Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2010 ~ М-185/2010 от 07.05.2010

                                                                                                         № 2-186/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Новобурейский                                                                      24 июня 2010 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.

при секретаре Ивачевой Е.В.

с участием представителя истца Военного комиссариата Амурской области г.Благовещенск, действующей на основании доверенности К.,

ответчика Б.О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного комиссариата <...> к Б.О.А. о взыскании образовавшейся в связи с восстановлением ответчика на военной службе переплаты пенсии в сумме 28158 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Военный комиссариат Амурской области г.Благовещенск обратился в суд с иском к Б.О.А. о взыскании       образовавшейся в связи с восстановлением ответчика на военной службе в сумме 28158 рублей.

           В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании приказа Командующего войсками ДВО от (дата) № (в части касающейся) подполковник Б.О.А. был уволен с военной службы в запас, досрочно п.2 «а» ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями.

(дата) приказом военного комиссара <...> и <...> от (дата) был исключен из списков личного состава военного комиссариата и снят со всех видов довольствия и обеспечения.

(дата) Б.О.А. по его заявлению, военным комиссаром <...> была исчислена пенсия и в Сберегательном банке <...> был открыт персональный лицевой счет, на который ответчику перечислялась пенсия с (дата) по (дата), то есть до момента оглашения решения Благовещенского гарнизонного военного суда.

           Решением Благовещенского гарнизонного суда от (дата), приказ военного комиссара <...> и <...> от (дата) №, в части касающейся исключения ответчика из списков личного состава, признан незаконным и подлежащим отмене.

           В связи с вышеизложенным, приказом военного комиссара Амурской области № от (дата), подполковник Б.О.А. с (дата) был восстановлен в списках личного состава военного комиссариата и поставлен на все виды довольствия и обеспечения.

           В связи с тем, что подполковник Б.О.А. был восстановлен на военной службе с момента исключения из списков личного состава (с (дата)) и восстановлен во всех правах, образовалась переплата ему пенсии в размере 28158 рублей 00 копеек. Добровольно ответчик возвратить незаконно полученные денежные средства не желает.

Таким образом, считают, что ответчик - подполковник Б.О.А. получил неосновательное обогащение в размере 28158,00 рублей, которое он должен возвратить истцу в соответствии со статьями 8 и 1102 Гражданского Кодекса РФ, для дальнейшего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации.

          Представитель Военного комиссариата <...> К. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, просит взыскать с Б.О.А. в судебном порядке в пользу истца для дальнейшего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации, образовавшуюся, в связи с восстановлением ответчика на военной службе, переплату пенсии в сумме 28158,00 рублей.

Ответчик Б.О.А. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что был уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона № 53 ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе»), в соответствии с приказом военного комиссара <...> и <...> № от (дата) с 01 декабря полагался исключенным из списков личного состава указанного военного комиссариата, в связи с чем на законных основаниях ему была назначена военная пенсия.

В дальнейшем, в связи с усмотренными нарушениями его жилищных прав, предусмотренных ч.1 ст.23 ФЗ «О статусе военнослужащих», законность его увольнения с военной службы была оспорена им в судебном порядке и решением Благовещенского гарнизонного военного суда от (дата) приказ военного комиссара <...> и <...> от (дата) №, в части касающейся исключения его из списков личного состава, признан незаконным и подлежащим отмене.

           С (дата) он был восстановлен в списках личного состава военного комиссариата и поставлен на все виды довольствия и обеспечения.

Считает, что пенсия, полученная им за период с (дата) по (дата), была назначена и выплачивалась на законных основаниях, поскольку уволен с военной службы он был не по собственному желанию, а в связи с организационно- штатными мероприятиями, весь этот период до момента восстановления в списках личного состава, других средств к существованию кроме пенсии у него не было. Считает, что возмещение ущерба должно производиться за счет командования, издавшего не соответствующий закону приказ о его увольнении с военной службы.

Заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий: государственные пенсии и социальные пособия согласно ее ст. 39 (ч. 2) устанавливаются законом.

Военный комиссариат Амурской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 г. № 1132.

Согласно п.2, 3 Положения о военных комиссариатах, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов.

Военный комиссариат имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства.

В соответствии с п.40 и 41 названного Положения на военные комиссариаты возложено:

«-организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, назначение указанным лицам, предусмотренных для их законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат;

-организация и осуществление информационной работы по вопросам пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, предоставления им социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.»

Военная служба согласно ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ - это особый вид федеральной государственной службы, и пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе назначение пенсии по выслуге лет, регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 1 ст. 6 данного Закона лицам, указанным в его ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи с п. "а" ч. 1 ст. 53 того же Закона Российской Федерации увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсий за выслугу лет, по инвалидности, так и выплаты назначенных пенсий, при том, что военнослужащие, включая признанных ВВК ограниченно годными к военной службе, вправе по своему усмотрению выбирать - либо уволиться с военной службы по контракту и получать пенсию за выслугу лет, по инвалидности, либо продолжать военную службу и получать денежное довольствие без получения пенсии.

