Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2018 ~ М-197/2018 от 05.04.2018

                          Дело № 2-286/2018

РЕШЕНИЕ

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,

Воронежская область                                                                              29 мая 2018 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова И.П.,

при секретаре Макаровой Е.И.,

с участием представителя администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Тищенко Н.С.,

ответчика Авдеева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Тищенко Н.С., к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Смирновой Т.И., Авдееву Н.И., Авдееву С.В. о прекращении права собственности А.Е,Е, на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

    УСТАНОВИЛ:

Администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Тищенко Н.С., обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности А.Е,Е,, <дата> г.р., на земельную долю, признанную невостребованной, и о признании за администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области права собственности на земельную долю площадью 5,29 га с оценкой 370 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.5-7).

Согласно иску постановлением администрации Бобровского района Воронежской области № 695 от 07.07.1994 сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом им. Карла Маркса на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность А.Е,Е,, <дата> года рождения, умершей в <дата> году. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе А.Е,Е,., наследники которой не известны. Администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с чем, просят прекратить право собственности А.Е,Е, умершей в <дата> году, на земельную долю площадью 5,29 га с оценкой 370 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д. 5-7).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 24.04.2018 в качестве соответчиков по делу привлечены Смирнова Т.И., Авдеев Н.И., Авдеев С.В. – наследники А.Е,Е,, умершей в <дата> (л.д. 42).

Представитель истца администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Тищенко Н.С. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит признать невостребованной земельную долю, принадлежащую наследникам Смирновой Т.И. и Авдееву Н.И. в размере ? доли на земельную долю площадью 5,29 га с оценкой 370 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского муниципального района Воронежской области и признать право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

    Ответчик Авдеев С.В. в судебном заседании пояснил, что он получил свидетельство о праве собственности на землю и занимается ее оформлением.

    Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило и не просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, ходатайство об отложении судебного заседания не заявило, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представило (л.д. 46).

Ответчик Смирнова Т.И., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в судебном заседании 10.05.2018 с иском согласилась и пояснила суду, что свидетельство о праве собственности на земельную долю у нотариуса не получала, земельную долю в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области) не регистрировала, в аренду не сдавала, землю не обрабатывает.

Ответчик Авдеев Н.И., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в судебном заседании 10.05.2018 с иском согласился и пояснил суду, что свидетельство о праве собственности на земельную долю у нотариуса не получал, земельную долю в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области) не регистрировал, в аренду не сдавал, землю не обрабатывает.

Заслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).

Согласно архивной справке администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 04.04.2018 № 729 колхоз им. Карла Маркса реорганизован в сельскохозяйственную артель (колхоз) им. Карла Маркса на основании постановления администрации Бобровского района № 336 от 10.06.1998 был реорганизован в сельскохозяйственную артель (колхоз) им. Карла Маркса. На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2005 сельскохозяйственная артель (колхоз) им. Карла Маркса признана банкротом (л.д. 29).

При реорганизации колхоз им. Карла Маркса был составлен список граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), в котором под № 42 указана А.Е,Е,, <дата> года рождения. Данный список, наряду с другими списками, представленными сельскохозяйственными предприятиями, был утвержден постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 07.07.1994 № 695 (л.д. 8).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Воронежской области от 04.04.2018 № 04-01/02/53-9 размер площади земельной доли в границах СХА «Карла Маркса» Бобровского района Воронежской области составляет 5,29 га, оценка в баллогектарах – 370 б/га (л.д. 24).

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, А.Е,Е,., включенная в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, имела в собственности земельную долю общей площадью 5,29 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370 баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского района Воронежской области.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 28.03.2018 № 36/000/003/2018-224019 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах А.Е,Е,, <дата> года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества на территории Воронежской области (л.д. 10).

На день своей смерти А.Е,Е, не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, что подтверждается справкой ООО «ЭкоНиваАгро» (л.д.12), которое по сообщению администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области является землепользователем на территории поселения (л.д. 23).

По сообщениям нотариуса нотариального округа Бобровского района Воронежской области Шестаковой В.Н. имеется наследственное дело к имуществу А.Е,Е,., умершей в <дата> г., с заявлением о принятии наследства по закону обратились: Авдеев С.В., Авдеев Н.И., Смирнова Т.И.

