Решение по делу № 2-198/2016 ~ М-132/2016 от 01.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Балтийск                              05 апреля 2016 года

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.

при секретаре Ермолаевой Н.Л.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Мещерякова И.Н.,

представителя администрации МО «Приморское городское поселение» Строзенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Балтийска к Администрации МО «Приморское городское поселение» об обязании устранить нарушения законодательства в области дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильных дорог, установлении дорожных знаков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Балтийска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с заявлением к Администрации МО «Приморское городское поселение» об обязании устранить нарушения законодательства в области дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильных дорог, установлении дорожных знаков.

    В обоснование своих требований указал, что ОГИБДД ОМВД России по Балтийскому району была проведена проверка в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог, которой установлено, что нанесенная ранее горизонтальная разметка, предусмотренная п.п. 1.14.1 и 1.24.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», на дороге в районе МБОУ СОШ № «…» г. Приморска в процессе эксплуатации утратила первоначальную яркость и нуждается в восстановлении в соответствии с требованиями п. 4.2. ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Кроме того, в нарушение требований «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на участках движения вблизи МБОУ СОШ «…» г. Приморска отсутствует искусственная неровность.

Помимо этого, в нарушение п. 4.4. ГОСТ Р 50597-93, в соответствии с которым опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями, на участке движения вблизи МБОУ СОШ №«…» г. Приморска элементы ограждения отсутствуют.

В нарушение п. 5.6.24. «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в районе пешеходного перехода у МБОУ СОШ «…» г. Приморска дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2 отсутствуют.

Из иска следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Приморское городское поселение», отнесена к вопросам местного значения поселения.

    Между тем, отсутствие дорожных знаков в указанных местах, дорожной разметки, ограждений, создают опасную дорожную ситуацию вблизи детского учреждения, в связи с чем, прокурор просит обязать администрацию МО «Приморское городское поселение» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании участков автомобильных дорог, в частности, нанести горизонтальную разметку, предусмотренную п.п. 1.14.1 и 1.24.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» на проезжую часть «…» в районе МБОУ СОШ «…» г. Приморска; установить на данном участке дороги искусственную неровность и дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и оборудовать элементами ограждения.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска Мещеряков И.Н. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям, уточнив, что указанные мероприятия в области осуществления дорожной деятельности необходимо исполнить до конца декабря 2016 года, что будет разумным сроком с учетом запланированного капитального ремонта дороги в районе «…» возле МБОУ СОШ «…» г. Приморска.

    Представитель администрации МО «Приморское городское поселение» Строзенко О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования признала и пояснила, что в настоящее время в связи с постановлением главы городской администрации «…» от 21.03.2016 г. проводятся мероприятия по разработке проектной документации по капитальному ремонту части улицы «…» со строительством сетей водопровода, хозяйственно-бытовой и дождевой канализации в «…». Определена дата проведения аукциона на заключение муниципального контракта на выполнение работ по указанному объекту. Техническим заданием срок окончания работ по контракту на выполнение работ по разработке проектной документации предусмотрен не позднее 30.09.2016 года. Также указала, что наряду с проведением капитального ремонта дороги будут устранены нарушения, указанные прокурором в иске, что также предусмотрено техническим заданием.

    Заинтересованное лицо Отделение ОГИБДД ОМВД России по Балтийскому району о дне слушания дела извещено, своего представителя в суд не направило.

    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора г. Балтийска обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

    Согласно п.п.5 п.1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального регионального значения.

    Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» № 257 от 08.11.2007 года к дорожной деятельности отнесена деятельность по содержанию автомобильных дорог, в которую входит и организация и обеспечение безопасности дорожного движения.

     В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 – ФЗ от 10.12.1995 года, ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава МО «Приморское городское поселение» к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, п. 11 статьи 31 вышеназванного Устава к полномочиям администрации отнесены осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по установке дорожных знаков, ограждений и содержанию автомобильных дорог в городе Приморске в соответствии с нормативными актами лежит на администрации МО «Приморское городское поселение».

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в ходе проверки органами ГИБДД были обнаружены нарушения в области дорожного движения, о чем составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597-93), устанавливающий перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

В нарушение требований п. 4.2. ГОСТ Р 50597-93 согласно которому дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), а также быть восстановлена, если в процессе эксплуатации произошел износ, нанесенная горизонтальная разметка предусмотренная п.п. 1.14.1 и 1.24.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», на дороге в районе МБОУ СОШ № «…» г. Приморска нуждается в восстановлении, поскольку утратила первоначальную яркость.

В нарушение требований «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на участках движения вблизи МБОУ СОШ № «…» г. Приморска отсутствует искусственная неровность.

В нарушение п. 4.4. ГОСТ Р 50597-93, в соответствии с которым опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениям, на участке движения вблизи МБОУ СОШ №«…» г. Приморска элементы ограждения отсутствуют.

В нарушение п. 5.6.24. «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в районе пешеходного перехода у МБОУ СОШ № «…» г. Приморска дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2 отсутствуют.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

    Отсутствие спорных дорожных знаков, горизонтальной разметки, искусственных неровностей, элементов ограждения нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, в том числе, несовершеннолетних детей, поскольку заявленные требования способствуют установлению определенного режима и порядка движения, обеспечивающего безопасность дорожного движения.

    В связи с изложенным, суд считает требования прокурора об обязании администрации МО «Приморское городское поселение» установить необходимые требования и привести указанную дорогу в соответствие, отвечающее обязательным требованиям по безопасности, установленным ГОСТом.

Таким образом, на администрацию МО «Приморское городское поселение» необходимо возложить обязанность установить на проезжую часть «…» в районе МБОУ СОШ «…» г. Приморска горизонтальную разметку, предусмотренную п.п. 1.14.1 и 1.24.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», искусственную неровность, оборудовать указанный участок дороги элементами ограждения; установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, и намеченного капитального ремонта спорного участка дороги, суд полагает возможным установить срок исполнения данного решения до 30.12.2016 года.

В случае, если в указанный срок решение ответчиком не может быть исполнено, при наличии к тому оснований последний не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Балтийска к Администрации МО «Приморское городское поселение» удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Приморское городское поселение» в срок до 30.12.2016 года устранить нарушения в области законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно:

- нанести горизонтальную разметку, предусмотренную п.п. 1.14.1 и 1.24.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» на проезжую часть «…» в районе МБОУ СОШ «…» г. Приморска;

- установить на проезжую часть «…» в районе МБОУ СОШ «…» г. Приморска искусственную неровность;

- оборудовать элементами ограждения участок автомобильной дороги «…» вблизи МБОУ СОШ «…» г. Приморска;

- установить на участок дороги «…» вблизи МБОУ СОШ «…» г. Приморска дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2016 года.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области                            Смыкова Г.А.