Решение по делу № 12-40/2020 от 11.08.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай 17 сентября 2020 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Копытова Владимира Александровича на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по статье 7.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, вынесенного Административной комиссией при администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан,

                         установил:

Постановлением Административной комиссией при администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Копытов В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поступившей в Белокатайский межрайонный суд, заявителем Копытовым В.А. административная комиссия не уведомила его о месте и времени рассмотрения дела. Административная комиссия установила, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт вольного выпаса животных (1 голова) по <адрес>. С этим фактом он не согласен, так как животное на фотографии находится не возле <адрес>, а возле <адрес>, в котором он проживает, что подтверждают его фотографии (фотографии прилагает). Поэтому считает, что протокол и постановление составлены с нарушением. Фотография и постановление по делу не содержат время нарушения. При этом время было около 19.00 час. В это время он как раз вышел загнать корову во двор.

В судебное заседание Копытов В.А. не явился, надлежащим образом извещен, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Копытова В.А. составлен протокол об административном правонарушении за выявленный ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> факт вольного выпаса КРС с биркой №. В протоколе содержится отметка «корова шла из табуна, нарушение не поддерживаю, не согласен с протоколом, от подписи отказываюсь».

Также протокол содержит указание, что повестку на ДД.ММ.ГГГГ в 14.15 час. получил, однако фамилии и подписи лица получившего не содержит.

Из постановления административной комиссии муниципального района Белокатайский район от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что оно также вынесено в отсутствие Копытова В.А.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении Копытова В.А. о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Копытову В.А. копии протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению административной комиссией не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административная комиссия не возвратила протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации муниципального района Белокатайский район республики Башкортостан подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Белокатайском межрайонном суде настоящей жалобы срок давности привлечения Копытова В.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушения,

решил:

Жалобу Копытова Владимира Александровича удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Копытова Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня получения копии решения.

Судья:                      Г.С. Комягина