Решение по делу № 2-560/2021 (2-3201/2020;) ~ М-3165/2020 от 24.12.2020

КОПИЯ

Дело № 2-560/2021

УИД 42RS 0002-01-2020-005540-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Бурухиной Е. В.,

с участием истца Вагановой ТА,

представителя ответчика ТИВ,

рассмотрев в открытом судебном заседание в г. Белово

22 апреля 2021 г.

гражданское дело по иску Вагановой ТА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области –Кузбассу (межрайонное) об установлении факта проживания на территории РФ и признании права на социальную пенсию,

у с т а н о в и л:

Ваганова Т. А.обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в г.Белово Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) об установлении факта проживания на территории Российской Федерации и признании права собственности на социальную пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она, с семьей, из республики Узбекистан переехала на постоянное место жительство в РФ. Семья на момент переезда состояла: она, дочь ВНЮ, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ в пгт.Инской, сын ВАЮ.

С момента переезда они все проживали <адрес> <адрес>

С момента переезда она постоянно проживала в Российской Федерации. Работала, но т.к. у нее не было гражданства, трудилась без заключения трудового договора. Оформлять гражданство она боялась, т.к. думала, что её, с детьми депортируют.

В настоящее время у неё имеется вид на жительство в Российской Федерации, состоит на налоговом учете, в Пенсионном фонде РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию всоответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 5 указанного закона, одним из видов, назначаемых пенсий, является пенсия по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона, обращениеза установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

21.05.2020 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении социальной пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано, т.к. не подтвержден документально факт проживания на территории РФ более 15 лет.

В октябре она обратилась в Беловский городской суд с заявлением об установлении факта проживания на территории РФ, однако, определением от 18.11.2020, заявление было оставлено без рассмотрения, т.к. усматривается спор о праве, и ей было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением.

Истица просит: установить факт проживания на территории РФ Вагановой ТА с ДД.ММ.ГГГГ; признать за Вагановой ТА право на получение социальной пенсии по старости с 01.06.2020 г.; обязать ГУ УПФР в г.Белово назначить Вагановой ТА социальную пенсию по старости с 01.06.2020 г.

В судебном заседание истица Ваганова Т. А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что когда приехали в Россию, то стали проживать в <адрес>, так как у нее там проживает родной брат. Какое-то время проживали у брата и были временно зарегистрированы по месту жительства брата. Затем стали снимать жилье в <адрес>. Работала дочь, она сидела дома с внуками, сыновьями дочери, второй внук родился, когда они проживали в <адрес> в <адрес>, оба внука посещали школу, у нее были временные заработки, но без оформления документов, так как она не имела гражданство. ДД.ММ.ГГГГ умерла дочь, в то время они проживали в <адрес>. Для замены паспортов в ДД.ММ.ГГГГ выехали из РФ и сразу же въехали, но сына не впустили на территорию РФ. В настоящее время она имеет вид на жительство, стоит на учете в налоговой и пенсионном. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ТИВ исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, так как не доказан факт проживания на территории Российской Федерации 15 и более лет, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории РФ имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений статьи 3 Закона РФ от 25.06.93 г. N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «места жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 5 октября 2000 года N 199-О), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Порядок и условия государственного пенсионного обеспечения установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

Статьей 11 названного Федерального закона определены условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам. Так, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ, от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ) право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к данному федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Исходя из пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ указанным выше гражданам устанавливается социальная пенсия по старости.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам установлены в ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ, которые предусматривают, что право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территорииРоссийской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста (пп. 5 ч. 1), которым устанавливается социальная пенсия по старости (ч. 4), при этом пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч. 1 ст. 23), (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

В судебном заседание установлено, что Ваганова ТА 21.05.2020 обратилась в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.22-25).

Решением УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 26.05.2020 № 392172/20 Вагановой ТА отказано в назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с тем, что документально не подтвержден факт постоянного проживания на территории РФ не менее 15 лет (л.д.19).

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области от 27.01.2021, Ваганова ТА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, значилась зарегистрированной по месту пребывания по адресам:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> (не регистрация, заявлен адрес пребывания),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> (л.д.27).

