Решение по делу № 2-740/2017 ~ М-664/2017 от 11.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года                                 п. Белоярский

    Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Мамаева В.С.,

при секретаре судебного заседания Драгановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьевой И. В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе по Свердловской области (далее – пенсионный фонд) об оспаривании решения пенсионного фонда, о признании права на установление досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

установил:

Дементьева И.В. обратилась в суд к пенсионному фонду с иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе по Свердловской области от 16 февраля 2017 года <номер> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и включить ей в специальный стаж работы следующие периоды:

- 31 декабря 2013 года, с 31 января 2013 года по 17 мая 2013 года – в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница»;

- с 30 сентября 1998 года по 24 ноября 1998 года, с 29 октября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 04 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с. 29 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 13 мая 2014 года по 14 мая 2014 года – усовершенствование и учеба;

- с 10 сентября 1994 года по 29 сентября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 02 января 2002 года - в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи;

- с 01 ноября 2007 года по 30 апреля 2008 года – в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи на 0,5 ставки.

Кроме того, просит произвести периоды с 01 февраля 1990 года по 26 сентября 1990 года, с 14 августа 2006 года по 16 января 2007 года в льготном порядке, а также просит обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе по Свердловской области назначить ей досрочно страховую пенсию с момента ее обращения 03 февраля 2017 года

    В обоснование иска указано, что 03 февраля 2017 года Дементьева И.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением пенсионного фонда от 16 февраля 2017 года ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального трудового стажа. Пенсионным фондом при оценке пенсионных прав установлено, что ее стаж на соответствующих видах работ в учреждениях здравоохранения равен 20 годам 08 мес. 03 дн. При этом пенсионным фондом в специальный стаж не обоснованно не были включены все вышеуказанные периоды работы.

    В отзыве пенсионного фонда имеются возражения против удовлетворения заявленного иска, согласно которым периоды не отраженные в сведения индивидуального лицевого счета 31 декабря 2013 года, а также за период с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года не могут быть включены в страховой стаж, т.к. после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж работы подтверждается только на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета с реквизитов «особые условия»; учеба (дни усовершенствования) в периоды: с 30 сентября 1998 года по 24 ноября 1998 года, с 29 октября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 04 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с. 29 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 13 мая 2014 года по 14 мая 2014 года, - не включаются в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию, т.к. это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Периоды работы: с 10 сентября 1994 года по 29.09.1998 года и с 25 ноября 1998 года по 02 января 2002 года в должности медицинской сестрой по приему вызовов скорой помощи в стаж работы не засчитывается, т.к. указанная должность не соответствует Списку № 781 от 29.10.2002. Период с 01 ноября 2007 года по 30 апреля 2008 года в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи на 0,5 ставки, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы, выполнявшейся с 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

    В судебном заседании истец полностью поддержала заявленный иск, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

    В судебном заседании представитель ответчика полностью возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30

Дементьева И.В., реализуя свое право, предусмотренное вышеуказанной нормой закона, обратилась 03 февраля 2017 года в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением Пенсионного фонда от 16 февраля 2017 года в назначении трудовой пенсии Дементьевой И.В. отказано, в связи с тем, в ее специальный трудовой стаж не засчитали вышеуказанные периоды работы, а также дней усовершенствования.

Положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

В силу п. 1 ст. 11 вышеназванного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, возникновение права Дементьевой И.В. на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. При этом перечисление необходимых страховых взносов за указанные периоды пенсионным фондом не оспаривалось.

    Таким образом, как 31 декабря 2013 года, так и период с 31 января 2013 года по 17 мая 2013 года подлежат включению в специальный страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, за Дементьевой И.В. сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    С учетом изложенного, суд считает незаконным решение пенсионного фонда и в той его части, где Дементьевой И.В. было отказано во включение в специальный стаж периодов усовершенствования (обучения на курсах повышения квалификации): с 30 сентября 1998 года по 24 ноября 1998 года, с 29 октября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 04 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с. 29 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 13 мая 2014 года по 14 мая 2014 года, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в указанный стаж.

Кроме того, суд считает, что пенсионным фондом незаконно не были включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочные пенсии, периоды работы с 10 сентября 1994 года по 29 сентября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 02 января 2002 года в должности медицинской сестры по приему вызова скорой помощи, исходя из того, что указанная должности в Списке № 781 от 29 октября 2002 года не значится.

Вместе с тем, на периоды осуществления Дементьевой И.В. лечебной деятельности в указанной должности, положение Списка № 781 от 29 октября 2002 года не действовало.

При этом в соответствии со Списком № 464 от 06 сентября 1991 года Дементьева И.В. имела право на получение пенсии за выслугу лет

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа работы в должности медицинской сестры независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С учетом изложенного, вышеуказанные периоды работы с 10 сентября 1994 года по 29 сентября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 02 января 2002 года в должности медицинской сестры по приему вызова скорой помощи – подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

    В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

    Как следует из руководящих разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, изложенных в п. 26 его постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Соответственно, с 14 августа 2006 года по 16 января 2007 года - период нахождения Дементьевой И.В. в отпуске по беременности и родам подлежит включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд считает необоснованными требования Дементьевой И.В. как в части зачета ей в специальный страховой стаж с 01 ноября 2007 года по 30 апреля 2008 года – в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи на 0,5 ставки, так и в части произведения исчисления стажа в льготном порядке за периоды с 01 февраля 1990 года по 26 сентября 1990 года.

    Так, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, каких-либо законных оснований для включения в страховой стаж с 01 ноября 2007 года по 30 апреля 2008 года – в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи на 0,5 ставки.

    Согласно материалам отказанного дела, а также трудовой книжке и уточняющим справкам период работы Дементьевой И.В. с 01 февраля 1990 года по 26 сентября 1990 года был связан с осуществлением лечебной деятельности не в сельской, а городской местности, в связи с чем, каких-либо оснований применения к данному периоду льготного порядка исчисления стажа не имеется.

     Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    С учетом того, что на момент обращения Дементьевой И.В. в пенсионный фонд 03 февраля 2017 года ее специальный стаж составил более 30 лет лечебной и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, она имеет право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, в связи с чем, решением пенсионного фонда об отказе в ей в досрочном назначении данной пенсии является незаконным.

    В силу ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска Дементьевой И.В. уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит возмещению с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Дементьевой И. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе по Свердловской области от 16 февраля 2017 года № 174744/17 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дементьевой И. В.

Включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, следующие периоды:

- 31 декабря 2013 года, с 31 января 2013 года по 17 мая 2013 года – в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница»;

- с 30 сентября 1998 года по 24 ноября 1998 года, с 29 октября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 04 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с. 29 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 13 мая 2014 года по 14 мая 2014 года – усовершенствование и учеба;

- с 10 сентября 1994 года по 29 сентября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 02 января 2002 года - в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи;

- с 14 августа 2006 года по 16 января 2007 года - в период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе по Свердловской области назначить Дементьевой И. В. досрочно страховую пенсию с момента ее обращения 03 февраля 2017 года

В удовлетворении остальной части иска Дементьевой И. В. отказать за необоснованностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе по Свердловской области в пользу Дементьевой И. В. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 сентября 2017 года.

председательствующий                        Мамаев В.С.