Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-259/2018 ~ М-264/2018 от 04.06.2018

Дело № 2-259/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Чайка Н.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Бурейского <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное специализированное жилое помещение, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилого помещения в поселке Новобурейский Бурейского <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Бурейский районный суд с настоящим исковым заявлением к ответчику Администрации Бурейского <адрес> (далее - Администрация Бурейского <адрес>).

В обоснование заявленных исковых требований указав, что ФИО1 (далее по тексту - Истец) постановлением Главы Малиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ за № «О постановке на льготную очередь для получения жилой площади ФИО2, ФИО1» была принята на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Мать Истицы умерла ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти I-OT №, а отец умер ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти I-OT №.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 14.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ», к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенною пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Истица обращалась в адрес Администрации Бурейского района Амурской области с просьбой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В ответ на обращение Истца последовал отказ.

В настоящий момент Истица поставлена в очередь до достижения ею возраста 23 лет продолжает находится в очереди нуждающихся и в настоящий момент нуждается в предоставлении жилого помещения.

Просила суд обязать Администрацию Бурейского <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке, в границах <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила и поддержала. В обоснование привела те же доводы, что и в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что у неё нет и не было в собственности жилого помещения; как и не имеется жилья, предоставленного ей на условиях социального найма. В настоящее время она фактически проживает в <адрес> по адресу: <адрес> без регистрации. Так как для устройства на работу ей нужна была регистрации, то она зарегистрировалась у знакомых. Ответчиком она жильем не обеспечена в установленном законом порядке. Просила суд возложить обязанность на Администрацию Бурейского <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных норм (33 кв.м.), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах поселка Новобурейский Бурейского <адрес>.

Представитель истца ФИО13 на судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал. В обоснование привела те же доводы, что и в иске. Дополнительно пояснив, что истец относится к числу детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. У неё нет и не было в собственности жилого помещения; как и не имеется жилья, предоставленного ей на условиях социального найма. 29.10.2009 года истец поставлена на очередь. 30.06.2017 года закончила учёбное заведение. Ответчик по настоящее время не предоставил истцу ФИО1 благоустроенное специализированное жилое помещение, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилого помещения в посёлке Новобурейский Бурейского <адрес>. Просил суд, удовлетворить исковые требования ФИО1, как законные и обоснованные.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве суду пояснившего, что при исполнении государственных полномочий по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация Бурейского района руководствуется действующим законодательством РФ: Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8 вышеуказанной статьи - дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.4/1 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 ст.4 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом по форме согласно приложению № 3 к настоящему Закону.

В соответствии с ч.4 вышеуказанной статьи - регистрационный учет лиц, подлежащих включению в списки, осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 вышеуказанной статьи - формирование списка осуществляется отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2013 года и по дате принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления после 01.01.2013 года. Если дата принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления совпадает у нескольких детей-сирот, включение в список осуществляется в алфавитном порядке (по фамилии, имени, отчеству).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке: по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи - финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и (или) банковских услуг предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета в виде субвенции.

В соответствии с ч. 3 вышеуказанной статьи - объем субвенции на реализацию полномочий, установленных пунктами 1-3 ч.1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению № 1 к настоящему Закону.

Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных п.4 ч.1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений согласно приложению № 2 к настоящему Закону.

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов городских округов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии с п.16 Приложения № 2 к постановлению Правительства Амурской области от 08.04.2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей» - Министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии с п.17 вышеуказанного Приложения - органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям - сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч.3 ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации - расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем п.1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет, и в пределах субвенций из бюджета Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст.140 настоящего Кодекса.

На основании постановления главы Малиновского сельсовета Бурейского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14 как лицо, относящиеся к категории детей-сирот была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и принята на регистрационный учёт.

ФИО1 была включена в список детей - сирот и лиц, относящихся к данной категории, и на основании вышеуказанных правовых норм имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер в списке 28.

В соответствии с уведомлением № 17.5 от 18 января 2018 года по расчетам между бюджетами, поступившим из министерства социальной защиты населения Амурской области, в 2018 году, запланировано предоставление межбюджетного трансферта администрации Бурейского района в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 1085700,00 рублей.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления    органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Сумма субвенции, передаваемой Правительством Амурской области администрации Бурейского района в 2018 году для исполнения государственных полномочий, была использована для приобретения жилого помещения ФИО15 в целях исполнения решения Бурейского районного суда от 13.07.2016 года.

