Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1010/2016 ~ М-1034/2016 от 14.11.2016

Дело № 2-1010/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров                                

Воронежская область 23 ноября 2016г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Степановой Т.М.,

при секретаре Каменевой М.А.,

с участием истца Фёдоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о включении в специальный стаж дающий право на получение досрочной пенсии периодов работы, назначении дорочно трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

    Фёдорова О.П. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о включении в специальный стаж дающий право на получение досрочной пенсии периодов работы с <дата> по <дата> (л.д.4-5).

В судебном заседании Фёдорова О.П. поддержала свой иск и пояснила, что <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, считая, что стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа. По мнению комиссии, в соответствии со Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> и в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> по состоянию на <дата> она имела стаж 23 года из специального стажа был исключен следующий период:

с <дата> по <дата> – работа в должности учителя математики в Семено - Александровской школе - детский сад, так как данное учреждение не предусмотрено пунктами 1.1 и 1.7 раздела «Наименование учреждений» в соответствии со Списком должностей и учреждений и « Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогическое деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>;

Она не согласна с решением Пенсионного фонда, по следующим основаниям:

Период с <дата> по <дата>. она работала в должности учителя математики в Семено-Александровской школе - детский сад. Ответчик исключил данный период работы из ее педагогического стажа, так как данное учреждение не предусмотрено пунктами 1.1 (общеобразовательные учреждения) и 1.7 (предусмотрено образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад) раздела «наименования учреждений» Списка должностей и учреждений и «Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>, <номер>. Всегда школа - детский сад являлась общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, реализующим образовательные программы. Школа - детский сад полностью соответствует определению, данному образовательному учреждению Законом РФ от <дата> № 12-ФЗ «Об образовании» (ст. 12). Согласно Типовому положению об образовательных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>, Типового положения (Постановление Правительства <номер> от <дата>г. приказ МО РФ <номер> от 20.04.2001г.) определено, что общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: первая ступень - начальное общее образование (нормативный список - 4 года); вторая ступень - основное общее образование (5 лет); третья ступень - среднее (полное) общее образование (2 года). Досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми педагогический работник состоит в трудовых отношениях (Решение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от <дата>). Она, работая учителем математики, выполняла те же задачи, что и учитель любого образовательного учреждения, что подтверждают Тарифно-квалификационные характеристики по должностям (приказ МО РФ от <дата>, <номер>). Должностные инструкции так же не изменялись в связи с реорганизациями школы. В Уставе школы предусмотрена реализация общеобразовательных программ двух ступеней общего образования (дошкольного и начального общего образования). Согласно Устава школы, утвержденного Постановлением главы администрации от <дата> <номер> Семено-Александровская школа - детский сад реализовывала программы: начального, основного, среднего (полного) общего образования. Тот факт, что школа - детский сад не входит в «Список», на ее взгляд, не может служить основанием для отказа ей в назначении пенсии.

В связи с этим она просит суд вынести решение о включении в стаж дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью спорного периода, а именно: с <дата> по <дата>, назначить пенсию с момента обращения в Управление пенсионного фонда, то есть с <дата>.

    Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

    Заслушав истца, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно Определениия Верховного Суда Российской федерации от 19.08.2011 г. № 25-В11-2 в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записям в трудовой книжке Федорова О.П. работала с 23.08.1998г. по 19.02.2001г г. в должности в должности учителя математики в Семено - Александровской школе - детский сад (л.д.9-12).

Согласно справке МКОУ Семено – Александровская средняя общеобразовательная школа (л.д. 61): Семено – Александровская средняя школа на основании Постановления администрации Бобровского муниципального района <номер> от 07.04.1994г. реорганизована в Семено – Александровскую школу полного общего образования. Семено – Александровская школа полного общего образования на основании Постановления главы администрации Бобровского муниципального района <номер> от 08.06.1998г. переименована в Семено – Александровскую школу – детский сад с 08.06.1998г. Семено – Александровская школа – детский сад образования на основании Постановления главы администрации Бобровского муниципального района <номер> от 20.02.2001г. переименована в МОУ Семено – Александровская школа среднего (полного) общего образования с 20.02.2001г. МОУ Семено – Александровская школа среднего (полного) общего образования на основании Постановления администрации Бобровского муниципального района <номер> от 13.11.2001г. переименована в МОУ Семено – Александровская СОШ с 13.11.2001г. МОУ Семено – Александровская СОШ на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от <дата> переименована в МКОУ Семено – Александровская СОШ, где согласно справке МКОУ Семено – Александровская СОШ от <дата> ФИО2 работает по настоящее время учителем (л.д.67).

