Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-612/2021 ~ М-620/2021 от 04.10.2021

УИД 28RS0006-01-2021-001044-06

Дело № 2 - 612/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» октября 2021 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием истца ФИО3, третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению Амурской области Управление социальной защиты населения по Бурейскому району, администрации Бурейского района о признании ФИО1 членом семьи

установил:

ФИО3 обратилась в суд к Государственному казенному учреждению Амурской области Управление социальной защиты населения по Бурейскому району (далее по тексту ГКУ УСЗН АО по Бурейскому району), администрации Бурейского района с указанным исковым заявлением в обоснование указав, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по данному адресу зарегистрирован и проживает её родной брат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения от 26.08.2021, указанное жилое помещение, признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации. 06.09.2021 она обратилась в ГКУ УСЗН АО по Бурейскому району с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилья, однако в принятии документов ей было отказано в связи с не предоставлением копии вступившего в законную силу решения суда о признании ФИО1 членом её семьи. ФИО1 зарегистрирован и проживает по <адрес> 23.09.2020, является её родным братом, вселен в жилое помещение как член семьи собственника.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований ФИО3 просила признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом её семьи на день введения на территории Амурской области регионального режима чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО3 на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что она зарегистрировала и вселила ФИО1 в принадлежащее ей жилое помещение как члена своей семьи, каких-либо договоров о порядке пользования жилым помещением ими не заключалось и устно не оговаривалось. Они с братом фактически проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, покупают продукты, питаются, приобретают мебель, помогают и поддерживают друг друга, несут расходы по оплате коммунальных услуг.

Третье лицо ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что он с момента регистрации проживал в жилом помещении по <адрес>, с сестрой совместно питаются, приобретают продукты, уважают и заботятся друг о друге.

Представители ответчиков: ГКУ УСЗН АО по Бурейскому району; администрации Бурейского района, представители третьих лиц: УМВД России по Амурской области; Министерства социальной защиты населения Амурской области; ГУ МЧС России по Амурской области; МКУ администрации рп.Новобурейский; Министерства строительства и архитектуры Амурской области; Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ; Правительства Амурской области; Министерства финансов Амурской области; Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, третье лицо ФИО1, допросив свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 № 94-р «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области» с 26 мая 2021 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает территорию, в том числе, Бурейского района.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> В указанном жилом помещении с 23.09.2020 года зарегистрирован брат истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> межведомственной комиссией по результатам обследования установлено, что техническое состояние многоквартирного дома не соответствует предъявляемым требованиям, рекомендовано признать аварийным и подлежащим сносу. Причиной появления дефектов и повреждений явилась ситуация вследствие комплекса метеорологических и гидрологических явлений в августе 2021 года.

Заключением межведомственной комиссии от 26 августа 2021 года <адрес>, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> признана аварийной и подлежащей сносу, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, в связи с неустойчивой погодой, выпадением обильных осадков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГКУ УСЗН АО по Бурейскому району с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение и строительство жилого помещения ей и членам её семьи – ФИО1, в приеме заявления было отказано в связи с непредоставлением копии вступившего в законную силу решения суда о признании членом семьи собственника жилого помещения ФИО1, указанного в заявлении в качестве члена семьи.

Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (далее - чрезвычайная ситуация), выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта, источником финансирования которых являются средства федерального бюджета и (или) средства областного бюджета (п. 1.1 Правил).

Согласно п. 1.2, п. 1.3 Правил предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении:

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, относятся их супруг или супруга, дети, родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

Право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что с 23 сентября 2020 года в жилом помещении по адресу:<адрес> зарегистрирован и проживает брат истца – ФИО1 (справка МКП «Мастер плюс» от 11.10.2021, поквартирная карточка, паспортные данные).

Согласно справке МКУ администрация рп.Новобурейский № 2.6/1583 от 14.10.2021, ФИО1 на момент введения чрезвычайной ситуации регионального масштаба в 2021 году был зарегистрирован и проживал в вышеуказанном жилом помещении.

Из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное жилое помещение предоставлено ФИО1, как члену семьи собственника (брату) для постоянного проживания.

В судебном заседании из совокупности исследованных судом доказательств установлено, что ФИО1 был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> качестве члена семьи собственника ФИО3, имеет регистрацию по месту жительства. Несмотря на то, что ФИО3 зарегистрирована и проживает по иному адресу, между ФИО1 и ФИО3 сложились добрые уважительные семейные отношения. Указанные лица ведут совместное хозяйство, в том числе общий бюджет, несут общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. Отношения между членами семьи можно охарактеризовать не только взаимным уважением друг к другу, но и проявлением взаимной заботы друг о друге, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ФИО1 постоянно проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> иного жилого помещения в пользовании или в собственности не имеет. Обстоятельств, свидетельствующих о смене места жительства, судом установлено не было.

Указанные обстоятельства с достоверностью подтверждаются материалами дела и показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые пояснили, что ФИО1 приходится братом ФИО3, зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО3 Вселен в указанную квартиру как член семьи ФИО3. Между истцом и ФИО1 теплые, доброжелательные, уважительные отношения, они ведут совместное хозяйство, совместно питаются, приобретают продукты, помогают и заботятся друг о друге.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, так как свидетели являются лицами, не заинтересованными в исходе дела, их показания согласуются между собой, подтверждаются материалами дела, исследованными судом. Кроме того, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, о чем в материалах дела имеется соответствующая подписка.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая характер спора, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, суд считает, что обращение решения к немедленному исполнению поможет истцу своевременно воспользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными для пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО3, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на день введения на территории Амурской области распоряжением Губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94 р регионального режима чрезвычайной ситуации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха

Мотивированный текст решения составлен 18 октября 2021 года