Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-630/2018 от 04.04.2018

Дело № 12-630/2018

РЕШЕНИЕ

04 мая 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Швец А.В.,

при секретаре Гараниной Е.В.,

с участием защитника Киоса Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Благовещенская управляющая компания» Лобышкина А.А. на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 06 июля 2017 года ООО «Благовещенская управляющая компания» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Благовещенская управляющая компания» Лобышкин А.А. обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, принять по делу иное решение. В обоснование жалобы указал, что в силу Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ у ООО «Благовещенская управляющая компания» отсутствует обязанность проводить капитальный ремонт стыков по всему фасаду многоквартирного дома. Капитальный ремонт многоквартирных домов проводит НО «Фонд капительного ремонта МКД Амурской области».

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы Государственная жилищная инспекция Амурской области не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть жалобу при данной явке.

В судебном заседании защитник ООО «Благовещенская управляющая компания» Киоса Е.И. на доводах жалобах настаивала в полном объеме.

Выслушав защитника Киоса Е.И., изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно подп. «д» п. 4 указанных Правил управление многоквартирными домами обеспечивается выполнением соответствующих стандартов, в том числе: по организации оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденных решением собрания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В силу п. 10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем показатели, приведенные в данной норме.

Согласно пп. «а, в» п. 10 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Требования к содержанию общего имущества содержатся в разделе № 2 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п.п. 4.2.1.7, 4.2.3.1 указанных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать теплозащиту, влагозащиту наружных стен; Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме); Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствие с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании лицензии № 028000060 от 27.04.2015 года, ООО «Благовещенская управляющая компания» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Амурской области, в том числе по договору № 9 от 30.11.2012 года управление домом № 5 по ул. Игнатьевское шоссе, г. Благовещенск. Приложением № 3 к указанному договору определен перечень и стоимость работ и услуг по содержанию, ремонту и управлению общим имуществом МКД.

С 27.03.2017 года по 21.04.2017 года в ходе проведенной государственной жилищной инспекцией Амурской области по обращению ВГ проверки на предмет соблюдения норм федерального законодательства по управлению многоквартирным жилым домом № 5 по ул. Игнатьевское шоссе г. Благовещенска, выявлены следующие нарушения: неисправность межпанельных швов по всей площади наружных стен, отслоение штукатурного слоя цоколя, отслоение облицовки стеновых панелей, грозящее обрушением, со стороны художественной школы на уровне 5 этажа, проседание отмостки местами (справа от входа в подъезд № 1 под балконом).

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения государственным жилищным инспектором Амурской области в отношении ООО «Благовещенская управляющая компания» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ

И.о. мирового судьи, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Благовещенская управляющая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя факт совершения ООО «Благовещенская управляющая компания» административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы и.о. мирового судьи при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены мировым судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований подвергать сомнению выводы и.о. мирового судьи о виновности ООО «Благовещенская управляющая компания» суд не усматривает.

При этом обязанности в каждом случае составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, КоАП РФ не содержит. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Благовещенская управляющая компания» не приняты меры по соблюдению правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Благовещенская управляющая компания» обосновано привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой. Действия ООО «Благовещенская управляющая компания» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, оснований для переквалификации его действий, судом не усматривается.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, влекущих отмену или изменение постановления и.о. мирового судьи, поскольку сводятся к субъективной трактовке установленных обстоятельств и переоценке доказательств, которые не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Постановление по делу соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Благовещенская управляющая компания» (ИНН 2801165495, ОГРН 1112801008704) оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Амурской области А.В. Швец