Сведений о том, что в текущем году или в 2019 году, в перспективе, администрации Бурейского района Правительство Амурской области предоставит финансирование, достаточное для приобретения пятидесяти четырех жилых помещений, у администрации Бурейского района не имеется.

Если сумма в 2019 году будет передана, её будет достаточно лишь для приобретения одного специализированного жилого помещения, которое будет приобретено для ФИО16 в целях исполнения решения Бурейского районного суда от 07.12.2016 года.

Какие-либо права истицы администрация Бурейского района не нарушала и не нарушает, так как исполняя государственные полномочия, действует в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также положений: ст. ст. 86, 161 Бюджетного кодекса РФ; ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Постановления Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просили суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Бурейского района полностью. Администрация Бурейского района ходатайствует перед судом о проведении судебного заседания по рассмотрению искового заявления без участия представителя администрации Бурейского района Амурской области.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Правительства Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие. В письменно отзыве суду пояснившего, что Правительство области, ознакомившись с требованиями ФИО1 к администрации Бурсйского района об обязании предоставить жилое помещение на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Федеральный закон).

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В целях реализации указанных положений принят Закон Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ (далее - Закон Амурской области № 472-ОЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с пунктом 4 статьи 5 которого осуществление полномочий по обеспечению жилой площадью указанной категории граждан, переданы на неограниченный срок органам местного самоуправления.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области.

Пунктом 2 статьи 5 Закона Амурской области № 472-ОЗ, аналогично содержанию пункта 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, закреплено, что финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета в виде субвенции.

Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Законом Амурской области от 13.12.2017 года № 158-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции Закона Амурской области от 04.06.2018 года № 219-ОЗ) - в Приложении № 26, предусматривающего распределение субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, - для Бурейского района на 2018 год предусмотрены субвенции в размере 1085,7 тысяч рублей.

Правительство области, как высший исполнительный орган государственной власти области, выполнило установленные законодательством Российской Федерации и Амурской области требования.

Помимо изложенного. Правительство области также считает необходимым отметить, что внеочередное предоставление заявителю жилого помещения нарушит права иных лиц данной категории, поставленных на учет ранее заявителя. В этой связи полагаем отметить, что в силу ч 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве суду пояснившего, что Министерство социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство) ознакомилось с исковым заявлением ФИО1, несогласно с заявленными требованиями на основании следующего.

С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусматривал возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в частности, для детей-сирот (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ст. 31 ЖК РСФСР и ст. 52 ЖК РФ носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

С 1 января 2013 года вступил в силу новый порядок жилищного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа Федеральный закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ), в соответствии с которым жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа должны предоставляться из специализированного жилищного фонда для детей-сирот по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

При этом Федеральным законом № 15-ФЗ предусмотрено, что договор специального найма распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшие право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года, обеспечиваются жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, требования искового заявления о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма считаем неправомерными.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица МКУ Администрации рабочего посёлка Новобурейский, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве суду пояснившего, что копией Заявления ФИО1 в Администрацию Бурейского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Копией Постановления Главы Малиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на льготную очередь для получения жилой площади ФИО2, ФИО1» подтверждается факт включения в списки на внеочередное получение жилья несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшихся без попечения в связи со смертью родителей, а также факт отмены ранее принятого Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилья за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2».

Копией Письма Администрации Бурейского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт ответа на обращение ФИО1.

Копией Свидетельства о смерти I-OT №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Малиновского сельсовета, <адрес> Бурейского <адрес> подтверждается факт гибели ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Копией Свидетельства о смерти I-OT №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС по Бурейскому <адрес> Управления ЗАГС <адрес> подтверждается факт гибели ДД.ММ.ГГГГ ФИО5.

Копией Постановления Главы Бурейского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в государственное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подтверждается факт определения несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в государственное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Копией Письма от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципального учреждения Отдел образования Администрации Бурейского <адрес> подтверждается факт отсутствия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей до исполнения ей 18 лет, имущества и ценных бумаг.

Копией Справки от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет на внеочередное получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, числится в списках с номером очереди 8.

Копией Паспорта серия 10 17 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в Бурейском <адрес> подтверждается личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 109.1 ЖК РФ жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

- проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

- жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дети-сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно.

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем.

Не допускается замена предоставления жилья из специализированного фонда иными формами (способами) решения жилищной проблемы детей-сирот, например предоставлением им субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, предоставлением жилого помещения в безвозмездное пользование или по договору социального найма.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со статей 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Статьей 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании п.1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

п.1) из договоров и иных сделок

п.З) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности

п.4) в результате приобретения имущества по основания, допускаемым законом

п.9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Интересы МКУ Администрация рп. Новобурейский в настоящем споре не ущемляются.

