Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1657/2015 ~ М-1710/2015 от 09.11.2015

Дело № 2-1657/2015 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров                                

Воронежская область «23» ноября 2015 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Т.М.,

при секретаре Каменевой М.А.,

с участием представителя истца Шишлянниковой О.В., представившей ордер <номер> от <дата> и удостоверение <номер>,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности <номер> от <дата> Дегтярева Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Барышева Т.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району <номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании с ответчика судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 рублей и за услуги адвоката в размере 16 000 рублей. (л.д. 4-6).

    В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району <дата> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, считая, что стаж её педагогической деятельности составил более 25 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области <номер> от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. ГУ – УПФ РФ по Бобровскому району были рассмотрены 2 варианта назначения досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению комиссии, с учётом Постановления Правительства РФ от <дата> <номер>, по состоянию на <дата> она имела стаж 24 года 05 месяцев 05 дней. Из специального стажа были исключены следующие периоды: с <дата> по <дата>, в должности учителя русского языка и литературы в Бобровской школе –детский сад, так как данное учреждение не предусмотрено пунктом 1 общеобразовательных учреждений и п. 7 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста вышеуказанного Списка, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> Считает, что это также является незаконным, так как в силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Она не согласна с решением Пенсионного фонда, и считает, что у неё имеется необходимый специальный трудовой стаж, который подтверждается представленными в пенсионный фонд документами. В связи с этим она просит суд признать незаконным решение пенсионного фонда <номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, и назначить ей пенсию с момента обращения – <дата>

ФИО4 в судебное заседание не явилась, имеется её заявление, в соответствии с которым она просит дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 29).

Представитель истца, адвокат ФИО5 просит удовлетворить заявленные исковые требования её доверителем в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности <номер> от <дата> ФИО6,с иском не согласен, пояснил, что решением Управления ПФР по Бобровскому району Воронежской области от <дата> <номер> ФИО2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ от <дата> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <дата> № 319-ФЗ) из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Были рассмотрены 2 варианта назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Постановлению Правительства РФ от <дата> <номер> и по постановлению Конституционного суда 2-П от <дата> Первый вариант согласно Списку должностей и учреждений и Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>. По их мнению не подлежат зачету в специальный стаж указанные истцом периоды работы- 1) с <дата> по <дата>, в должности учителя русского языка и литературы в Бобровской школе –детский сад, так как данное учреждение не предусмотрено пунктом 1 общеобразовательных учреждений и п. 7 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста 2) Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, следующие периоды: с <дата> по 27.06.1992г.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата> ; с <дата> по <дата> ; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> ; с <дата> по <дата> ; с <дата> по <дата> - курсы, так как не предусмотрены вышеуказанными Правилами;

В связи с чем считает, что решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> от <дата> <номер> об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО2 по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от <дата> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <дата> № 319-ФЗ) из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет, вынесено на законных основаниях и просит суд истцу в удовлетворении иска отказать.

    Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от <дата> № 213-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона (для женщин-55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в п. 7 указано образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа-детский сад, в п. 1 среди общеобразовательных учреждений такое учреждение, как «школа-детский сад», не значится.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    Судом установлено, что <дата> ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

    На основании решения ГУ-УПФ РФ по <адрес> <номер> от <дата> ФИО2 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 10).

    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела судом) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из справки о реорганизации <номер> от <дата> следует, что Бобровская средняя школа <номер> переименована с <дата> в Бобровский учебный комплекс «сад-школа» и на основании распоряжения главы администрации <адрес> <номер>-р от <дата> и приказа отдела образования <номер> от <дата>.

На основании решения Бобровского районного суда <номер> от <дата> и приказа <номер> по отделу образования от <дата> слова «Бобровский учебный комплекс «сад-школа» изменены на Бобровскую школу – детский сад.

Бобровский учебный комплекс «сад-школа» переименован с <дата> в Многоуровневый образовательный комплекс на основании постановления главы администрации <адрес> <номер> от <дата> и приказа отдела образования <номер> от <дата>.

Многоуровневый общеобразовательный комплекс включает в себя:

дошкольное образовательное учреждение - бывший детский сад <номер>;

Бобровскую школу <номер>;

Межшкольный учебно- производственный комбинат.Бобровский Многоуровневый общеобразовательный комплекс считать Бобровской школой-детским садом с <дата> на основании решения районного суда <номер> от <дата> и приказа <номер> от <дата> по РОНО.

Бобровская школа-детский сад переименована с <дата> в Бобровскую школу <номер> полного общего образования на основании приказа <номер> параграфа 1 от <дата> отдела образования администрации Бобровского района Воронежской области.

Бобровская школа <номер> ПОО переименована с <дата> в МОУ Бобровская средняя школа <номер> ПОО, получила государственную регистрацию на основании постановления администрации Бобровского района Воронежской области <номер> от <дата>.

МОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа <номер> переименована с <дата> в МКОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа <номер> на основании внесения записи в государственный реестр юридических лиц, свидетельство 36 <номер> ( л.д.15).

Таким образом, в соответствии с реорганизацией, изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, предусмотренные ст. 13 Закона РФ «Об образовании», касающиеся целей деятельности образовательного процесса в учебном заведении и основных общеобразовательных программ оставались теми же.

В период реорганизации и переименования образовательного учреждения ФИО2 продолжала работать фактически в той же школе, которая являлась средней общеобразовательной школой, т.е. общеобразовательным учреждением, предусмотренным п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от <дата> <номер>.

