Решение по делу № 2-273/2020 ~ М-197/2020 от 09.07.2020

Дело № 2-2-273/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года с.Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Дубинской С.В.,

с участием истицы Пичкалёвой О.С.,

рассмотрев в постоянном судебном присутствии в с.Частые в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичкалёвой Ольги Сергеевны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края (межрайонное) об обязании ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов учебного отпуска и периоды простоя (карантина),

у с т а н о в и л:

Пичкалёва О.С. обратилась в суд с иском Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края (межрайонное) об обязании ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов учебного отпуска и периоды простоя (карантина). В обоснование своих требований указала, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работает учителем, осуществляет педагогическую деятельность, с предоставлением справок. Пенсионным фондом принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что её стаж, позволяющий назначить досрочную пенсию, составляет менее 25 лет. В вышеуказанный стаж не включены периоды учебного отпуска: с 15 октября 2007 года по 5 ноября 2007 год; с 14 января 2008 года по 3 февраля 2008 год; с 24 марта 2008 года по 30 марта 2008 год; с 2 июня 2008 года по 22 июня 2008 год; с 22 сентября 2008 года по 5 октября 2008 год; с 8 декабря 2009 года по 27 февраля 2009 год; периоды простоя (карантина) с 11 февраля 2015 год по 17 февраля 2015 год; с 2 февраля 2016 года по 9 февраля 2016 год; с 20 февраля 2018 года по 26 февраля 2018 год; с 19 февраля 2019 года по 25 февраля 2019 год, с чем она не согласна, так как в эти периоды она осуществляла трудовую деятельность с сохранением среднего заработка с отчислением взносов в Пенсионный фонд. Периоды простоя были связаны с объявленным карантином в школе в виду высокой заболеваемости детей. При этом все периоды оплачивались ей работодателем в полном объеме. Она находилась на работе, осуществляла трудовую деятельность. Просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов учебного отпуска и периоды простоя (карантина).

В судебном заседании истица Пичкалёва О.С. исковые требования поддержала в полном объеме, изложив доводы, указанные в иске. Дополнительно пояснила, что и в период нахождения в учебном отпуске и в период карантина, она осуществляла трудовую деятельность, получала заработную плату, с отчислениями взносов в Пенсионный фонд. При карантине работала полный рабочий день. Работала осуществлялась дистанционно.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражении на исковое заявление указали, что с заявленными требованиями истицы не согласны, так как в период учебного отпуска и карантина она не осуществляла трудовую педагогическую деятельность. В эти периоды организм истца не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. Просили в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании изучены материалы дела.

Выслушав истицу, изучив возражение на исковое заявление, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Пичкалёва О.С. работает в МБОУ «Меркушинская основная общеобразовательная школа» в должности учитель начальных классов.

15.06.2020 года Пичкалёва О.С. обратилась в Клиентскую службу (на правах Отдела) в Частинском районе Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Очерском районе Пермского края (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Очерском районе Пермского края (межрайонное) было отказано в установлении пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из представленных документов страховой стаж Пичкалёвой О.С. составляет 29 лет 07 месяцев 02 дня, стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»- 24 года 10 месяцев 11 дней.

Не включены периоды, в том числе учебного отпуска: с 15 октября 2007 года по 5 ноября 2007 год; с 14 января 2008 года по 3 февраля 2008 год; с 24 марта 2008 года по 30 марта 2008 год; с 2 июня 2008 года по 22 июня 2008 год; с 22 сентября 2008 года по 5 октября 2008 год; с 8 декабря 2009 года по 27 февраля 2009 год;