МКУ Администрация рп. Новобурейский разрешение заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие прокурора Бурейского района, извещённого о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившего.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица МКУ Отдела образования Администрации Бурейского района, исполняющего функции органа опеки и попечительства, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившего.

В соответствие с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства образования и науки Амурской области, извещённог7о надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившего.

В соответствие с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица МКУ Администрации Малиновского сельсовета Бурейского района Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившего.

Заслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Конституция РФ относит защиту семьи, материнства, отцовства, детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (пункт «ж» ч.1 ст.72, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального, специализированного или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору специализированного найма жилья, определен федеральным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в п.п.2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Статьей 98.1 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предусмотрено, что:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

2. Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

3. Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта РФ обстоятельство.

5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта РФ.

6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в п.1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Согласно преамбуле указанного Закона, дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения ими возраста 23 лет.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно п.9 ст. 8 указанного Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 1 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уполномоченный орган - Министерство социальной защиты населения Амурской области формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 ст. 4 настоящего закона в порядке, установленном ст. 4 настоящего Закона.

Согласно ч. 1 ст. 41 и ст. 1 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 ст.4 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом - Министерством социальной защиты населения Амурской области по форме согласно приложению № 3 к настоящему Закону.

Согласно ч.4 ст.41 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления с 01.01.2013 года осуществляют регистрационный учет детей-сирот, достигших возраста 14 лет, детей-сирот, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, предоставивших письменные заявления о предоставлении им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце третьем ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

Согласно п.1 ч.5 ст.41 и ст. 1 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган - Министерство социальной защиты населения Амурской области следующую информацию о детях-сиротах, указанных в ч.4 настоящей статьи: список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Закону.

Согласно ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке (далее - полномочия):

по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления;

финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных п.1-3 ч.1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению № 1 настоящему Закону.

Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных п. 4 ч. 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, согласно приложению № 2 к настоящему Закону.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года), абзацу четвертому ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

На основании ст.1 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные ст. 4 настоящего закона осуществляются уполномоченным органом - исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции управления в сфере социальной защиты населения области.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве социальной защиты населения Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 года № 459 с последующими изменениями, Министерство социальной защиты населения Амурской области является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 года и №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилым помещением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (приложение № 2).

Пунктами 2-5 указанного Порядка предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области.

Пунктами 16-17, 19, 21 указанного Порядка предусмотрено, что Министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения детям-сиротам из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующей компенсацией данных расходов за счет субвенции, предусмотренной муниципальному району или городскому округу на текущий финансовый год, предоставляемой в порядке, утвержденном постановлением Правительства области. Органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области.

Свидетельством о рождении I-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина РФ 10 17 528778 выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по амурской области в Бурейском <адрес> доказано, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Бурейского <адрес>.

Свидетельством о рождении ФИО1 доказано, что ФИО4 - мать истца, ФИО4 - отец истца.

Свидетельством о смерти I-TO № выданным ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о смерти I-TO № выданным ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец относится к лицам из числа детей-сирот.

Постановлением главы Малиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, Уведомлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района, утвержденного начальником МКУ Отдел образования администрации Бурейского <адрес> ФИО17 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, письменным отзывом ответчика Администрации Бурейского <адрес> на исковое заявление истца, что ребёнком-сиротой ФИО14 жилое помещение не закреплено, что ФИО14 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа; что ФИО14 включена в список детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского <адрес>, по дате постановки на регистрационном учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся с ДД.ММ.ГГГГ.

Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доказано, что истец ФИО14 состоит в данном списке под №, что поставлен она на данный учет с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Показаниями истца, представителя в суде, свидетельством о профессии рабочего 3324280062306 от ДД.ММ.ГГГГ выданным ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум», показаниями истца в суде доказано, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила профессиональное образование рабочего по специальности «штукатур 3-го разряда».

Показаниями истца, представителя в суде, свидетельством о профессии рабочего 3324280717198 от ДД.ММ.ГГГГ выданным ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум», показаниями истца в суде доказано, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила второе профессиональное образование рабочего по специальности «швея 3-го разряда».

На основании изложенного доказано, что ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 18 лет; что с ДД.ММ.ГГГГ закончилось её пребывание в ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум».

Показаниями истца, представителя истца в суде доказано, что истец в браке не состоит, фактически проживает по адресу: <адрес>.

Копией Письма от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципального учреждения Отдел образования Администрации Бурейского <адрес> подтверждается факт отсутствия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имущества и ценных бумаг.