То есть, законодательство не предусматривает одновременное получение пенсии за выслугу лет и довольствия в связи с прохождением военной службы, следовательно, выплаченная Б.О.А. пенсия в данном случае будет являться ущербом, причиненным государству.

Судом достоверно установлено, что приказом Командующего войсками ДВО от (дата) № (в части касающейся) подполковник Б.О.А. был уволен с военной службы в запас, досрочно по п.2 «а» ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями.

(дата) приказом военного комиссара <...> и <...> от (дата) был исключен из списков личного состава военного комиссариата и снят со всех видов довольствия и обеспечения.

Центром социального обеспечения военного комиссариата Амурской области Б.О.А. была назначена пенсия за выслугу лет.

Решением Благовещенского гарнизонного военного суда Амурской области от (дата) и изданным во исполнение его приказом военного комиссара Амурской области от (дата) №, Б.О.А. восстановлен в списках личного состава военного комиссариата Амурской области и поставлен на все виды довольствия и обеспечения.

Согласно исследованной в суде копии лицевого счета за 2100 год пенсионного дела № Б.О.А., срок действия пенсионного листа со (дата); разрешение на выплату пенсии -№, регистрационный номер №; причина прекращения выплат: запрос Выплата прекращена с (дата). Восстановлен на службу. Итого выплачено с начала года 28158 рублей 32 копейки.

Таким образом, факт выплаты Б.О.А. пенсии по линии Министерства Обороны РФ с момента издания приказа № от (дата) до (дата) в размере 28158 рублей 32 копейки на основании статьи 6 Федерального закона от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст.65 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1, споры по пенсионным вопросам, в том числе и взыскании излишне выплаченных сумм пенсий разрешаются в судебном порядке.

Статья 62 того же закона предусматривает, что в случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ч.1,2 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст.1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения:

1)имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2)имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3)заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Как достоверно установлено в судебном заседании, увольнение ответчика Б.О.А., с военной службы в запас, произошло, не по его инициативе, а на основании признанного в последствии незаконным, приказа Командующего войсками ДВО от (дата) №.

Каких-либо доказательств недобросовестности со стороны ответчика Б.О.А. при назначении ему пенсии, при увольнении ответчика с военной службы либо счетной ошибки со стороны работников военного комиссариата Амурской области судом не установлено.

Как следует из материалов дела, имеется разрешение ( серия №) на выплату пенсии Б.О.А. -пенсионное дело № на срок с (дата) по (дата) в размере 8825 рублей. Данное разрешение на выплату пенсии Б.О.А. не признано в установленном порядке незаконным, что не оспаривается истцом.

Пенсия была предоставлена ответчику Б.О.А. в размере 8825 рублей в качестве средства к существованию.

Согласно справки выданной отделом военного комиссариата Амурской области по городу Райчихинску и <...>, в личном деле ответчика записаны жена Б.Е.А., сын- Б.А.О., 1998 года рождения.

Как следует из объяснений ответчика, в момент увольнения ответчика его жена не работала, не работает она и в настоящее время в связи с уходом за ребенком не достигшим возраста 14 лет, что не оспаривается истцом.

Прекращение в выплате пенсии ответчику было не в связи с виновными действиями ответчика Б.О.А.., не в связи с недобросовестностью с его стороны, не в связи со счетной ошибкой, что не оспаривается истцом.

Каких-либо доказательств, что пенсия, полученная ответчиком в сумме 28158 рублей 00 копеек является переплатой, то есть излишне выплаченной истцом не предоставлено.

Каких-либо доказательств, что в период получения пенсии ответчик имел иные доходы в качестве средств к существованию, судом не установлено.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Каких-либо доказательств, что (дата) Б.О.А. по его заявлению военным комиссаром Амурской области была исчислена пенсия ответчику незаконно, истцом не предоставлено и судом не установлено.

Учитывая, что общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом распространяется и на правоотношения, возникшие между сторонами, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1, 3 ст.10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданского правоотношений предполагаются.

          Злоупотребления правом со стороны ответчика Б.Е.А. суд не усматривает, поскольку пенсия, назначенная и выплачиваемая ему в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" до момента восстановления на военной службе являлась единственным источником существования для него и его семьи, и не может быть признана источником неосновательного обогащения.

Учитывая, что бремя доказывания судом было распределено между сторонами, принимая во внимание поставленные судом на обсуждение обстоятельства, а также положения ст.12 ГК РФ, которая в качестве одного из способов защиты гражданских прав, предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать от неисправной стороны возмещения убытков, а также принцип диспозитивности, в силу действия которого выбор способа защиты принадлежит истцу, суд приходит к следующему:

Суд, исследовав обстоятельства дела, семейное и материальное положение ответчика, приходит к выводу, что пенсия, выплаченная ответчику в сумме 28158 рублей 32 копейки в качестве средства к существованию при отсутствии счетной ошибки и недобросовестности со стороны ответчика не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. На момент назначения пенсии Б.Е.А. был исключен из списков личного состава военного комиссариата и снят со всех видов довольствия. Выплата пенсии ответчику была прекращена в связи с восстановлением его в списках личного состава военного комиссариата.

