Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2011 ~ М-233/2011 от 17.06.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           г.Бутурлиновка                                                                               07 июля 2011 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Левченко В.А.,

с участием истца Леликова С.П., его представителя адвоката Попова С.В.,

а также представителя ответчика администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Иванникова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Леликова С.П. к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района о постановке его на учет, как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, во внеочередном порядке, в соответствии с нормами ФЗ «О ветеранах»,

УСТАНОВИЛ:

Леликов С.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области с требованием обязать администрацию не чинить препятствий в постановке его на учет, как лица нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения и с требованием обязать администрацию предоставить во внеочередном порядке ему жилое помещение по договору социального найма. Свои требования мотивировав тем, что он в 2004-2005 годах проходил военную службу по контракту в Чеченской республике. После приехал на постоянное место жительство в <адрес>, где проживает с матерью по адресу: <адрес>. И в соответствии с Федеральным законом имеет льготы как ветеран боевых действий.

Ранее на учете как лицо, нуждающееся в жилье по договору социального найма в администрации Бутурлиновского городского поселения, он не состоял.

Он неоднократно в устной форме обращался в администрацию Бутурлиновского городского поселения, чтобы его поставили на учет во внеочередном порядке. В декабре 2010 года он обратился в администрацию городского поселения с письменным заявлением о постановке его на очередь для предоставления жилья по договору социального найма во внеочередном порядке. По постановлению администрации Бутурлиновского городского поселения его внесли в список малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

В последующем истец обратился в суд с уточненным исковым заявлением и просил суд обязать администрацию Бутурлиновского городского поселения предоставить ему как ветерану боевых действий во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании Леликов С.П. очередной раз уточнил исковые требования и просит суд обязать администрацию Бутурлиновского городского поселения поставить его на учет, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, в соответствии с нормами ФЗ «О ветеранах». Обоснование своих требований он оставил прежние, а именно, то, что он как ветеран боевых действий на основании ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах", ст. 57 Жилищный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) имеет право на постановку на учет во внеочередном порядке.

Представитель истца, адвокат Попов С.В., поддержал исковые требования истца и просит суд обязать администрацию Бутурлиновского городского поселения поставить Леликова С.П. на учет, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, в соответствии с нормами ФЗ «О ветеранах».

Представитель администрации Бутурлиновского городского поселения Иванников А.М. возражает против удовлетворения заявления Леликова С.П., так как Леликов С.П. 17.01.2011 года обратился в администрацию Бутурлиновского городского поселения с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении ему жилья по договору социального найма. Изучив представленные документы, жилищная комиссия при администрации приняла решение о признании Леликова С.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении его в список на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Тем самым Леликову С.П. было отказано в постановке его на учет во внеочередном порядке. В настоящее время органы местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района не наделены полномочиями по обеспечению жильем во внеочередном порядке ветеранов различных категорий. Наделение государственными полномочиями органов местного самоуправления согласно ст.19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» происходит путем принятия соответствующего закона субъекта РФ. В настоящее время такой закон не принят. Постановлением администрации Бутурлиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Леликов С.П. внесен в список малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. В подтверждение тому, что истец обладает правом на льготы, предоставляемые ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» Леликовым С.П. представлены следующие доказательства.

Согласно справке военного комиссариата города Бутурлиновка, Бутурлиновского и Воробьевского районов, рядовой запаса Леликов С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ и участвовал в боевых действиях на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из копии дубликата удостоверения серии БК № Леликов С.П. имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».

Леликов С.П. согласно паспорта серия № №, выданного ОПВС Бутурлиновского РОВД Воронежской области, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно военного билета серии МН № выданному на имя Леликова С.П. он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в КТО на территории <адрес> в составе ОГВ.

Как видно из технического паспорта здания № по <адрес>, общая площадь <адрес> составляет 34,7 кв.м., а жилая площадь – 11,1 кв.м.

В соответствии спп.3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» объем мер социальной поддержки дифференцирован законодателем в зависимости от того, к какой из групп ветеранов названной категории относится претендующее на права и льготы лицо. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно справке ООО «Гипроавтотранс» <адрес>, Леликов С.П. действительно работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя, с окла<адрес> 500 рублей.

Согласно справке БТИ Бутурлиновского района от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры и частного домовладения в <адрес> и <адрес> Леликов С.П. не является.

Как видно из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Бутурлиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила ходатайствовать перед главой Бутурлиновского городского поселения признать Леликова С.П., проживающего по адресу: <адрес> составе семьи из 2-х человек, малоимущим с ДД.ММ.ГГГГ, так как доход семьи составляет 3406,13 рублей, что ниже прожиточного минимума, установленного в <адрес>, т.е. 5753,0 рублей. Включить Леликова С.П. в список администрации Бутурлиновского городского поселения малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

Как видно из Постановления администрации Бутурлиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении граждан нуждающихся в жилых помещениях в список администрации Бутурлиновского городского поселения», Леликов С.П., проживающий по адресу: <адрес>, внесен в список администрации Бутурлиновского городского поселения малоимущих граждан, как имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 359-О-О, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 123-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 80-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является признание лица нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 23.2. Федерального закона "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Как следует из копии Устава Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района принятого Бутурлиновским городским Советом ДД.ММ.ГГГГ, Бутурлиновское городское поселение не наделено полномочиями по обеспечению жильем ветеранов различных категорий.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ), на которую ссылается истец, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статья 57 ЖК РФ не относит ветеранов боевых действий в список категорий граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

В ходе судебного заседания не нашло подтверждение то, что Леликов С.П. обращался в Бутурлиновскую городскую администрацию с заявлением о постановке его на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что с заявлением о предоставлении жилого помещения в льготном порядке Леликов С.П. обратился в администрацию Бутурлиновского городского поселения только в декабре 2010 года. При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Леликова С.П. о постановке его на учёт, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке в соответствии с нормами Федерального Закона «О ветеранах» не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 57 ЖК РФ, ФЗ «О ветеранах», 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Леликова С.П. к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района о постановке его на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, во внеочередном порядке, в соответствии с нормами ФЗ «О ветеранах» - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд через Бутурлиновский районный суд в десятидневный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                 В.И. Панасенко