Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-687/2011 от 10.11.2011

Дело № 11-687/2011                                                                       мировой судья ОВ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

***

          Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи                        Г.В. Фандеевой

при секретаре                                                    А.А. Гальцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционному представлению прокурора города Благовещенска

дело по иску прокурора города Благовещенска, действующего в интересах Соколовой Татьяны Владимировны к администрации города Благовещенска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска о взыскании денежных средств, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Благовещенска в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту прав и законных интересов Соколовой Т.В. к администрации города Благовещенска с требованиями о взыскании материального ущерба, указав, что Соколова Т.В. на основании договора социального найма была предоставлена ***. В *** году в связи с неисправностью отопительного прибора в квартире (течь радиатора), она обратилась в обслуживающую компанию ЖС для осуществления его замены, в чем ей было отказано. За счет собственных средств Соколова Т.В. осуществила замену радиатора в квартире, на сумму *** рубль *** копеек. В связи с тем, что указанный ремонт не является текущим, поскольку вызван неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме, расходы на осуществление такого ремонта должен нести наймодатель, то есть администрация города Благовещенска.

Истец требует взыскать с ответчиков расходы, связанные с заменой радиатора отопления, в сумме *** рубль *** копеек.

Представить управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска иск не признала, указала, что управление осуществляет организацию проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Работы, выполнение которых истец требует возместить, относятся к текущему ремонту и производятся за счет нанимателя.

Представитель администрации города Благовещенска иск не признала, в письменном отзыве на заявленные требования указала, что поскольку в квартире истца произведен текущий ремонт, который осуществляется за счет нанимателя, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Из отзыва представителя комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска Широковой В.П. следует, что в компетенцию Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска не входит возмещение затрат на проведение текущего ремонта жилых помещений. Вопросы содержания и ремонта жилых помещений относятся к компетенции управления ЖКХ администрации города Благовещенска.

Решением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** Соколовой Т.В. в иске отказано в полном объеме.

В апелляционном представлении прокурор города Благовещенска требует решение мирового судьи отменить, как необоснованное. Указывает, что замена радиатора отопления в квартире муниципального жилищного фонда представляет собой капитальный ремонт и осуществляется за счет средств наймодателя.

В суде апелляционной инстанции стороны высказали те же доводы.

Помощник прокурора настаивал на исковых требованиях и доводах апелляционного представления.

Истец Соколова Т.В. настаивала на исковых требованиях и просит решение мирового судьи отменить. Суду пояснила, что замена радиатора является капитальным ремонтом. Она за собственные средства произвела замену радиатора, поэтому администрация должна возместить все затраты, так как ее (истца) пенсия составляет чуть более *** рублей.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска считает решение мирового судьи законным и обоснованным. Суду пояснила, что постановка на очередь на замену радиатора не является основанием оплаты за счет средств городского бюджета. Истец является пользователем жилого помещения и должна оплачивать текущий ремонт из собственных средств. Просит решение мирового судьи оставить без изменения, а представление прокурора без удовлетворения.

Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения *** от ***, Соколовой Т.В. было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 42,1 кв.м. по адресу: г. Благовещенск ***

Из иска и пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что в предоставленной ей по договору социального найма квартире была обнаружена течь радиатора отопления. Указанное также следует из письма УЖКХ администрации города Благовещенска от ***, в котором Соколовой Т.В. разъяснялось, что в настоящее время замена радиатора невозможна из-за их отсутствия, работы будут произведены в летний период *** года силами ЖС

Указанное, позволяет суду сделать вывод о том, что замена радиатора отопления в квартире Соколовой Т.В. была осуществлена в связи с ее неисправностью, о которой УЖК администрации города Благовещенска было известно.

Согласно представленным товарным чекам, квитанциям Соколовой Т.В. были приобретены радиатор из восьми секций стоимостью *** рублей *** копеек, кронштейн на радиатор стоимостью *** рублей *** копеек, набор для радиаторов стоимостью *** рубль *** копеек.

Как следует из ответа начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, требования истца возместить ей затраты на ремонт прибора отопления отказано, поскольку указанное является текущим ремонтом.

Не согласившись с указанным ответом, прокурор города Благовещенска, истец обратились в суд.

Рассматривая требования истца о компенсации затрат по ремонту жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;              4) проводить текущий ремонт жилого помещения;5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п. 3.8 Постановления Госстроя РФ от *** *** «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Пункт 2.4.2. Постановления Госстроя РФ от *** *** «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» устанавливает, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении ***.

Раздел *** названного постановления также содержит понятие текущего ремонта, который включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Приложение *** Постановления Госстроя РФ от *** *** «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» содержит перечень работ, относящихся к текущему ремонту, а именно:

1. Фундаменты

Устранение местных деформаций, усиление,

восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

2. Стены и фасады

Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

3. Перекрытия

Частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.

4. Крыши

Усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

5. Оконные и дверные заполнения

Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.

6. Межквартирные перегородки

Усиление, смена, заделка отдельных участков.

7. Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей

Восстановление или замена отдельных участков и элементов.

8. Полы

Замена, восстановление отдельных участков.

9. Печи и очаги

Работы по устранению неисправностей.

10. Внутренняя отделка

Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

11. Центральное отопление

Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные.

12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение

Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

13. Электроснабжение и электротехнические устройства

Установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.

14. Вентиляция

Замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы.

15. Мусоропроводы

Восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств.

16. Специальные общедомовые технические устройства

Замена и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств, выполняемые специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами.

17. Внешнее благоустройство

Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Согласно п.п. «г», «е» п. 4 договора социального найма жилого помещения *** от *** наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Как следует из материалов дела, пояснений истца, ей были произведены работы в квартире по замене радиатора отопления в одной из комнат.

Между тем, анализ указанных норм права в их совокупности с установленными судом по делу обстоятельствами, позволяет суду сделать вывод о том, что указанные работы не относятся к капитальному ремонту жилого помещения, а свидетельствуют о проведении текущего ремонта в квартире *** в городе Благовещенске с целью предупреждения износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также направлены на устранение незначительных повреждений и неисправностей; соответствующая обязанность возложена на нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, за счет собственных средств в рамках обязательств принятых истцом на основании договора социального найма *** от ***.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку текущий ремонт жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, в силу закона осуществляется за счет собственных средств нанимателя, у администрации города Благовещенска и УЖКХ города Благовещенска отсутствует обязанность предоставления денежных средств на указанные цели либо компенсации затрат, произведенных нанимателями по ремонту жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Доводы представления прокурора о том, что осуществленный истцом ремонт является капитальным, противоречит указанным судом нормам права и установленным по делу обстоятельствам.

Решение мирового судьи законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения, установленных ст. 362-364 ГПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

             Руководствуясь ст. ст. 224, 225, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ

Решение мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** - оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора города Благовещенска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу с момента его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Может быть обжаловано в порядке надзора в Амурский областной суд в течение шести месяцев.

Судья                                                                                                                        Г.В. Фандеева