Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2017 ~ М-14/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-87/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,

при секретаре Григоровской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарева С.С. к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по совершению действий,

у с т а н о в и л:

Золотарев С.С. обратился в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на основании ст. 34 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ. Решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ признан незаконным, на администрацию Благовещенского района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение указанного решения суда администрацией Благовещенского района постановлением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения запрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в предоставлении участка бесплатно со ссылкой на отсутствие оснований для бесплатного приобретения участка, предусмотренных ст. 2 Закона Амурской области от 10 февраля 2015 года № 489-03 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области». Считает отказ в предоставлении земельного участка бесплатно незаконным, поскольку, соблюдая установленную законом процедуру, он обратился в администрацию Благовещенского района ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, до вступления в силу Закона Амурской области от 10 февраля 2015 года № 489-03, поэтому его заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно должно быть рассмотрено с учетом даты первоначального обращения на основании норм закона, действовавшего на момент подачи заявления. Просит суд признать данный отказ незаконным, возложить обязанность на администрацию Благовещенского района повторно рассмотреть его заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, с учетом положений ст. 34 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

В судебное заседание истец Золотарев С.С., его представитель Брутская К.А., представитель ответчика – администрации Благовещенского района Сотникова М.Г, не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Золотарев С.С. обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв.м в кадастровом квартале <номер> Благовещенского района из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ. <номер> Шевцову О.С. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по причине наложения границ испрашиваемого земельного участка на территорию садовых участков, ранее представленных гражданам, и отсутствия документов у истца, свидетельствующих о том, что он является членом садоводческого товарищества и ему предоставлялся земельный участок в садоводческом товариществе.

Решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Золотарева С.С., поступившее ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ администрацией Благовещенского района было вынесено постановление <номер>, которым утверждена схема расположения земельного участка, испрашиваемого Золотаревым С.С., на кадастровом плане территории.

Земельный участок прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <номер>.

ДД.ММ.ГГГГ Золотарев С.С. обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>.

Решением Администрации Белогорского района от ДД.ММ.ГГГГ. <номер> в предоставлении Золотареву С.С. земельного участка отказано на том основании, что Золотарев С.С. не подходит ни под одну из категорий граждан, которым в соответствии со ст.2 ЗАО от 27.01.2015г. № 489-ОЗ может быть бесплатно предоставлен земельный участок и указано, что ст.6 Закона установлены предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства – на полевом земельном участке 0,3 га.

Оспариваемый отказ Администрации Благовещенского района принят в пределах предоставленных полномочий - в соответствии со ст.11, 39.2 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, указанными органами осуществляются управление и распоряжение, предоставление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в пределах их компетенции.

Золотарев С.С., заявляя о незаконности данного отказа, настаивает на повторном пересмотре его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. с учетом положений ст.34 ЗК РФ, действовавшей на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ., которой был установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Законом РФ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 171-ФЗ от 23.06.2014г. ст.34 ЗК РФ признана утратившей силу с 1 марта 2015 года, с этого момента законодателем установлен иной порядок предоставления земельных участков.

Ч.3 ст.34 данного Закона предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Судом установлено, что схема расположения испрашиваемого истцом земельного участка утверждена Постановлением Главы Благовещенского района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1 марта 2015 года, что исключает возможность предоставления истцу земельного участка для указанных целей.

С заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, по результатам рассмотрения которого принято оспариваемое решение, Золотарев С.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ., когда ст.34 ЗК РФ, на которую ссылается истец, утратила силу.

Факт обращения Золотарева С.С. в Администрацию Благовещенского района с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ., до вступления в силу соответствующих изменений закона, не свидетельствует о наличии у истца права на предоставление земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном ст.34 ЗК РФ.

Решение Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., на которое ссылается истец, содержит лишь предписание органу местного самоуправления рассмотреть заявление Золотарева С.С. в установленном порядке и не предрешает результаты такого рассмотрения.

В обоснование отказа в предоставлении земельного участка ответчик ссылается на положения ст.2 Закона Амурской области от 27.01.2015г. № 489-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области», вступивший в законную силу с 1 марта 2015 года, статьей 2 которого установлены категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, и основания предоставления таким гражданам земельного участка, статьей 6 – предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан.

Доводы ответчика в оспариваемом решении о том, что Золотарев С.С. не подходит ни под одну из категорий граждан, перечисленных в ст.2 Закона, а также заявляет о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 га при установленном предельном размере земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевом земельном участке в 0,3 га истцом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах оспариваемое истцом решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является законным, не нарушает права и законные интересы истца, не препятствует приобретению земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Золотарева С.С. к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                            Л.Е. Факеева

Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2017 года.