Решение по делу № 2-537/2015 ~ М-512/2015 от 20.05.2015

КОПИЯ

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Еременко В.И.,

при секретаре: Ремезовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хвостовой <данные изъяты> к Администрации Благовещенского района Алтайского края, о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье вдове участника ВОВ,

У С Т А Н О В И Л:

Хвостова А.А. обратилась в суд с иском к администрации Благовещенского района Алтайского края, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Благовещенского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилье, признать ее нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как вдову участника Великой Отечественной войны и обязать администрацию Благовещенского района Алтайского края принять ее на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных исковых требований Хвостова А.А. указала, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> р.<адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно удостоверения Комитета по социальной защите населения администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ № она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, заключением межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. В связи с этим постановлением администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в льготный список на получение жилья как вдова участника ВОВ, номер льготной очереди №. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию Благовещенского района Алтайского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение заседания жилищной комиссии администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано на основании п.3 ч.1 ст.53 ЖК РФ, поскольку не истек срок, предусмотренный данной статьей. Далее истица указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ году ее забрал к себе жить сын Николай, поскольку ее дом уже в то время пришел в негодность, проживать в нем стало опасно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, она была зарегистрирована у сына по <адрес>, для получения пенсии и по другим причинам. Истица указывает, что пока была жива ее сноха она проживала в доме у своего сына, а в ДД.ММ.ГГГГ году ее сноха умерла, и ухаживать за ней стало некому, а внучке она была в тягость и тогда она решила вернуться в свой дом. Сыну сказала, что бы он выписал ее, что доживать будет в своем доме, а летом не замерзнет, так в ДД.ММ.ГГГГ года она вернулась в свой дом, который в данный момент подлежит сносу.

В судебном заседании истец Хвостова А.А. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела.

Представитель истца Хвостов Н.И., действующий на основании нотариально заверенной доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования истца в полном объеме, по основаниям и обстоятельствам изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края Филипская И.Ф. и представитель администрации Благовещенского района Алтайского края Рыжкова М.С., просили принять решение на усмотрение суда.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон.

Выслушав доводы представителя истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» мерами социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, является, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения

Согласно ст. 1 Закона Алтайского края от 14.09.2006г. № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Закона органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями в отношении следующих категорий граждан:

граждане, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ;

граждане, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19и21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий;

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что Хвостова А.А. является вдовой ветерана - участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. именно с данного периода времени истица приобрела данный статус и у нее возникло право на улучшение жилищных условий.Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Хвостова А.А., является собственником <адрес>, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону. В судебном заседании установлено, что в соответствии с техническим паспортом на домовладение расположенное по <адрес> в р.<адрес> по состоянию на 1982 год процент износа основного строения дома составляет 48 %.Как усматривается из справки №, о технических характеристиках объекта градостроительной деятельности, выданной ДД.ММ.ГГГГ БПУ Кулундинского отделения филиала ФГУА «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» по <адрес>, жилой дом по <адрес> в р.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки имеет 67 % износа, инвентаризационная стоимость в цена на ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты> руб., а на № года составляет <данные изъяты> руб., процент износа подтверждается так же заключением об оценке соответствия помещения требованиям установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ г.В судебном заседании установлено, что Хвостова А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к главе администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, приложив к нему необходимые документы. По результатам рассмотрения заявления Хвостовой А.А., постановлением администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Хвостова А.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как вдова участника ВОВ. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной отделом по строительству и архитектуре <адрес> и справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Хвостовой А.А. зарегистрированной по <адрес>, земельный участок под строительство индивидуального жилого дома ей не предоставлялся, и разрешение на строительство не выдавалось. Согласно паспорта ФИО1 серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, последняя была зарегистрирована по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, после чего снялась с регистрационного учета и с в период с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по <адрес>, т.е. в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности. В соответствии с требованиями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №258-О-О от 19 апреля 2007 года статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов, должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли это права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Аналогичная позиция нашла свое отражение и в Определении Верховного Суда Российской Федерации №11-В11-8 от ДД.ММ.ГГГГ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что намерений для ухудшения жилищных условий, с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в действиях Хвостовой А.А. не усматривается, так как <адрес> не соответствует санитарным, строительным нормам и правилам, нормам и правилам пожарной, находится в аварийном состоянии и для проживания не пригоден, в связи с чем безопасности, указанным в СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноэтажные», СНиП 2:04 05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП II -26-76 «Кровли», имеет 67% износа, имеется основание для признания истца нуждающейся в жилом помещении в силу требований п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Суд также обязывает администрацию Благовещенского района Алтайского края, принять истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л:Исковые требования Хвостовой <данные изъяты> – удовлетворить. Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Благовещенского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье. Признать Хвостову <данные изъяты> нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как вдову участника Великой Отечественной войны.

Обязать администрацию Благовещенского района Алтайского края, принять Хвостову <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

    Председательствующий: В.И. Еременко.

Копия верна: судья В.И. Еременко.

    Подлинник решения, находится в гражданском деле №2-537/2015 г. Благовещенского районного суда Алтайского края.

Решение не вступило в законную силу «ДД.ММ.ГГГГ г.

секретарь суда ___________Г.И. Козырко.