Решение по делу № 2-1065/2021 ~ М-893/2021 от 12.03.2021

Дело № 2 – 1065/2021

УИД 59RS0011-01-2021-001477-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                    08 апреля 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зуевой О.М.,

при секретаре Кушель Е.В.,

с участием истца Деминой Е.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное)– Зимнина В.В., на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники гражданское дело по иску Деминой Е.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

истец Демина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании зачесть в специальный стаж работы. Исковые требования обоснованы тем, что 09.08.2019 обратилась в УПФР в г. Березники (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 24.09.2019 было отказано в зачете в специальный стаж работы периода с 22.08.2002 по 26.09.2002, с 27.09.2002 по 16.04.2005, с 01.02.2008 по 29.12.2010 (05-06-24) – в должности медсестры процедурной в санатории-профилактории филиала «Азот» АО «ОХК «Уралхим» в г. Березники (ранее ОАО «Азот»), так как наименование учреждения «санаторий-профилакторий» не предусмотрено постановлением №, указав также на ИЛС сведения о работе с 22.08.2002 по 29.12.2010 представлены работодателем общим стажем с указанием о отвлечений от работы. Истец не согласна с данным решением, так как осуществляла трудовую деятельность в ОАО «Азот» с 22.08.2002 по 26.09.2002, с 27.09.2002 по 16.04.2005, с 01.02.2008 по 29.12.2010 в должности медсестры процедурной (дежурной) согласно должностной инструкции (ДИ 76-05-10) медицинской сестры процедурной (дежурной) санатория-профилактория в ее обязанности входили все требования, которые предусмотрены для медицинских специалистов. Полагала, что данный стаж на соответствующих видах работ дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец Демина Е.В. просила признать решение № от 24.09.2019 УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) незаконным. Обязать УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы с 22.08.2002 по 26.09.2002, с 27.09.2002 по 16.04.2005, с 01.02.2008 по 29.12.2010 (05-06-24) в должности медсестры процедурной в санатории-профилактории филиала «Азот» АО «ОХК «Уралхим» в г. Березники (ранее ОАО «Азот»).

В судебном заседании истец Демина Е.В. на исковых требованиях настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении. Указала, что в ее должностные обязанности входили постановка инъекций, выполнение медицинский манипуляций, раскладка медицинских препаратов по назначению врача, выполнение массажа, ингаляций, в вечернее и ночное время работали без врача. В санатории-профилактории проводили физиотерапевтические процедуры, ванны, ЛФК.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) Зимнин В.В. с исковыми требованиями не согласился, по доводам, указанным в оспариваемом решении.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, обозрев пенсионное дело, суд пришел к следующему.

Согласно архивной справке филиала «Азот» АО «ОХК «Уралхим» в г. Березники, Демина Е.В. действительно работала в ОАО «Азот» с 22.08.2002 по 26.09.2002 в санатории-профилактории в должности медицинской сестры процедурной (дежурной) 2 категории 9 разряда. Вновь с 27.09.2002 по 23.09.2009 в санатории-профилактории в должности медицинской сестры процедурной (дежурной) 2 категории. С 24.09.2009 по 29.12.2010 в санатории-профилактории в должности медицинской сестры процедурной (дежурной) 1 категории 10 разряда. За период с 22.08.2002 по 29.12.2010 имели место отвлечения от работы (л.д. 5).

09.08.2019 Демина Е.В. обратилась в УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24.09.2019 УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) вынесено решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению, по имеющимся документам в специальный стаж заявителя зачтены периоды работы:

с 25.11.1991 по 26.03.1992 – медицинская сестра палатная отоларингологического отделения стационара Березниковской городской больницы № 2;

с 27.03.1992 по 01.07.1992, с 01.08.1992 по 11.02.1993 – медицинская сестра палатная глазного отделения Березниковской городской больницы № 2;

с 12.02.1993 по 17.12.1995, с 23.12.1995 по 09.11.1996, с 30.11.1996 по 02.02.1997, с 22.02.1997 по 30.10.1997 (в льготном исчислении) – операционная медицинская сестра в операционном блоке Березниковской городской больницы № 2;

с 19.02.2007 по 25.01.2008 – медицинская сестра по массажу медсанчасти «Ависма» филиал ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА»;

с 09.03.2011 по 30.04.2011 – медицинская сестра по массажу в физиотерапевтическом отделении поликлиники «Ависма» филиал ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА»;

с 01.05.2011 по 14.08.2011, с 03.09.2011 по 19.02.2012, с 22.02.2012 по 31.12.2012 – физиотерапевтическом отделении поликлиники ООО «Ависма-мед»;

с 18.02.2013 по 23.05.2013, с 25.05.2013 по 30.05.2013 – медицинская сестра по массажу отделения лечебной физкультуры и массажа МБУЗ «Городская больница № 1 им. Академика Вагнера Е.А. г. Березники»;

с 03.06.2013 по 06.06.2013, с 08.06.2013 по 18.09.2013 - медицинская сестра по массажу физиотерапевтического кабинета НУЗ «Линейная поликлиника на ст. Березники ОАО «РЖД»;

с 19.09.2013 по 22.12.2014, с 24.12.2014 по 02.02.2015, с 04.02.2015 по 19.03.2015, с 21.03.2015 по 24.03.2015, с 26.03.2015 по 22.09.2015, с 24.09.2015 по 30.09.2015 – медицинская сестра по массажу физиотерапевтического кабинета поликлиники № 2 НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Пермь-2 ОАО «РЖД»;

с 05.10.2015 по 21.12.2015, с 23.12.2015 по 17.04.2016, с 19.04.2016 по 21.12.2016, с 23.12.2016 по 08.07.2017, с 10.06.2017 по 29.10.2017, с 31.10.2017 по 19.12.2017, с 21.12.2017 по 06.09.2018, с 14.09.2018 по 24.12.2018, с 26.12.2018 по 28.07.2019, с 02.08.2019 по 08.08.2019 - медицинская сестра по массажу физиотерапевтического кабинета поликлиники № 2 НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Пермь-2 ОАО «РЖД».

Определено, что специальный стаж составляет 17 лет 3 месяца 13 дней.

В специальный стаж не зачтены периоды отпуска по уходу за детьми до 1,5 и 3 лет, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, прочие отвлечения. В данной части решение не оспаривается.

Также в специальный стаж не зачтены периоды работы:

с 22.08.2002 по 26.09.2002, с 27.09.2002 по 16.04.2005, с 01.02.2008 по 29.12.2010 в должности медсестры процедурной в санатории-профилактории филиала «Азот» АО «ОХК» «Уралхим» в г. Березники (ранее ОАО «Азот»), так как наименование учреждения санаторий-профилакторий не предусмотрено постановлением № 781. На ИЛС сведения о работе с 22.08.2002 по 29.12.2010 представлены работодателем общим стажем с указанием отвлечений от работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данным Спискам, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела лицензий ОАО «Азот» и приложений к ним следует, что данный санаторий-профилакторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Также такое наименование как санаторий-профилакторий не содержится в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При таких обстоятельствах, выводы ответчика, изложенные в обжалуемом решении, о невключении периодов работы истца с 22.08.2002 по 26.09.2002, с 27.09.2002 по 16.04.2005, с 01.02.2008 по 29.12.2010 в должности медсестры процедурной в санатории-профилактории филиала «Азот» АО «ОХК» «Уралхим» в г. Березники (ранее ОАО «Азот»), основаны на законе.

В остальной части решение УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) не оспаривается.

Таким образом, суд находит, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования Деминой Е.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (13.04.2021).

Судья                 (подпись)                О.М. Зуева    

Копия верна, судья