Решение по делу № 2-678/2016 ~ М-640/2016 от 21.03.2016

                         2-678\2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2016 года с. Бижбуляк

    Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Давлетбаевой З.М., с участием истца Хасанова Ф.Т., представителя ответчика по доверенности Михайловой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасанов Ф.Т. к ГУ- Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ об отмене решения ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ, включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов трудовой деятельности и назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

    Хасанов Ф.Т. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ), указывая, что он ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года обратился с письменным заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п.1 пп.10 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ от 03.11.2015 года № 21 ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного выше Закона по причине отсутствия 25 летнего стажа педагогической деятельности. С данным решением она не согласен, так как ему не зачтены в стаж педагогической деятельности следующие периоды :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности преподавателя <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период прохождения военной службы;

    Просит отменить решение ГУ УПФ РФ по Бижбулякскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ПФ включить в стаж указанные периоды, назначить и выплатить пенсию со дня обращения в УПФ с заявлением- с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере № рублей.

В судебном заседании истец Хасанов Ф.Т. исковые требования поддержал полностью, уточнив свои требования тем, что период работы в должности преподавателя ОБЖ им в иске ошибочно указан с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как правильно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( как в решении УПФ). Также просит включить в стаж периоды его обучения на курсах повышения квалификации с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 дней). Он отказывается от взыскания с ответчика уплаченной госпошлины в размере № рублей. Доводит до сведения суда, что он с ДД.ММ.ГГГГ года по сегодняшний день беспрерывно работает в указанной школе в должности преподавателя ОБЖ. Когда он начинал работать его должность называлась- преподаватель ОБЖ, потом с ДД.ММ.ГГГГ его переименовали на преподаватель- организатор ОБЖ, при этом характер его деятельности остался неизменным- он преподавал ОБЖ в данной же школе, по той же программе, с той же учебной нагрузкой и т.д. Он считает, что формальное изменение наименования его должности не должно ущемлять его права на выслугу.

    Представитель ответчика по доверенности Михайлова Д.С. как первоначальные, так и уточненные исковые требования не признала, суду привела те же доводы, что в решении УПФ, показав, что истец ранее работал в должности преподавателя ОБЖ, тогда как данная должность в последующем законодателем не включена в перечень должностей, дающих право на выслугу лет. Пенсионным законодательством в педстаж включается должность преподавателя- организатора ОБЖ..

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.    

Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке установленном законодательством РФ.

    В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17.12. 2001 года № 173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как разъяснено в п.11 Постановления ПВС РФ от 20.12. 2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

    Как видно из обжалуемого решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включен в педстаж период работы истца в должности преподавателя- организатора ОБЖ в Усак- Кичуской СОШ ( ранее Ново-Васильевской СШ) с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день, а предыдущая его трудовая деятельность на должности преподавателя ОБЖ в этой же школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в педстаж не включен по причине последующего изменения законодательства с ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению суда, незаконно, исходя из следующего.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.     Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01. 2004 года №-П в отношении граждан, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и законодательства РФ, действовавшего на права, сохраняются за указанной категорией лиц.

     Суд считает, что неправильное указание работодателем наименования должности истца в трудовой книжке и дальнейшее изменение законодательства не могут служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, так как истец, как установлено судом, фактически работал в школе в должности преподавателя, осуществляя полноценную педагогическую деятельность, независимо от того, как указывалась его должность в трудовой книжке и в приказах.

С учётом того, что суд засчитывает в педстаж истца период его работы на должности преподавателя ОБЖ в школе в указанные выше периоды, то требования Хасанова Ф.Т. о включении в педстаж периода военной службы также основаны на законе, исходя из нижеследующего.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период службы истца в рядах <адрес>, действовало Постановление Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

    Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. указанным Постановлением, предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

    Из решения УПФ видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах <адрес> (л.д.6).

    Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

    Таким образом, период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

     Таким образом, со ссылкой на Постановление №-П от ДД.ММ.ГГГГ стало возможным применение Постановления Совета Министров от 17.12. 1959 года №, т.е. период службы истца в составе Вооруженных сил должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

     Суд считает, что на момент осуществления истца службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.    

Также подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 дней), исходя из следующего. В соответствии со ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы». Истец в указанные периоды работал учителем, где работает и по настоящее время. Работодатель за время указанного периода повышения квалификации выплачивал ему среднюю заработную плату, удерживал и перечислял взносы в Пенсионный фонд. Соответственно, указанные периоды должны включаться в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости.

Согласно записям трудовой книжки Хасанова Ф.Т. его трудовой стаж педагогической деятельности с учетом включенных вышеуказанных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет более № лет.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Хасанова Ф.Т. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    1. Отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Хасанов Ф.Т. в части не включения в стаж педагогической деятельности следующих периодов:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности преподавателя <адрес>);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период прохождения военной службы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды обучения на курсах повышения квалификации.

2. Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ засчитать Хасанов Ф.Т. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности преподавателя <адрес>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период прохождения военной службы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды обучения на курсах повышения квалификации.

3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ назначить Хасанов Ф.Т. трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский межрайсуд.

    Судья : Ярмиев Т.Н. Вступает в законную силу: С