Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-632/2019 ~ М-574/2019 от 24.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук                                                                  22 июля 2019г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи Бахышева И.Х.,

при секретаре Чинновой И.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-632/2019 по иску Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация) к Отделу судебных приставов Безенчукского района УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

у с т а н о в и л:

           Администрация обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов Безенчукского района УФССП России по Самарской области с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании судебного акта Безенчукского районного суда Самарской области выдан исполнительный лист о возложении на Администрацию обязанности предоставить Родину С.А. по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже № кв.м. общей площади жилого помещения в порядке очередности.

ДД.ММ.ГГГГ г. на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №-ИП и должнику предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

        Администрацией были предприняты все меры для добровольного, своевременного исполнения исполнительного документа, но исполнение решения суда зависит от наличия субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

         Ссылаясь на то, что Администрация осуществляет государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств за счет бюджета Самарской области и не может повлиять на сроки выделения указанных средств, истец просил освободить себя от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель Администрации Василенко Е.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Судебный пристав – исполнитель Сахтерова О.Ю. в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель УФССП России по Самарской области будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст.112 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно-правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Исполнительский сбор, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

    Согласно ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Установлено, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ г. на Администрацию возложена обязанность по предоставлению Родину ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании выданного Безенчукским районным судом Самарской области исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

         В постановлении о возбуждении исполнительного производства, Администрации предложено в пятидневный срок в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч руб.

    В установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительный документ должником исполнен не был.

      Признав причины неисполнения исполнительного документа неуважительными, судебный пристав-исполнитель постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. взыскал с Администрации исполнительский сбор в размере № рублей.

В соответствии с соглашением между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и Администрацией муниципального района Безенчукский о предоставлении субвенций из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Самарской у области по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений в ДД.ММ.ГГГГ г. бюджету муниципального района Безенчукский предусмотрены денежные средства в размере № рублей для приобретения 8 жилых помещений.

      Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с распределением между городскими округами и муниципальными районами в Самарской области иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на исполнение органами местного самоуправления в Самарской области актов государственных органов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрации м.р. Безенчукский предусматривается выделить денежные средства в размере № руб. для обеспечения № человек.

      Суд учитывает, что ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012г. № 9-135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" указывает о праве, а не об обязанности дополнительно использовать собственные материальные ресурсы для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд жилых помещений, находящиеся в муниципальной собственности.

    С учетом вышеизложенного и исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требование, содержащееся в исполнительном документе не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина Администрации как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнение требований вступившего в законную силу решения суда в пользу взыскателя Родина С.А. отсутствует.

Суд полагает, что Администрация приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Освободить Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № №-ИП в сумме № руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

          Судья