Наследникам (Авдееву С.В. в <данные изъяты> доле, Авдееву Н.И. в ФИО34 доле, Смирновой Т.И. в <данные изъяты> доле) выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом 25 декабря 2012 года, реестр № <номер>. На остальное наследственное имущество наследодателя (земельную долю) свидетельство о праве на наследство по закону нотариусом не выдавалось (л.д. 39).

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 29.05.2018 Авдееву С.В. принадлежит ? доля имущества Авдеевой А.Е,Е,, умершей <дата> года, которое состоит из земельной доли в праве общей долевой собственности на землю, находящуюся в границах СХА имени Карла Маркса Бобровского района Воронежской области (л.д. 63).

Таким образом, Авдеев Н.И. и Смирнова Т.И. являются надлежащими ответчиками по делу.

Авдеев Н.И., Смирнова Т.И. не передали принадлежащую им (по ? части) на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенной системой использования.

В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные    в    установленном    настоящей    статьей    порядке невостребованными.

Администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшей СХА «Карла Маркса» Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.

Так, администрацией городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 13.12.2008 в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 15).

Одновременно указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, на котором размещается информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления Бобровского муниципального района и сельских поселений в составе Бобровского муниципального района (л.д.25).

12.12.2014 в газете «Молодой коммунар» администрацией городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 23.01.2015 для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 14).

Одновременно данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области.

Согласно справки администрации городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области от 04.04.2018 общее собрание от 23.01.2015 было признано не состоявшимся (л.д. 27).

Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей, в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая А.Е,Е,, <дата> г.р., утвержден постановлением администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области от 15.03.2016 года № 122 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д. 19-22).

При этом никто из лиц, считающих, что принадлежавшая А.Е,Е, земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,29 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370 баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского района Воронежской области, ранее принадлежащей А.Е,Е, <дата> года рождения, умершей в <дата> году, наследство которой приняли Смирнова Т.И. и Авдеев Н.И., невостребованной (по ? части за каждым) в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и считает возможным прекратить право собственности Смирновой Т.И. и Авдеева Н.И. на указанную земельную долю (по ? части за каждым) и признать право собственности администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области на неё.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков Смирновой Т.И. и Авдеева Н.И. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 2158, 41 руб. с каждого (при цене иска 155841 руб. 45 коп. государственная пошлина составляет: 3200 рублей + 2% от 55841,45 рублей = 3200 рублей + 1116,83 рублей = 4316,83 руб.).

Ответчиками Смирновой Т.И. и Авдеевым Н.И. заявлено ходатайство о снижении государственной пошлины до 500 рублей, в связи с тем, что их материальное положение не позволяет им уплатить государственную пошлину в полном размере (л.д. 51, 52).

    В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

    Учитывая низкий уровень дохода ответчиков, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчиков, до 500 руб. с каждого.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как государственный орган.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

иск администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Тищенко Н.С., к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Смирновой Т.И., Авдееву Н.И. о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, удовлетворить.

    Прекратить право собственности Смирновой Т.И., <дата> года рождения, на 1/4 часть земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,29 га, с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского муниципального района Воронежской области, принадлежавшую А.Е,Е,, <дата> года рождения, умершей <дата> в <данные изъяты>, наследство которой приняла Смирнова Т.И. в <данные изъяты> части.

Прекратить право собственности Авдеева Н.И., <дата> года рождения, на 1/4 часть земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,29 га, с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского муниципального района Воронежской области, принадлежавшую А.Е.Е. <дата> года рождения, умершей <дата> в г. <данные изъяты>, наследство которой принял Авдеев Н.И. в <данные изъяты> части.

    Признать право собственности администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области на <данные изъяты> часть земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,29 га с оценкой 370,0 баллогектар, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского муниципального района Воронежской области.

Взыскать со Смирновой Т.И., <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> в местный бюджет государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) руб. 00 коп.

Взыскать с Авдеева Н.И., <дата> года рождения, уроженца г<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в местный бюджет государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                            И.П. Шлыков

Решение в окончательной форме принято 04.06.2018 г.                   И.П. Шлыков