По сообщению Миграционного пункта Отдела МВД России по Беловскому району № 6/311 от 03.03.2021, Ваганова Т. А., находилась на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По имеющимся учетам установлено, что гражданка Ваганова Т. А. была привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 КРФ об АП ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 18.8 КРФ об АП ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51)

Согласно проверке поАС ЦБДУИГ Ваганова Т. А. привлекалась к административной ответственности по ст. 18.8 КРФоб АП: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-54).

Как следует из постановления Беловского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ваганова Т. А. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей, в суде подтверждено наличие у Вагановой Т. А. семейной жизни на территории Российской Федерации. Судом при рассмотрении дела об административно правонарушении установлено, что Ваганова Т. А., проживала по <адрес>, с дочерью ВНЮ, двумя внуками, на территории Беловского района у неё проживают родственники.

ВНЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.11).

Согласно справкам, выданным МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа», ВДО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался в данной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ВТШ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33).

Как следует из копии свидетельства о рождении ВДО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом его рождения является <адрес>, его матерью является ВНЮ (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ Ваганова Т. А. поставлена на учет в налоговом органе (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Вагановой Т. А. выдан вид на жительства.

Свидетель ВАЮ, суду показал, что является сыном истца Вагановой Т.А. они вместе с мамой приехали в Россию на автобусе в ДД.ММ.ГГГГ, прописались у дяди на 3 месяца, по <адрес>. Потом проживали в <адрес> без регистрации до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ выехали, мама сразу же въехала в Россию, а у него не было регистрации и ему запретили въезд. Паспорта они делали в Новосибирске в ДД.ММ.ГГГГ Он после установления отцовства возвратился в Россию в ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель ОИА, показала, что является сестрой истца Вагановой Т.А., сестра с семьей приехали в Россию в 2005 г., прописались у брата на 3 месяца, потом когда временная прописка кончилась, прописывалась у соседей Боталовых в бараке. К себе она ее прописать не могла, т.к. дом был не приватизирован. Сестра работала в ТЦ «Поляна», в ТЦ «Лидер», на Сибэлкоме.

Свидетель ТАА суду показал, истец приходится ему сестрой, когда она с детьми приехала в Россию в ДД.ММ.ГГГГ, то прописалась у него, по <адрес> на 3 месяца. Потом соседи ее регистрировали у себя. Сестра дома сидела с внуками, её дочь работала на базаре. С территории РФ сестра не выезжала, её сын Ваганов выезжал.

Свидетель ШОА, показала, что она работала с Вагановой в ТЦ «Лидер» в ДД.ММ.ГГГГ г., истица работала уборщиком. Ранее она работала с ее дочерью. Дочь Вагановой - ВНЮ ей рассказывала об их ситуации, ей известно, что они приехали в Россию в 2005 г. на автобусе. Дочь работала, а истец сидела дома с детьми. Денег на оформление документов не хватало. В 2017 г. к ним приехали из миграционной службы и забрали детей в теплый дом, от переживаний у ВНЮ начались проблемы со здоровьем и вскоре она умерла. Рассказывала она о том, что суд у них был из-за нарушения законодательства в 2015 г.

Оценив, исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой.

Так, из материалов дела видно, что на протяжении многих лет (почти ежегодно, до постановки на регистрационный учет) истица на территории Российской Федерации привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, данные обстоятельства согласуются и подтверждаются показаниями свидетелей, внуки истицы обучались на территории Беловского района Кемеровской области, один из внуков родился в <адрес>.

Указанное позволяет суду сделать вывод, что истец постоянно проживала на территории Российской Федерации 15 лет (с ДД.ММ.ГГГГ).

Данное обстоятельство позволяет Вагановой Т. А. реализовать свое право на назначение социальной пенсии с учетом положений действующего законодательства с 02.06.2020.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вагановой ТА удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Вагановой ТА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) назначить Вагановой ТА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: (подпись) Л. Н. Орлова

Мотивированное решение составлено 29.04.2021.