Решение по делу № 2-1177/2016 ~ М-1276/2016 от 18.10.2016

Дело № 2-1177/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,

при секретаре Кондратенковой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 21 декабря 2016 года

гражданское дело по иску Скворцова <данные изъяты>, Коляда <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Скворцовой <данные изъяты> к Администрации Березовского городского округа, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Скворцов Д.А., Коляда О.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Скворцовой Ю.Д. обратились в суд с иском, в котором просят признать за ними право равнодолевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Требования обоснованы тем, что Скворцов Д.А. <данные изъяты> года работает в ОАО «Российские железные дороги», в настоящее время занимает должность дорожного мастера путевой машинной станции №-структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «Российские железные дороги».

<данные изъяты> г.г. ему и членам его семьи: бывшей супруге, Коляда <данные изъяты>, дочери - Скворцовой <данные изъяты> по месту его работы было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г, Березовский, <адрес>. Все они были зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Ордер или договор найма данного жилого помещения не сохранились.

В настоящее время намерены реализовать право на приватизацию занимаемого жилого помещения с включением в договор на передачу квартир в собственность граждан в качестве приобретателей Коляда О.В., Скворцовой Ю.Д.

Однако, в связи с отсутствием документов о предоставлении им спорного жилья, возможности заключить договор на передачу квартиры в собственность, он и Коляда О.В., Скворцова Ю.Д. не имеют.

Спорная квартира не является муниципальной или федеральной собственностью, ранее принадлежала ФГУП «Дорожный центр рабочего снабжения». В настоящее время такой организации не существует. Полагает, что отсутствие собственника у занимаемой ими квартиры не может препятствовать реализации ими права на бесплатное получение спорной квартиры в собственность. Спорное жилое помещение - единственное их место жительства.

В судебном заседании представитель истцов Боровая О.А., действующая по доверенностям от <данные изъяты>, исковые требования поддержала в полном объеме.

Истцы <данные изъяты> <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Берёзовского городского округа Андрюхова У.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований, т.к. в муниципальную собственность Берёзовского городского округа спорная квартира не передавалась, по сообщению БТИ г.Березовского эта квартира передавалась истцам по договору найма, заключенному с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»).

Представитель филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога Ермалюк Е.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований, т.к. на балансе ОАО «РЖД» спорная квартира не значится.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд

(ст.6 Закона).

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п.п. 1, 2, 3, 5 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

По соглашению участников совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

На основании п.1 ст.245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Согласно ст. 10 ЖК ФИО3, действующего на момент возникновения спорных правоотношений сторон, граждане ФИО3 имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством ФИО3 и республик в составе ФИО3.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст. 43 ЖК ФИО3 жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО15 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО2, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО15 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и ФИО3, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу ст. 47 ЖК ФИО3 на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО15 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается ФИО3.

На основании ст. 50 ЖК ФИО3 пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК ФИО3 договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Скворцов Д.А. принят монтером пути 5 разряда Мундыбашской дистанции пути Обособленного структурного подразделения государственного унитарного предприятия Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги. С ДД.ММ.ГГГГ работал в Кемеровской дистанции пути, в структурном едином Кузбасском отделении железной дороги филиала Федерального государственного унитарного предприятия Западно-Сибирской железной дороги Кемеровской дистанции пути, в структурном подразделении «Кемеровская дистанция пути» структурного подразделения «Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги», работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

Истец Скворцов Д.А., его супруга Коляда (ранее Скворцова) О.В. и дочь. Скворцова Ю.Д. проживали и были зарегистрированы в квартире по <адрес> в <адрес>.

Нанимателем данной квартиры является Скворцов Д.А. В квартире Скворцов Д.А. зарегистрирован <данные изъяты>, Коляда О.В. и Скворцова Ю.Д. - зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, Скворцова Ю.Д. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточкой.

Ордер или договор найма данного жилого помещения не сохранились.

Истцы обращались в Администрацию Березовского городского округа по вопросу приватизации спорного жилого помещения, в чем им было отказано, поскольку право собственности на квартиру по <адрес> в <адрес> зарегистрировано за ФГУП «Дорожный центр рабочего снабжения», квартира не является объектом муниципальной собственности Березовского городского округа, что следует из ответа главы города от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению филиала № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира зарегистрирована на праве собственности за ФГУП «Дорожный центр рабочего снабжения» на основании договора купли-продажи квартиры, зарегистрированного в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

Также в архиве БТИ имеется копия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Российские железные дороги» и Скворцовым Д.А. Договор зарегистрирован в юридическом отделе Кузбасского отделения ОАО «Российские железные дороги» ДД.ММ.ГГГГ за №.

Сообщением филиала № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что квартира по <адрес> в <адрес> зарегистрирована на праве собственности за ФГУП «Дорожный центр рабочего снабжения», суду представлен нотариусом договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Федеральное государственное унитарное предприятие «Дорожный центр рабочего снабжения» приобрело у ФИО10 квартиру по адресу: <адрес>,64-18 в <адрес>.

Однако согласно справке филиала № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ копию договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Российские железные дороги» и Скворцовым Д.А., не представляется возможным, поскольку вышеуказанный документ не найден в материалах архива филиала № БТИ <адрес>.