Трудовые функции учителя начальных классов изменений в связи с переименованием и реорганизацией учреждения не претерпевали, что подтверждается Должностными обязанностями учителя начальных классов школы-детский сад и Должностной инструкцией учителя начальных классов МОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа (СОШ), согласно которым основными направлениями деятельности учителя являются: обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета и возраста обучающегося; содействие социализации обучающихся, формированию у них общей культуры, осознанному выбору ими и последующему освоению профессиональных образовательных программ и т.д.

С учетом изложенного суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району <номер> от <дата> об отказе ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с <дата> в части не включения в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Бобровской школе-детский сад является незаконным.

Из материалов дела усматривается, что согласно записи в трудовой книжке приказом от <дата> <номер> ФИО2 принята в Сухо-Берёзовскую школу полного общего образования учителем русского языка и литературы. Приказом от <дата> переведена в Бобровскую среднюю школу <номер> на должность учителя русского языка и литературы, переименованной в последствии на основании постановления администрации Бобровского района Воронежской области от <дата> в Бобровский учебный комплекс «сад-школа»; затем на основании решения Бобровского районного суда <номер> от <дата> и приказа <номер> по отделу образования от <дата> слова «Бобровский учебный комплекс «сад-школа» изменены на Бобровскую школу – детский сад; с <дата> переименован в Многоуровневый образовательный комплекс на основании постановления главы администрации <адрес> <номер> от <дата> и приказа отдела образования <номер> от <дата>; в последствии Бобровский Многоуровневый общеобразовательный комплекс стал Бобровской школой-детским садом с <дата> на основании решения районного суда <номер> от <дата> и приказа <номер> от <дата> по РОНО, а затем Бобровская школа-детский сад переименована с <дата> в Бобровскую школу <номер> полного общего образования на основании приказа <номер> параграфа 1 от <дата> отдела образования администрации <адрес>.

Бобровская школа <номер> ПОО переименована с <дата> в МОУ Бобровская средняя школа <номер> ПОО, получила государственную регистрацию на основании постановления администрации <адрес> <номер> от <дата>.

МОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа <номер> переименована с <дата> в МКОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа <номер>, где работает по настоящее время (л.д. 17-22).

Школа-детский сад полностью соответствует определению, данному образовательному учреждению Законом РФ от <дата> <номер> «Об образовании». Являясь учителем русского языка и литературы Бобровской школы-детского сада, она выполняла те же задачи по обучению и воспитанию учащихся, что и учитель любого образовательного учреждения.

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды в общеобразовательных учреждениях.

В периоды с 15.06.1992г. по 27.06.1992г.; с 07.02.2012г. по 07.02.2012г.; с 14.02.2012г. по <дата>; с 21.02.2012г. по <дата>; с 28.02.2012г. по <дата>; с 06.03.2012г. по <дата>; с 13.03.2012г. по 13.03.2012г.; 20.03.2012г. по <дата>; с 26.03.2012г. по <дата>; с 03.04.2012г. по 03.04.2012г.; с 10.04.2012г. по <дата>; с 17.04.2012г. по <дата>; с 24.04.2012г. по <дата> ФИО2 была на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы.

    Согласно Определения Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-В11-2 в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    С учетом изложенного, суд так же считает решение ответчика в части не включения в специальный стаж дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях истцу периодов с <дата> по 27.06.1992г.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> нахождение на курсах повышения квалификации, является не законным. Указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, а исковые требования в этой части – удовлетворению.

    Кроме того, с учетом периодов подлежащих включению в специальный трудовой стаж истца, стаж её педагогической деятельности на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии соответствовал требуемому трудовому стажу установленному законом-25 лет, в связи с чем, исковые требования истца в части назначения пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения к ответчику, то есть с <дата>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ст. 100 ГПК РФ п.1 стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах

Согласно квитанциям к приходным кассовым ордерам №<номер>,1154 от <дата>, ФИО2 оплачен гонорар адвокату в размере 16 000 рублей 00 копеек (л.д. 27-28).( 7000 руб. за составление искового заявления, 9 000 руб. за участие в судебном заседании).

Как следует из материалов дела, исковое заявление о признании решения <номер> от <дата> ГУ Пенсионного фонда по Бобровскому району незаконным, судебных расходов, поступило в суд 09.11.2015(.л.д.4-6).

Учитывая то, что составление искового заявления, которое не является сложным по содержанию и большим по объему, в связи с массовостью подаваемых в суд исковых заявлений по делам рассматриваемой категории, не требовало больших временных и интеллектуальных затрат, а также учитывая относительную непродолжительность (начато в 10 часов 30 минут, окончено 11 часов 05 минут) и несложность (гражданское дело рассмотрено в отсутствие своевременно и надлежащим образом извещенного истца, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, судебного заседания, руководствуясь требованиями разумности, добросовестности и справедливости, суд считает разумным снизить оплату услуг адвоката до 8 000 рублей 00 коп.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, при подаче искового заявления подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, в остальной части исковых требований, суд считает отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области <номер> от <дата> об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области включить ФИО2 в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с <дата> по 27.06.1992г.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата> ; с <дата> по <дата> ; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> ; с <дата> по <дата> ; с <дата> по <дата> нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать ФИО2 период её работы с <дата> по 28.<дата> в должности учителя русского языка и литературы в Бобровской школе-детский сад в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ФИО2 выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в пользу ФИО2 в размере 8 300 (Восемь тысяч триста) рублей, состоящих и государственной пошлины в размере 300 рублей и юридических услуг в размере 8 000 рублей).

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Бобровский районный суд Воронежской области.

Председательствующий судья                      Т.М. Степанова