Уведомлением об отсутствии в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 18.06.2018 года доказано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах истца на объекты недвижимого имущества.

Заявлением истца от 18.04.2018 года, показаниями истца и его представителя в суде в суде доказано, что истец 18.04.2018 года, достигнув возраста 18 лет и окончив обучение в ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум» обратилась в орган местного самоуправления - в Администрацию Бурейского района с письменным заявлением, о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим нормам, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и находящегося в трудной жизненной ситуации.

Из письменного ответа Администрации Бурейского района за подписью и.о. обязанности главы администрации Бурейского района ФИО18 от 20.04.2018 года № 135 на заявление истца от 18.04.2018 года следует, что распределение приобретенных жилых помещений осуществляется согласно Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района, формируемого Министерством социальной защиты населения Амурской области. По состоянию на 01.04.2018 года в указанном списке состояло 54 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Согласно даты постановки на регистрационный учет, очередь истец в указанном списке № 24. В связи с ограниченным объемом финансовых средств, выделенных на приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечить истца жилым помещением возможно лишь в порядке очередности согласно даты постановки на указанный регистрационный учет.

На основании изложено, судом достоверно установлено, и не оспорено ответчиком, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, что она жилым помещением органом местного самоуправления Бурейского района не обеспечена, и нуждается в предоставлении ей благоустроенного жилого помещения; и в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1 ст. 4 и ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ, Постановления Правительства Амурской области от 08.04.2013 года и № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилым помещением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что истец как лицо, из числа детей-сирот, обладает правом как нуждающаяся в жилом помещении, на однократное предоставление органом местного самоуправления Бурейского муниципального района - Администрацией Бурейского района за счет средств областного бюджета благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта - р.п. Новобурейский жилого помещения (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, для одиноко проживающих граждан, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Постановление Главы Бурейского района от 07.04.2015 года № 258 утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лицам из их числа на территории Бурейского района не менее 33 квадратных метров.

Ответчик не оспаривает право истца на получение жилого помещения. Представитель ответчика Администрации Бурейского района в письменных возражениях указывает на невозможность предоставления истцу в настоящее время жилого помещения в связи с недостаточным объемом выделяемых бюджету Бурейского муниципального образования средств на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также нарушении прав других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, но поставленных на учет ранее истца.

Ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри указанного Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего Списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. В этой связи суд отмечает, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких - либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории и от условий финансирования уполномоченного органа, и отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

В ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 01.01.2013 года не предусмотрено.

Между тем положения норм, регулирующих спорные отношения, не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшей до 01.01.2013 года, основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в этой норме юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ в редакции, действующая с 01.01.2013 года, также содержит перечень юридических фактов, при наличии которых орган исполнительной власти обязан предоставить детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, специализированное жилое помещение, при разрешении данного спора надлежит установить момент, с которого такая обязанность возникает (по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях).

Учитывая, что истец 30.06.2017 года завершила обучение в ГПОАУ АО «Райчихинский индустриальный техникум» и получила квалификацию: «швея 3-го разряда», у неё возникло право на обеспечение её жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, и он как имеющий указанное право на получение жилого помещения состоял и состоит на соответствующем учете на получение жилого помещения. Однако в нарушение указанного закона жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему ответчиком так и не было предоставлено.

Ненадлежащее исполнение ответчиком установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Статьей 5 Закона Амурской области от 01.09.2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» предусмотрено, что для граждан, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма, устанавливается норма предоставления общей площади в размере 33 квадратных метра - для одиноко проживающих граждан.

Постановлением Главы Бурейского района Амурской области № 258 от 17.04.2015 года утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа, на территории Бурейского муниципального района не менее 33 квадратных метров.

Решением Новобурейского поселкового совета народных депутатов №32/167 от 17.05.2016 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования р.п. (пгт) Новобурейский в размере 33 квадратных метра - для одиноко проживающих граждан и на семью из двух человек.

На основании изложенного, именно ответчик Администрация Бурейского района обязан предоставить истцу за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления общей площади жилого помещения по договору найма специализированного, установленной органом местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством Амурской области - не менее 33 квадратных метра в черте п.Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Учитывая, что жилое помещение специализированного жилищного фонда ответчиком истцу не предоставлено по настоящее время, то на основании изложенного, надлежит обязать ответчика Администрацию Бурейского района Амурской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах п. Новобурейский Бурейского района Амурской области, удовлетворив заявленные истцом требования в полном объеме, как законные и обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Бурейского <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию Бурейского <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 25 июня 2018 года.