Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-850/2018 от 26.10.2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук                                                                                                          20 декабря 2018 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-850/2018 по иску Царукяна ФИО12 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) (далее – УПФ) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

Царукян В.В. обратился в суд иском к УПФ с требованиями о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете получаемой им пенсии.

    Иск Царукян В.В. мотивируется тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. УПФ принял решение не засчитывать в страховой стаж истцу периоды его работы в совхозе им. <адрес> согласно справке № ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжки: с ДД.ММ.ГГГГ.; в <данные изъяты> согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.; в <данные изъяты> согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ.: с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом этого с ДД.ММ.ГГГГ. Царукяну В.В. назначена минимальная трудовая пенсия по старости. Истец полагает, что ответчик проигнорировал сведения, содержащиеся в трудовой книжке, в архивных справках, предоставленных истцом, не выполнил обязанности, установленные Правилами обращения за страховой пенсией…, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №н. Истец указывает, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. УПФ, по мнению истца, по надуманным основаниям, оспариваемые им периоды работы в организациях не включил в стаж, дающей право на пенсии. Также он не согласен, что УПФ уже включил часть оспариваемых им периодов работы в стаж, дающей право на пенсию и по этим периодам назначил ему пенсию.

    В судебном заседании Царукян В.В. и его представитель Степанова С.В., действующая на основании устного ходатайства истца, уточнили свои исковые требования и просили суд включить в трудовой стаж истца для назначения пенсии по старости периоды работы, а именно в совхозе им. <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ.; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.; в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ., просили суд произвести перерасчет получаемой пенсии с 27.04.2014г.

    Представители УПФ Антипова С.Ю. и Сутягина Е.В. иск Царукяна В.В. по основаниям, изложенным в отзыве и в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. не признали, указали, что согласно стажевой таблице от 23.05.2018г. часть спорного периода пенсионным органом включена в стаж истца при назначении ему пенсии и просили суд в удовлетворении иска отказать полностью.

    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО8, ФИО9, с согласия сторон огласив показания ранее (ДД.ММ.ГГГГ допрошенного свидетеля ФИО10, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

          Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

    Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    До 01.01.2015г. действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, с 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015.

    В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

        В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по представлению в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о лицах, работающих по трудовому договору, лежит на страхователе, а обязанность по осуществления контроля за соблюдением указанных требований возложена на органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Судом установлено, что Царукян В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФ за назначением пенсия по старости 28.03.2014г.

    21.05.2014г. УПФ принял решение и не засчитал Царукяну В.В. периоды его работы в совхозе им <адрес> согласно справе № от ДД.ММ.ГГГГ.; согласно трудовой книжки: с 25ДД.ММ.ГГГГ.; в <данные изъяты> согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ.; в <данные изъяты> согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

    С учетом этого с ДД.ММ.ГГГГ. Царукяну В.В. назначена минимальная трудовая пенсия по старости, правомерность которого истцом оспаривается в судебном порядке.

        Суд считает, что принятое УПФ решение не соответствует положениям действующего законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

              При вынесении решения УПФ проигнорировал сведения, содержащиеся в трудовой книжке, в архивных справках, предоставленных заявителем Царукян В.В. и не выполнил обязанности, установленные Правилами обращения за страховой пенсией…, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н, согласно положениям которого:

              «20. При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

…г) … выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе…

              22. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

          …в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; …

              23. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 (далее - Правила) периоды работы или иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями.

                  В соответствии с п. 6 этих Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Царукян В.В. просит суд обязать пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии по старости с учетом включенных периодов с момента начисления пенсии - с 27.04.2014г.

              В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием отказа во включении в трудовой стаж периода работы в <данные изъяты> УПФ указывает: в архивной справке о заработной плате в стройцехе № ДД.ММ.ГГГГ. не указана дата рождения пенсионера, имя и отчество указаны сокращенно; в трудовой книжке имеются записи о работе в качестве механизатора на свинокомплексе, в качестве механизатора на отделении № - согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. по книгам приказов <данные изъяты> Царукян ФИО13 (дата рождения не указана) с ДД.ММ.ГГГГ. не значится.

              Данный вывод сделан без учета и исследования всех документов.

              В Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. указано: заработная плата с отработанными ч/днями по расчетно-платежным ведомостям по начислению заработной платы работникам стройцеха; в данный период значится только один Царукян В.В.; со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Фонд социального страхования СССР и в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Справка не содержит никаких сведений о работе на свинокомплексе, на отделении №. Копию акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. для ознакомления Царукяну В.В. УПФ не предоставил.

