Решение по делу № 2-712/2020 ~ М-4/2020 от 13.01.2020

        Дело № 2-712/2020

24RS0004-01-2020-000004-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка                          06 июля 2020 года    

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.,

при секретаре Ленинг Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудаковой И.А. к администрации Маганского сельсовета, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края о признании договора социального найма недействительной сделкой,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Маганского сельсовета, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края о признании договора социального найма недействительной сделкой, мотивируя свои требования тем, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Что подтверждается постановлением администрации <адрес> от 15.02.2000г. №. Из п. 2 указанного постановления следует, что за несовершеннолетней Яблочко И.А. жилплощадь не закрепляется, так как ее не имеется. Постановлением Маганской сельской администрации от 20.10.2003г. № истец поставлена на льготную очередь для получения жилья с указанием порядкового номера №. Между истцом и Маганским сельсоветом от 12.09.2012г. заключен договор № социального найма жилого помещения, общей площадью 29,5 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>. На основании протокола № от 03.06.2013г. жилищной комиссии было принято постановление администрации Маганскогот сельсовета о снятии истицы с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения. До подписания договора найма жилого помещения и акта приема-передачи предоставляемого жилого помещения истец не была ознакомлена с квартирой, не производила ее осмотр, не принимала участие в приеме-передачи квартиры. Из техпаспорта жилого помещения от 13.02.2013г. следует, что год постройки <адрес>., в нем ни разу не проводился капитальный ремонт. Учитывая невозможность проживания в данной квартиры, истица обратилась в ООО «Красноярскпроектстрой», согласно проведенного обследования установлено, что физический износ здания в целом составляет 69%. Истец просила признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от 12.09.2012г. жилого помещения, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, заключенный между Чудаковой (Яблочко) И.А. и администрацией Маганского сельсовета; применить последствия недействительности сделки и расторгнуть договор социального найма жилого помещения 345 от 12.09.2012г.; применить последствия недействительности сделки и обязать Министерство образования Красноярского края восстановить Чудакову (Яблочко) И.А. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с 20.10.2003г.

В судебное заседание истец Чудакова И.А. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверила представлять свои интересы представителю.

В судебное заседание представитель истца Труднева Т.Л. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщила, ходатайств не поступало.

Представитель ответчика администрации Маганского сельсовета <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представили заявление, в котором против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель ответчика - Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица- Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений против иска не представили.

Настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке, предусмотренном гл. 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края N 9-4225 от <дата> "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" наделяет на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от <дата> N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с частью 1,4 статьи 17 Закона Красноярского края от <дата> N 12-961 "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимися нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Часть 1 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Судом установлено, что ФИО1 родилась <дата>. Согласно постановления администрации <адрес> Красноярского края №-п от 15.03.2000г. ФИО1. 10.01.1988г. определена в госучреждение на полное гособеспечение. Также указано, что мать Белашова Г.И. находится в розыске, отец Яблочко А.Н., умер <дата>.

Яблочко И.А. 19.09.2015г. заключила брак с Чудаковым М.В., присвоив фамилию Чудакова И.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака от 19.09.2015г.

Из постановления Маганской сельской администрации <адрес> Красноярского края № от 20.10.2003г. следует, что Яблочко И.А., проживающая в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Солнышко», поставлена на льготную очередь. Очередь №.

Постановлением муниципального отдела образования п. Березовка администрации <адрес> от 03.01.2001г. Яблочко И.А. направлена в Вознесенский приют «Солнышко».

Из справки Министерства социальной политики Красноярского края № от 08.02.2013г. следует, что Яблочко И.А. действительно находилась в Социальном приюте для детей и подростков «Солнышко» на воспитании и полном государственном обеспечении с 29.08.2000г. по 31.08.2005г. и выбыла 31.08.2005г. в ПУ № <адрес>.

12.09.2012г. между Яблочко И.А. (наниматель) и Маганским сельсоветом (наймодатель) был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому на основании договора поручения от 25.05.2010г. Яблочко И.А. в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение состоящее из одной комнаты, в двухквартирном доме площадью 29,5 кв.м. в том числе жилой 15,7 кв.м. по адресу: Красноярский край, <адрес>.

Из технического паспорта жилого помещения от 13.02.2013г. следует, что жилое помещение (Лит.ААа1а1) по адресу: Красноярский край, <адрес>, ул. путевая, <адрес> имеет общую площадь 41,1 кв.м., в том числе жилую 24,7 кв.м., подсобную 16,4 кв.м. Год завершения строительства - 1980г.

