Решение по делу № 2-329/2018 (2-1756/2017;) ~ М-1273/2017 от 31.10.2017

Дело № 2-329/2018

(№24RS0004-01-2017-001684-71)

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года                   п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Воробович М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к Торокова З.С. об изъятии земельного участка,

у с т а н о в и л:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с иском к Торокова З.С. об изъятии земельного участка, требования мотивируя тем, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60 047 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно <адрес> Указанный выше земельный участок не используется ответчиком более трех лет, что привело к зарастанию участка сорной травянистой растительностью и древесной растительностью на всей его площади, также на участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения, прогона и выпаса скота. Ответчику выдавалось предписание об устранении выявленного нарушения, однако Торокова З.С. не приняла мер к его устранению, в связи с чем, привлекалась к административной ответственности. Просит изъять у Торокова З.С. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 60 047 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, и принять решение о его продаже с публичных торгов, в связи с ненадлежащим использованием.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю Лосюков Е.Н. (действующий на основании доверенности от <дата>) исковые требования поддержал.

Представитель истца Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Торокова З.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц администрации Березовского района Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

В силу ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Судом установлено, что Торокова З.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60 047 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Согласно акту проверки № от <дата>, в результате проведения проверки Управлением Россельхознадора по Красноярскому краю установлено, что указанный выше земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства не использовался более трех лет подряд, не проводятся мероприятия по борьбе с сорной травянистой растительностью и древесной растительностью на всей его площади (л.д. 12-15).

В связи с этим, <дата> Торокова З.С. выдано предписание об устранении указанных в акте проверки нарушений до <дата> (л.д. 10-11).

Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> № Торокова З.С. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а также по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности». На Торокова З.С. наложен административный штраф в размере 10 000 рублей (л.д. 25-28).

<дата> Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю проведена повторная проверка спорного земельного участка, в результате которой установлено, что указанные в акте проверки от <дата> нарушения не устранены, участок по прежнему не используется по целевому назначению и зарастает сорной травой и древесной растительностью (л.д. 16-19).

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> Красноярского края от <дата> Торокова З.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписаний территориальных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 92-93).

Таким образом, судом установлено, что Торокова З.С., являясь собственником спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения, в течение более трех лет не используется его по целевому назначению, что приводит к существенному снижению плодородия данного земельного участка и причинению вреда окружающей среде, предписание государственного органа об устранении нарушений требований земельного законодательства Торокова З.С. не исполняет, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности.

В связи с этим, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к Торокова З.С. об изъятии земельного участка, удовлетворить.

Изъять у Торокова З.С. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 60 047+/-172 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>

Изъятый земельный участок подлежит реализации с публичных торгов, начальная продажная цена земельного участка подлежит определению в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Денежные средства, вырученные от продажи земельного участка, подлежат выплате Торокова З.С. за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий         А.Б. Золотухина