              УПФ не запросил сведения о заработной плате на свинокомплексе и на отделении №, чтобы проверить расхождения справки и записей в трудовой книжке.

Основанием отказа во включении в трудовой стаж периодов работы в <данные изъяты> УПФ указывает: отсутствует полная дата рождения, данный период не занесен в трудовую книжку, период пересекается с периодом работы в <данные изъяты>.

Установлено, что исходя из периодов работы, указанных в справке № от ДД.ММ.ГГГГ. работа в <данные изъяты> была временной - по два месяца в летнее время.

              Согласно п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основной работы на основании приказов (распоряжений) администрации предприятия, учреждения, организации, где работник принят на работу по совместительству.

Сравнение заработной платы в справке № от ДД.ММ.ГГГГ. указывает, что заработная плата Царукян В.В. в <данные изъяты> в периоды работы в <данные изъяты> была минимальная.

Основанием отказа о включении в трудовой стаж Царукяну В.В. периодов работы в ПМК 25 УПФ указывает: запись в трудовой книжке о факте работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждена.

              Между тем, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию о наличии приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ., запись об этом приказе есть в трудовой книжке.

Судом также установлено, что Царукян В.В. обжаловал решение УПФ руководителю ПФР по Самарской области (л.д.110).

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ - Отделение ПФР по Самарской области направило ответ на обращение, в котором указало, что действия УПФ правомерны, дано указание «дооформить» пенсионное дело, проверить исчисление стажа Царукян В.В., провести дополнительные проверки (л.д.109).

             Также установлено, что УПФ осуществил перерасчет стажа Царукян В.В., частично включая в него спорные периоды.

             Это подтверждается Таблицей «Данные о стаже» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.62).

             Решение об этом в пенсионном деле отсутствует.

             УПФ при принятии решения о назначении Царукян В.В. трудовой пенсии по старости безосновательно проигнорировал Справки, предоставленные Царукяном В.В.: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.; не принял во внимание собственный Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., которым сведения справки № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждены; не запросил самостоятельно у уполномоченных органов сведения, уточняющие периоды работы Царукян В.В. (все запросы УПФ сделаны после обращения Царукяна В.В. с жалобой); не проинформировал Царукян В.В. о необходимости представления дополнительных документов для подтверждения стажа; при наличии в трудовой книжке сведений о работе на свинокомплексе совхоза им. Масленникова, а в Справке № от ДД.ММ.ГГГГ. - сведений о заработной плате на свинокомплексе нет, только сведения о заработной плате по стройцеху – не проверил данные расхождения, не запросил дополнительные сведения.

При повторной проверке, данные по стройцеху подтвердились, дополнительно было установлено, что имеется заработная плата и по свинокомплексу (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.) л.д.52.

Довод УПФ о том, что согласно стажевой таблице от ДД.ММ.ГГГГ. часть спорного периода включена в стаж Царукяну В.В., не может быть судом принят судом во внимание.

            Периоды, заявленные истцом, в нее полностью не включены. Периоды работы Царукян В.В. включены частями между периодами учебы, с чем истец обоснованно не согласен.

Более того, таблица никем не подписана, УПФ не представлено решение об исправлении ошибки при исчислении стажа Царукяна В.В. в ДД.ММ.ГГГГ., о включении спорных периодов в подсчет стажа, о проведении перерасчета с учетом включенных периодов, перерасчет не произведен.

Допрошенные в судебном заседании свидетели суду пояснили, что в спорные периоды работали вместе с истцом Царукян В.В. в организациях, работа в которых ему не была засчитана в страховой стаж, что подтверждается данными их трудовых книжек.

Вместе с тем, период работы Царукян В.В. в <данные изъяты> следует включить в стаж, дающий право на перерасчет получаемой им пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., как об этом просит истец.

Заявленный Царукян В.В. иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать Решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) включить в трудовой стаж Царукяна ФИО14 для назначения пенсии по старости периоды работы, а именно в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ.; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.; в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. и произвести перерасчет получаемой им пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включенных в страховой стаж периодов работы, - частично удовлетворив заявленный иск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

    Резолютивная часть решения вынесено 20.12.2018г.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2018г.

СУДЬЯ_________________