Согласно выписки из ЕГРН от 20.09.2018г. на жилое помещение (квартира) площадью 41,1 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес>, правообладатель отсутствует. Из заключения ООО «Красноярскпроектстрой» от 28.03.2019г. следует, что на основании результатов обследования строительных конструкций жилого дома в целом, так и в пределах <адрес>, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> сделаны следующие выводы: строительные конструкции обследуемого здания: фундамент, наружные и внутренние стены находятся в ограничено-работоспособном состоянии; конструкции перекрытия, крыши, кровли находятся в аварийном состоянии. Существует угроза обрушения конструкций перекрытия и крыши. Несущие конструкции дома подвержены деформациям и интенсивно разрушаются. Инженерные сети (электроснабжения) имеют высокий физический износ. Рекомендуемый срок эксплуатации инженерных систем и их отдельных элементов, согласно ВСН 58-88р, приложение 3, составляет 15-20 лет. Эксплуатация здания в нынешнем состоянии недопустима. Несущие и ограждающие конструкции обследуемого здания находятся в аварийном состоянии, не соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от <дата> №-Ф3 в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации. Учитывая срок эксплуатации здания (39 лет), высокую степень износа строительных конструкций (69%), их техническое состояние и большой объем затрат на восстановление их эксплуатационной безопасности, здание рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, судом установлено, что за Чудаковой (Яблочко) И.А. закреплено жилое помещение - жилой дом по адресу: Красноярский край, <адрес>.

Между тем, согласно заключения ООО «Красноярскпроектстрой», закрепленное жилое помещение признано непригодным для проживания, в связи с чем, истица вправе обратиться за защитой своих жилищных прав по иным основаниям, предусмотренным законом.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том числе при установлении нарушений порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим суд исходит из того, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений ст. 11 ЖК РФ и ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст. 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (п. п. 2, 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, абзац пятый ст. 12 ГК РФ, п. 2 ст. 166 ГК РФ), а также прокурор (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Так, судом было установлено, что на основании решения жилищной комиссии от 12.09.2012г., дополнительного соглашения № к договору поручения от 25.05.2010г. между Маганским сельсоветом <адрес> Красноярского края (наймодатель) и Яблочко И.А (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № от 12.09.2012г, согласно которому, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес>, состоящей из одной комнаты в двухквартирном доме (квартире) общей площадью 29,5 кв.м., в том числе жилой 15,7 кв.м., по адресу: Красноярский край, <адрес>.

Согласно вышеуказанного заключения, жилое помещение, предоставленное Чудаковой (Яблочко) И.А. является непригодным для проживания и подлежит сносу.

На основании изложенного, в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд удовлетворяет требования истца, поскольку предоставление жилого помещения в таком виде нарушает права истца на получение жилого помещения, отвечающего установленным законом нормам предоставления жилого помещения, в связи с чем, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма признается недействительным, также как и заключенный на основании данного решения договор социального найма подлежит расторжению.

    Таким образом, поскольку судом договор социального найма № от 12.09.2012г. признан недействительным, истец Чудакова (Яблочко) И.А. является ребенком-сиротой, что подтверждается материалами дела, в связи с чем она вновь является нуждающейся как ребенок-сирота, оставшаяся без попечения родителей, следовательно, в настоящее время Чудаковой (Яблочко) И.А. жилое помещение должно предоставляться в порядке, установленном жилищным законодательством, при условии, что она будет состоять на учете в Управлении социальной политики Красноярского края в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Учитывая, что истец ранее состояла на учете в Министерстве образования Красноярского края нуждающаяся в жилом помещении ребенок-сирота, суд полагает возможным удовлетворить требование Чудаковой (Яблочко) об обязании Министерства образования Красноярского края восстановить ее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, достигших возраста 23 лет, нуждающуюся в жилье как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования Чудаковой И.А. к администрации Маганского сельсовета, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края о признании договора социального найма недействительной сделкой, удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от <дата> жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, заключенный между Маганским сельсоветом <адрес> Красноярского края и Яблочко И.А..

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от 12.09.2012г., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Маганским сельсоветом Березовского района Красноярского края и Яблочко И.А..

Обязать Министерство образования Красноярского края восстановить Чудакову И.А. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с <дата>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.

Председательствующий                     Е.С. Воронова