периоды простоя (карантина) с 11 февраля 2015 год по 17 февраля 2015 год; с 2 февраля 2016 года по 9 февраля 2016 год; с 20 февраля 2018 года по 26 февраля 2018 год; с 19 февраля 2019 года по 25 февраля 2019 год.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Полевской Э.Ю.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что Пичкалёва О.С. в спорные периоды с 15 октября 2007 года по 5 ноября 2007 год; с 14 января 2008 года по 3 февраля 2008 год; с 24 марта 2008 года по 30 марта 2008 год; с 2 июня 2008 года по 22 июня 2008 год; с 22 сентября 2008 года по 5 октября 2008 год; с 8 декабря 2009 года по 27 февраля 2009 год обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении ГОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет» (заочная форма), в который поступила в 2005 году и окончила в 2009 году, что подтверждается копией диплома и приложением к нему № ВСГ № 3285381, регистрационный номер 234, дата выдачи 28 февраля 2009 года. В эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой исполняющего обязанности директора МБОУ «Меркушинская основная общеобразовательная школа», из которой следует, что на основании приказа № 35 от 12.09.2005 года Пичкалёвой О.С. предоставлен оплачиваемы учебный отпуск с 26.09.2005 по 5.10.2005, приказ № 42 от 28.10.2005 г.- с 28.11.2005 по 18.12.2005; приказ № 50 от 10.11.2006 г.-с 4.12.2006 по 24.12.2006; приказ № 1 от 9.01.2007 г.- с 13.01.2007 по 20.01.2007; приказ № 9 от 9.02.2007 г.- с 12.03.2007 по 1.04.2007; приказ № 26 от 4.06.2007 г.- с 4.06.2007 по 24.06.2007; приказ № 48 от 24.09.2007 г.- с 15.10.2007 по 5.11.2007; приказ № 1 от 10.01.2008 г.- с 14.01.2008 по 3.02.2008; приказ № 13 от 29.03.2008 г.- с 24.03.2008 по 30.03.2008; приказ № 28 от 10.06.2008 г.- с 2.06.2008 по 22.06.2008; приказ № 47 от 20.09.2008 г.- с 22.09.2008 по 5.10.2008; приказ № 50 от 8.12.2008 г.- с 8.12.2008 по 27.02.2009 год.

С учетом изложенного требования Пичкалёвой О.С. об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды учебных отпусков, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подлежат удовлетворению.

В силу п. 9 Правил № 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, при простое работнику выплачивается 2/3 средней заработной платы или тарифной ставки (ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из справки исполняющего обязанности директора МБОУ «Меркушинская основная общеобразовательная школа» периодами простоя в связи с карантином были объявлены с 11 февраля 2015 год по 17 февраля 2015 год; с 2 февраля 2016 года по 9 февраля 2016 год; с 20 февраля 2018 года по 26 февраля 2018 год; с 19 февраля 2019 года по 25 февраля 2019 год.

В указанные периоды, истец работала полный рабочий день, выполняла свои должностные обязанности, получала заработную плату 100 % и с этой заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица также подтвердила, что в период карантина она дистанционно работала с учениками, находясь на рабочем месте полный рабочий день.

Таким образом, спорные периоды периодами простоя не являлись, истец продолжала выполнять свои трудовые обязанности, получая оплату за ставку заработной платы, из этой заработной платы производились отчисления на пенсионное страхование.

Соответственно, отказ в зачете этих периодов по п. 9 Правил N 516 невозможен. По нормам п. п. 4, 5 эти периоды работы истца подлежат зачету в ее специальный стаж, учитывая, что в спорные периоды истец работала по своей должности и в условиях полной занятости.

Приходя к такому выводу, суд учитывает действовавшую в спорные периоды норму п. 5.1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", согласно которой периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Пунктом 5.2 вышеуказанного приказа установлено, что в случае отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения. А также положения пункта 5.1 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2016 N 42388), согласно которому периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (пункт 5.2).

Таким образом, указанные периоды карантина с 11 февраля 2015 год по 17 февраля 2015 год; с 2 февраля 2016 года по 9 февраля 2016 год; с 20 февраля 2018 года по 26 февраля 2018 год; с 19 февраля 2019 года по 25 февраля 2019 год являются рабочим временем педагогических работников при сохранении заработной платы.

Тот факт, что работодатель истца указал в сведениях индивидуального персонифицированного (справке) эти периоды, как подлежащие исключению из специального стажа, не может лишать истицу права на зачет спорных периодов в специальный стаж, т.к. недостоверность этих сведений установлена судом, подтверждена самим работодателем.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что заявленные требования Пичкалёвой О.С. об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды её учебных отпусков и периоды карантина, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пичкалёвой Ольги Сергеевны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края (межрайонное) об обязании ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов учебного отпуска и периоды простоя (карантина), удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края (межрайонное) включить в стаж работы Пичкалёвой Ольги Сергеевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды учебного отпуска: с 15 октября 2007 года по 5 ноября 2007 год; с 14 января 2008 года по 3 февраля 2008 год; с 24 марта 2008 года по 30 марта 2008 год; с 2 июня 2008 года по 22 июня 2008 год; с 22 сентября 2008 года по 5 октября 2008 год; с 8 декабря 2009 года по 27 февраля 2009 год;

периоды простоя (карантина) с 11 февраля 2015 год по 17 февраля 2015 год; с 2 февраля 2016 года по 9 февраля 2016 год; с 20 февраля 2018 года по 26 февраля 2018 год; с 19 февраля 2019 года по 25 февраля 2019 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края, в том числе через постоянное судебное присутствие Большесосновского районного суда Пермского края в селе Частые Частинского района Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Судья И.В.Петрова