Согласно ст.15 Гражданского Кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского Кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно Приложения 8 Методических рекомендаций по организации работы в Министерстве обороны Российской Федерации по обеспечению и социальному обслуживанию пенсионеров из числа лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей (разработаны ГлавФЭУ МО РФ), «в случае выявления получения пенсионером излишних сумм пенсии или незаконного ее получения военный комиссариат субъекта Российской Федерации дает указание учреждению Сбербанка России о прекращении выплаты ему пенсии по высланному разрешению, а по поступлению выписки из его лицевого счета производит перерасчет назначенной пенсии с направлением в учреждение Сбербанка России нового разрешения либо оформляет прекращение выплаты ему пенсии и принимает меры к возмещению государству незаконно полученной суммы пенсии.

В случае добровольного согласия пенсионера на возмещение незаконно полученных сумм оформляется обязательство пенсионера с направлением соответствующего уведомления в учреждения Сбербанка России.

В случае выявления переплаты пенсии или пособия, допущенной по вине должностных лиц военного комиссариата, военный комиссар субъекта Российской Федерации назначает административное (служебное ) расследование.

Должностные лица военных комиссариатов, виновные в переплате пенсии (пособия), привлекаются к ответственности: военнослужащие- в соответствии с федеральными законами «О статусе военнослужащих» и «О материальной ответственности военнослужащих», а гражданский персонал -в соответствии с гражданским и трудовым законодательством.

Военный комиссариат субъекта Российской Федерации учитывает:

А) незаконно полученные пенсионерами суммы пенсий по их вине, выявленные проводимыми проверками либо при других обстоятельствах, для возмещения которых военным комиссариатом направляются соответствующие распоряжения в учреждения Сбербанка России либо предъявляются иски в суд;

Б) незаконно полученные пенсионерами суммы пенсий в связи с получением пенсии от двух органов или получением надбавки к пенсии на членов семьи, которые сами получают пенсию, выявленные проводимыми сверками учетных данных о пенсионерах либо при других обстоятельствах, если в дальнейшем выплата пенсии указанным пенсионерам будет производиться от Минобороны России с возмещением незаконно полученных сумм в порядке, предусмотренном п.»а»;

В)переплаты и незаконно выплаченные суммы пенсии и пособий по вине должностных лиц военного комиссариата или вследствие необоснованного назначения пенсии по вине пенсионеров.

Военные комиссариаты принимают все зависящие от них меры к возмещению государству в возможно короткий срок переплат и незаконно полученных сумм пенсий, а также добиваются погашения виновными задолженности путем внесения ими в учреждении Сбербанка России наличных денег.

Удержания с виновных пенсионеров незаконно полученных ими сумм пенсий производятся учреждением Сбербанка России по письменному распоряжению военного комиссариата субъекта Российской Федерации, изложенному в разрешении или отдельном письме с указанием в нем общей суммы, подлежащей взысканию с пенсионера, и размера ежемесячных удержаний».

Каких-либо доказательств, что ответчиком незаконно получена пенсия в сумме 28158,00 рублей по его вине, либо сумма 28158,00 рублей, заявленная истцом является именно переплатой по вине ответчика либо при его недобросовестности или в результате счетной ошибки, судом не установлено.

Каких-либо доказательств необоснованного назначения пенсии по вине пенсионера Б.О.А. либо при его недобросовестности судом не установлено.

Каких либо доказательств вины ответчика Б.О.А. в причинении вреда либо убытков государству в связи с выплаченной ответчику пенсией в сумме 28158,00 рублей (материалов служебной проверки, приговор суда, постановление о прекращении уголовного дела, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям в отношении ответчика и т.д.) судом не установлено.

Ходатайств со стороны истца о замене ответчика на иных лиц, о привлечении к рассмотрению дела соответчика или соответчиков не заявлено. Истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом. Представитель истца К. настаивает на рассмотрении дела по предъявленному иску по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.2 ст.41, ч.3 ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Военному комиссариату Амурской области г.Благовещенск отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика Б.О.А. в пользу истца в судебном порядке, для дальнейшего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации, образовавшейся в связи с восстановлением Б.О.А. на военной службе, переплаты пенсии в сумме 28158 (двадцати восьми тысяч ста пятидесяти восьми) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в десятидневный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья (подпись                                Шевчик Л.В.

Мотивированное решение изготовлено (дата).

Копия верна: Судья Бурейского районного суда                       Шевчик Л.В.