Решение по делу № 2-139/2012 ~ М-33/2012 от 18.01.2012

Дело № 2-139/2012                                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2012 года Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Суворова Т.А.

при секретаре Валеевой Е.В.

с участием процессуального истца помощника Борзинского межрайонного прокурора Жамсоевой И.П.,

материального истца Будько А.И.,

представителя ответчика Администрации муниципального района «Борзинский район» Сковородко Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя, гражданское дело №2-139-2012 по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах Будько А.И. к Администрации муниципального района «Борзинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

                                        УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с вышеуказанным иском, прокурор ссылается на следующие обстоятельства: Будько А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Будько О.Н. решением Борзинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец записан со слов матери.

В связи с отсутствием родительского попечения Будько А.И. с ДД.ММ.ГГГГ проживала в детском государственном учреждении ГОУ «Борзинский детский дом-школа «Светлячок». Жилье за Будько А.И. не закреплялось. Согласно сведений, предоставленных Борзинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, на Будько А.И. записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Будько А.И. Постановлением главы администрации сельского поселения «Чиндантское» от 30.09.2009 года №27 состоит как лицо из числа детей-сирот на внеочередном учете нуждающихся в обеспечении жилой площадью, однако жилое помещение Будько А.И. до сих пор не предоставлено, чем нарушены её жилищные права.

В связи с указанным прокурор просил суд обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» предоставить Будько А.И. жилое помещение по договору социального найма, расположенное в селе Чиндант-2, Борзинского района, Забайкальского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления жилого помещения, а также обязать Министерство финансов Забайкальского края предоставить бюджету муниципального района «Борзинский район» субвенции на осуществление государственного полномочия из бюджета края на очередной финансовый год в порядке установленном Правительством Забайкальского края.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник Борзинского межрайонного прокурора Жамсоева И.П., уточнила заявленные требования и просит понудить Администрацию муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края предоставить Будько А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, расположенное в Борзинском районе Забайкальского края, размером не менее установленной нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническими требованиями, заключив с ней договор социального найма. Также просит обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов Администрации муниципального района «Борзинский район» на предоставление Будько А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения.

Материальный истец Будько А.И. поддержала требования, заявленные в ее интересах дополнительно пояснив, что в 2010 году закончила ПТУ, обучалась в Борзинском медицинском училище, но по окончании сессии отчислена, в настоящее время не работает, воспитывает малолетнего ребенка. Проживает у прабабушки, своего жилья не имеет.         

Представитель ответчика Министерство финансов Забайкальского края Гудкова Н.Г., действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление. Также представитель ответчика представила в зал суда отзыв, согласно которого просила отказать в удовлетворении требований к Министерству финансов Забайкальского края за необоснованностью.

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края Зотов Д.А. действующий по доверенности, оформленной надлежащим образом, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление. Также представитель ответчика представил в зал суда отзыв, согласно которого просил отказать в удовлетворении требований к Правительству Забайкальского края как к ненадлежащему ответчику по данному делу.

Представитель администрации муниципального района «Борзинский район» Сковородко Ж.В., действующий по доверенности, оформленной надлежащим образом, исковые требования признала, представив мотивированный отзыв. Дополнительно пояснив, что в 2011 году на счет Администрации перечислено 5497600,00 руб. в виде субвенции, что не соразмерно численности нуждающихся в жилье лиц и тем самым не позволяет решить вопрос по обеспечению жилой площадью тех нуждающихся, в пользу которых имеются судебные решения. На начало 2012 года субвенции Забайкальского края в Администрацию не поступали.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Судом установлено, что Будько А.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Будько О.Н. решением Борзинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, отец записан со слов матери.

Постановлением главы муниципального образования г. Борзи и Борзинского района № 70 от 09.02.1998 года Будько А.И. определена в муниципальный детский дом «Светлячок» и за ней закреплена жилая площадь, расположенная в селе Чиндант-II.

Постановлением администрации сельского поселения «Чиндантское» № 27 от 30.09.2009 года Будько А.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и внесена в списки внеочередного получения жилья за регистрационным номером 9.

Указанные выше обстоятельства представителем администрации муниципального района «Борзинский район» в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Вместе с тем, согласно сообщению отдела опеки и попечительства управления социального развития администрации муниципального района «Борзинский район» № 1644 от 14.12.2011 года, закрепленная за Будько А.И. жилая площадь в настоящее время отсутствует. Данный факт подтвержден сведениями предоставленными Главой сельского поселения «Чиндантское».

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.01.2012 года, право собственности Будько А.И. на объекты недвижимости в реестре не зарегистрировано (л.д.        ).

Согласно положениям части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах, прекращении опеки, по окончании службы в Вооруженных силах РФ, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу статьи 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.5 вышеуказанного закона предусмотренные им гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Обязательство профинансировать осуществление гарантий, предоставляемых детям-сиротам, возлагается на субъект РФ.                                                                     

Принятие на учет граждан, предоставление жилых помещений из государственного и муниципального жилого фонда, последующее заключение договора социального найма в силу ст.ст. 49 и 52 ЖК РФ входит в обязанность органов местного самоуправления.

В соответствии с ст. 1 Закона Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) жилой площадью» № 304-ЗЗК от 18.12.2009 года и в соответствии с ч. 2, ст. 7 Закона Забайкальского края «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» № 315-ЗЗК от 18.12.2009 года органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания вне очереди и согласно установленным социальным нормам.

Администрация муниципального района «Борзинский район» является органом исполнительной власти, в чью обязанность входит обеспечение жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, исковые требования прокурора к администрации муниципального района «Борзинский район» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Будько А.И. должна быть обеспечена жилым помещением с учетом требований п.п. 5 - 9 ст. 57 ЖК РФ в виде жилого помещения общей площадью, согласно установленным нормам предоставления, отвечающей санитарным и техническим требованиям.

Доводы представителя ответчика Правительства Забайкальского края о том, что требования о возложении обязанности по предоставления жилья к ним предъявлены необоснованно, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

Обеспечением жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет субвенций, выделяемых из казны Забайкальского края, от имени которого выступает Министерство финансов края. Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета края на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, а также порядок их расходования устанавливаются Правительством Забайкальского края.

Следовательно, при возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилья, на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края должна быть возложена обязанность финансового обеспечения по предоставлению жилья.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Необходимость обращения прокурора в защиту интересов Будько А.И. обусловлена тем, что последняя является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в особой помощи и поддержке со стороны государства. В настоящее время Будько А.И. находится в трудной жизненной ситуации, не работает, вынуждена проживать в квартире прабабушки, имеет на иждивении малолетнего ребенка, средств для обращения за правовой помощью не имеет. Возможности самостоятельно отстаивать свои права у Будько А.И. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора к администрации муниципального района «Борзинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края предоставить Будько А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, расположенное в черте города Борзя Борзинского района Забайкальского края, размером не менее установленной нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, заключив с нею договор социального найма.

Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов Администрации муниципального района «Борзинский район» на предоставление Будько А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд, с момента получения решения в окончательной форме.

Судья                   Т.А.Суворова

Копия верна:       Т.А. Суворова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.02.2012 года