Решением комиссии по вопросам назначения и выплаты пенсий ГУ-УПФ РФ по <адрес> <номер> от <дата> Фёдоровой О.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 от <дата> «О страховых пенсиях в РФ» на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата>, т.к. отсутствует 25 лет педагогической деятельности, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от <дата> «О страховых пенсиях в РФ» (л.д. 13).

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ-400 от <дата> «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по <адрес> (л.д.14-15) специальный стаж Фёдоровой О.П. на <дата> по постановлению Правительства РФ от <дата> <номер> и в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> составляет 22 года 06 месяцев06 дней. Не подлежат зачёту в специальный стаж периоды:

- с <дата> по <дата> – работа в должности учителя математики в Семено - Александровской школе - детский сад, так как данное учреждение не предусмотрено пунктами 1.1 и 1.7 раздела «Наименование учреждений» в соответствии со Списком должностей и учреждений и « Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогическое деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>- отпуска без сохранения заработной платы, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>- отпуск по уходу за ребенком до з-х лет имевший место после <дата>, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, а также согласно ст. 167 КЗОТ РФ(в редакции Закона РФ от <дата> <номер>)

Согласно записям в трудовой книжке, оспариваемый период с <дата> по <дата> ФИО2 работала в должности учителя математики в Семено - Александровской школе - детский сад (л.д.9-12).

Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, действовавшие на момент обращения истца к ответчику за назначением льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в п. 1.7 указано образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа-детский сад, в п. 1.1 среди общеобразовательных учреждений такое учреждение, как «школа-детский сад», не значится.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 1.3 Устава Семено - Александровской школы - детского сада, зарегистрированного постановлением администрации Бобровского района Воронежской области <номер> от <дата> (л.д.17), основным предметом деятельности школы-детского сада является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего /полного/ общего образования. Деятельность школы – детский сад направлена на: формирование общей культуры обучающихся на основе усвоения минимума содержания общеобразовательных программ; создание максимально благоприятных условий для умственного, нравственного, физического развития учащихся и воспитанников, раскрытия их способностей и творческого мышления; формирование человека интегрированного в современное общество и нацеленного на совершенствование этого общества; воспитание у обучающихся гражданственности, патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ выпусникам школы – детского сада. В своей уставной деятельности школа-детский сад наделяется правами, которые определяются ст. 32 Закона «Об образовании». Согласно п. 2.4 обучение ведется по 3 ступеням: начальное общее образование (1-4 класс), основное общее образование (5-9 класс), полное общее образование (10-11 класс). Согласно п. 2.14 Устава школа самостоятельно оказывает населению платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими программами и стандартами.

Согласно п.п. 2.3, 2.5 и 3.1.5 Устава МКОУ Семено – Александровская средняя общеобразовательная школа, зарегистрированного постановлением администрации <адрес> <номер> от <дата>, школа реализует образовательные программы трех ступеней обшего образования, (начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования), направленные на решение задач формирования общей культуры личности, обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (л.д. 31-60).

Таким образом, Устав школы изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, предусмотренные ст. 13 Закона РФ «Об образовании», касающиеся целей деятельности образовательного процесса в учебном заведении и основных общеобразовательных программ оставались теми же.

В период реорганизации и переименования образовательного учреждения истец продолжал работать фактически в той же школе, которая являлась средней общеобразовательной школой, т.е. общеобразовательным учреждением, предусмотренным п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, <дата> <номер>.

С учетом изложенного суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району <номер> от <дата> об отказе ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с <дата> в части не включения в специальный стаж периода работы с 23.08.1998г. по 19.02.2001г. в должности учителя математики в Семено - Александровской школе - детский сад является незаконным.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что представленные в качестве доказательств документы подтверждают законность и фактическое основание заявленных исковых требований, суд считает возможным поданный иск удовлетворить

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

В силу п.1 ст.88 ГПК РФ государственная пошлина входит в состав судебных расходов.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.6)

Согласно квитанции к приходно-кассовому ордеру <номер> от <дата> истец ФИО2 заплатила 7 000 рублей за составление искового заявления на основании договора об оказании юридических услуг (л.д.7)

На основании изложенного, в соответствии с подп.1 п.1 ст.33319 НК РФ, ст. 98 ГПК РФ, с ГУ-УПФ РФ по <адрес> в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы в размере 7 300 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области от <дата> <номер> об отказе ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с <дата>.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать ФИО2 период ее работы в должности учителя математики в Семено - Александровской школе - детский сад с <дата> по <дата> - в календарном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области, расположенного по адресу: <адрес>, ул. III Интернационала, <адрес>, в пользу ФИО2, <дата> г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, судебные расходы в размере 7 300 (семь тысяч триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 Т.М. Степанова