Согласно ответу филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ на запрос представителя истцов в связи с принадлежностью жилого дома по <адрес> в <адрес> муниципальной собственности <адрес>, они не имеют возможности предоставить копию договора найма жилого помещения со Скворцовым Д.А. Кроме того, ОАО «РЖД» не заключало со Скворцовым Д.А. договор краткосрочного найма жилого помещения.

ОАО «Российские железные дороги» создано путем преобразования предприятий железнодорожного транспорта <данные изъяты>. ФГУП «Дорожный центр рабочего снабжения» в состав реорганизуемых предприятий железнодорожного транспорта не входило, вследствие чего сведения о его местонахождении, реорганизации, правопреемнике, отсутствуют. Вопрос по заключению договора передачи квартиры в собственность необходимо решать в судебном порядке, что следует из ответа заместителя начальника железной дороги по Кузбасскому территориальному управлению филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ, направленному истцу Скворцову Д.А.

По сведениям инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - Федеральное государственное унитарное предприятие «Дорожный центр рабочего снабжения» в Едином государственном реестре юридических лиц не содержится.

Согласно письму председателя Комитета по управлению государственной собственностью <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о комитете по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет по управлению государственной собственностью <адрес> является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом <адрес>. Объект недвижимости - квартира по адресу: <адрес> в <адрес> в реестре государственного имущества <адрес> не учитывается.

Согласно письму Территориального управления Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения Скворцова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ о приватизации объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес> в <адрес> сообщает, что указанный объект недвижимого имущества не учитывается в реестре федерального имущества Территориальным управлением. Также в Территориальном управлении отсутствуют сведения о ФГУП «Дорожный центр рабочего снабжения».

По сведениям МКУ «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес> в <адрес>, не является объектом муниципальной собственности.

Согласно сообщениям Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> за Скворцовым Д.А., Скворцовой О.В., Скворцовой Ю.Д. права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Согласно сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Коляда О.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес><данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время учебы Скворцов Д.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (общежитие).

Скворцов Д.А., Скворцова О.В. право приватизации жилья на территории <адрес> не использовали, что следует из справки МУ Городского жилищного агентства <адрес>.

Ранее с <данные изъяты> год Скворцов Д.А., Скворцова Ю.Д., а также Скворцов Д.А. в периол с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в <адрес><данные изъяты>

По данным филиала № БТИ <адрес>, за Скворцовым Д.А., Скворцовой О.В., Скворцовой Ю.Д.- дома, квартиры, принадлежащих им на праве личной собственности не зарегистрировано.

По данным МУП «Земельная палата <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Скворцовой О.В., состоящей на регистрационном учете: <адрес>, не числится приватизированного жилья и частного домовладения на территории <адрес>.

Согласно справкам МКУ «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Скворцов Д.А., Коляда (Скворцова) О.В., Скворцова Ю.Д. право приватизации на территории Березовского городского округа не использовали.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Скворцов Д.А., Коляда О.В., Скворцова Ю.Д. занимают спорное жилое помещение на законном основании, были зарегистрированы и вселены в данное жилое помещение, с ними был заключен договор найма жилого помещения, однако, в настоящее время собственник спорной квартиры - ФГУП «Дорожный центр рабочего снабжения» в ЕГРЮЛ не значится, ОАО «РЖД» указывает, что данное имущество в их собственности отсутствует, передано в муниципальную собственность, вместе с тем, данное жилое помещение не состоит в реестрах объектов федеральной собственности РФ, собственности субъекта <адрес>, а также муниципальной собственности Березовского городского округа.

Поскольку передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность не была оформлена надлежащим образом, в связи с чем данное жилое помещение отсутствует в реестре объектов муниципальной собственности, истцы не могут реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения.

Между тем граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

По смыслу приведенной нормы, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Когда по каким-либо причинам жилые помещения, подлежащие передаче в муниципальную собственность, не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Поскольку по независящим от них причинам, они не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, полученного по договору найма жилого помещения, которое не относится в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» к категории жилья, не подлежащего приватизации, и, учитывая, что ранее Скворцов Д.А., Коляда (Сквворцова) О.А., Скворцова Ю.Д. в приватизации жилья не участвовали, они вынуждены обратиться в суд с заявлением о признании за ними права общей долевой собственности, на занимаемое по договору найма жилое помещение.

Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступив­шие в законную силу судебные акты являются основа­ниями для государственной регистрации наличия, воз­никновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сде­лок с ним. Права на недвижимое имущество, установ­ленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникно­вения права определяется решением суда. Государст­венный регистратор не вправе отказать в государствен­ной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предо­ставленные гражданам по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, фактически не переданы в муници­пальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть заре­гистрировано органами, осуществляющими государст­венную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Аналогичной позиции придерживается в своих разъяснениях Верховный суд РФ (вопрос № Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2005 года), указывая, что если жилые помещения должны быть переданы в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, в силу чего граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», то граждане имеют право обратиться в суд с иском о признании за ними права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать за Скворцовым Д.А., Коляда О.В., Скворцовой Ю.Д. в порядке приватизации право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 51,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях, то есть на <данные изъяты> долю за каждым, поскольку истцы лишены возможности воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилого помещения в ином порядке.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Скворцовым <данные изъяты>, Коляда <данные изъяты>, Скворцовой <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях, то есть <данные изъяты> за каждым.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Гонтарева

Мотивированное решение суда изготовлено: 26.12.2016 года.