документа, в результате чего были нарушены права взыскателя на своевременное исполнение решения суда в течение периода такого бездействия.

Наличие уважительных причин, свидетельствующих о невозможности совершения исполнительных действий в течение установленного двухмесячного срока, материалами дела не подтверждается, в связи с чем, имело место необоснованное затягивание сроков исполнительного производства.

Кроме того, доказательств того, что взыскатель уведомляется должным образом о ходе исполнительного производства и принимаемых в ходе него судебным приставом-исполнителем постановлениях в материалах исполнительного производства не имеется. Отсутствие информации о ходе исполнительного производства соответственно лишало взыскателя возможности в случае необходимости обратиться с заявлением о розыске должника.

Также суд считает необходимым отметить, что исполнительное производство было возбуждено судебным ФИО13, которой также был выполнен ряд исполнительских действий, а затем находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2, однако в нарушение п.1.13. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ N 682 в материалах исполнительного производства отсутствует акт о передаче документов, как это предусмотрено в случае перемещения по службе или увольнения работника.

Руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов удовлетворить

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес> по надлежащему исполнению решения суда в рамках исполнительного производства № незаконными.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                    Лисейкин С.В.