Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3565/2019 ~ М-2206/2019 от 15.03.2019

Дело № 2а-3565/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием административного истца Варганова Н.А., представителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Черепановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Варганова Н. А. к ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Репиной Д.Э., УФССП России по Амурской области о признании незаконными действий по взысканию денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Варганов Н.А. обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району 27.11.2018 года вынесено постановление № 118568/18/28022-ИП о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности на сумму 10321,63 рублей в пользу МИ ФНС России № 1 по Амурской области. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства по месту регистрации ему не направлялась, о наличии исполнительного производства № 118568/18/28022-ИП не было известно до марта 2019 года. Сумма удержаний в рамках указанного исполнительного производства составила 75% процентов от пенсии. Действия судебного пристава-исполнителя Репиной Д.Э. по взысканию денежных средств в размере 10321,63 через ПАО Сбербанк России являются незаконными, поскольку нарушают положения ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, указал, что с него взыскиваются денежные средства по нескольким исполнительным производствам, о наличии исполнительного производства 118568/18/28022-ИП стало известно 15.03.2019г. во время устной беседы с работником ПАО «Сбербанк». После излишнего списания денежных средств, все действующие счета в кредитных организациях им были закрыты. Излишне взысканная сумма составила 4269,07 рублей. Срок обращения в суд административным исковым заявлением не пропущен, поскольку не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства 118568/18/28022-ИП. Денежные средства удерживались ПФ РФ и ПАО «Сбербанк» на основании незаконных действий судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании представитель ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Черепанова О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на пропуск административным истцом срока для обращения в суд, поскольку о списании денежных средств Варганову Н.А. стало известно в январе 2019 года. Копия постановления о возбуждении исполнительно производства 118568/18/28022-ИП была направлена Варганову Н.А. по адресу места нахождения его имущества, по месту регистрации постановление Варганову Н.А. не направлялось. В настоящий момент исполнительное производство окончено, постановления об обращении взыскания на денежные средства отменены, принято решение о возврате излишне взысканных денежных средств в размере 4269,07 рублей, но в связи с закрытием Варгановым Н.А. счетов в кредитных организациях осуществить возврат не предоставляется возможным.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), впорядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 219 КАС РФ, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.ч. 5, 7 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, с требованиями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Варганов Н.А. обратился в суд 15.03.2019г., при этом сведений о направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на пенсию, материалы дела не содержат, как указал истец о списании денежных средств по исполнительному производству № 118568/18/28022-ИП ему стало известно из разъяснений сотрудника банка 15.03.2019г., что послужило основанием для его обращения в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, суд считает, что срок подачи искового заявления истцом не пропущен.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу приведенной нормы для признания действий (бездействия), решение судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие), решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие), решение нарушают права и свободы заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не являются исчерпывающими.

Возможность возвращения денежных средств в порядке Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регулируется названным нормативным актом, который, в частности предусматривает следующее: должнику возвращаются денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения соответствующего исполнительного документа при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (п. 11 ст. 70).

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пунктами 2, 3, 9, 11 Инструкции "О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов", утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ N 11, Министерства финансов РФ N 15н от 25 января 2008 года, предусмотрено, что для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Подразделение судебных приставов осуществляет учет, в том числе денежных средств, перечисленных со счета должника. Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции). Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району на исполнении находилось исполнительное производство № 118568/18/28022-ИП, возбужденное 27.11.2018г. судебным приставом-исполнителем Репиной Д.Э. на основании судебного приказа № 2а-2463/2018 от 06.03.2018 года о взыскании с Варганова Н.А. задолженности по налогам, пеней и штрафов в размере 10321,63 рублей в пользу межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области.

28.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в пределах 10321,63 рубля, 03.12.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

22.02.2019г. исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

При этом согласно платежным документам от 05.12.2018г. на сумму 47,51 рубль, от 15.01.2019г. на сумму 3651,53 рублей, от 15.02.2019г. на сумму 3634,52 рубля, от 18.02.2019г. на сумму 7257,14 рублей с должника Варганова Н.А. в рамках указанного исполнительного производства были взысканы денежные средства всего в сумме 14590,70 рублей, из которых 10321,62 рубля перечислены взыскателю Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области, сумма излишне взысканных денежных средств составила 4269,07 рублей.

Доказательств возврата Варганову Н.А. излишне взысканных 4269,07 рублей материалы дела не содержат, суду не представлено.

Ссылка административного ответчика о том, что заявителем закрыты счета в банках, им не предоставлены реквизиты для перечисления денежных средств, не может быть принята во внимание судом, поскольку у административного истца такая обязанность законом не установлена, а в силу положений вышеуказанной Инструкции "О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов", перечисление денежных средств может быть осуществлено подразделениями судебных приставов физическим лицам, в том числе путем перевода денежных сумм по почте.

Учитывая установленные судом обстоятельства, отсутствие сведений о своевременном уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства и направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, наличие факта излишнего взыскания денежных средств в размере 4269,07 рублей, которые Варганову Н.А. до настоящего времени не возвращены, что нарушает его права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в части признании незаконнымидействий судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Репиной Д.Э. по излишнему взысканию денежных средств должника в размере 4269,07 рублей в рамках исполнительного производства № 118568/18/28022-ИП. С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на УФССП России по Амурской области обязанность по возврату излишне взысканных денежных средств в размере 4269,07 рублей Варганову Н.А., в остальной части требования Варганова Н.А. оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные Варгановым Н.А. требования удовлетворить в части.

Признать незаконными, как не соответствующими Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, действия судебного пристава – исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Репиной Д.Э. по излишнему взысканию денежных средств должника в размере 4269,07 рублей в рамках исполнительного производства № 118568/18/28022-ИП.

Возложить на УФССП России по Амурской области обязанность по возврату излишне взысканных денежных средств в размере 4269,07 рублей Варганову Н.А.

Об исполнении решения суда сообщить в суд, административному истцу в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В остальной части требования Варганова Н.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2019 года

Судья Т.А. Коршунова