Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2016 от 20.04.2016

Дело № 5- 26/2016 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Беломорск                                     12 мая 2016 года

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ковалевской Л.Г.,

при секретаре Некрасовой А.Н.

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Н. рассмотрев протокол об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Н., хх.хх.хх. года рождения, уроженца <адрес> Республики Карелия, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <данные изъяты>, инвалидности и государственных наград не имеющего,

у с т а н о в и л:

В Беломорский районный суд Республики Карелия хх.хх.хх. поступил материал об административном правонарушении в отношении Н. Согласно протокола об административном правонарушении Н. в 17 часов 20 минут хх.хх.хх. проживая по адресу: РК, <адрес>, ул. <адрес>, реализовал спиртсодержащую жидкость в количестве <данные изъяты> г в емкость 1 л по цене <данные изъяты> руб. за 100 г гр. Е. т.е. допустил реализацию товара, которая запрещена или ограничена законом, в нарушении ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В судебном заседании Н. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он спирт никому не продавал.

Свидетель Е. в судебном заседании пояснил, что хх.хх.хх. он встретил сотрудника полиции по имени Д., который сказал, что нужно купить спиртное у Н., дал ему для этого деньги. Он под предлогом, что ему нужно переодеться, пошел к Л., которая проживает возле дома культуры, и приобрел у неё спирт, потом с сотрудником полиции он проехал к дому Н., пошел якобы к нему, сам постоял на втором этаже, вернулся и выдал бутылку со спиртом сотруднику полиции. Затем его привезли в отдел полиции, где спирт у него изъяли, взяли объяснение, где он сообщил, что спирт приобрел у Н. и получил от сотрудника полиции за это <данные изъяты> рублей. Он согласился на покупку спирта для того, чтобы получить деньги.

Заслушав Н. свидетеля Е.., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

Ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, совершение которого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

П.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

По смыслу приведенных выше норм процессуальным результатом административного расследования выступает составленный уполномоченным должностным лицом административный протокол либо постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Е.. факт приобретения спирта у Н. не подтвердил, напротив, пояснил, что он по просьбе сотрудника полиции приобрел спиртное, но у другого лица, за что получил <данные изъяты> рублей.

Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении № от хх.хх.хх. Н. в 17 час. 20 мин. хх.хх.хх. реализовал <данные изъяты> г спиртсодержащей жидкости, тогда как справка №, подтверждающая, что жидкость, изъятая у Е. является спиртсодержащей жидкостью, составлена хх.хх.хх., т.е. протокол об административном правонарушении был составлен до окончания административного расследования и до того, как был получен результат исследуемой жидкости.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы, в данном материале в ходе административного расследования проведено исследование, а не экспертиза, как того требует закон.

В силу ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 3, 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В определении № от хх.хх.хх. о возбуждении дела об административном правонарушении запись о разъяснении прав и обязанностей Н. отсутствует. Согласно сопроводительного письма, Н. направлено определение № (вместо №), сведений о вручении ему копии определения в материалах дела не имеется. Кроме этого, в описательно-мотивировочной части определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо руководствуется ч. 2 ст. 29.6, п. 7 ч. 1 ст. 29.7, п. 3 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, регламентирующими отложение и продление срока рассмотрения дела об административном правонарушении, в то время как продление административного расследования предусмотрено п. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, и оно продлевается решением руководителя органа, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, или его заместителя, которым начальник отделения УУП и ПДН ОМВД России по Беломорскому району им не является.

В нарушение норм ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в фабуле протокола об административном правонарушении указано, что Н. проживая по адресу: РК, <адрес>, ул. <адрес>, реализовал спиртсодержащую жидкость, однако место совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не указано.

Учитывая, что Н. факт продажи спиртсодержащей жидкости не признал, Е. данный факт также не подтвердил, кроме этого, при проведении административного расследования допущен ряд нарушений закона, суд считает, что наличие события административного правонарушения своего подтверждения в судебном заседании не нашло.

Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, которое инкриминировано Н. производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Н. прекратить за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                        Л.Г. Ковалевская