Решение по делу № 12-60/2020 от 08.07.2020

УИД: 22RS0013-01-2020-002819-70                                                                Дело № 12-60/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Бийск                                        22 июля 2020 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Аникина Н.С., с участием помощника прокурора Бийского района Алтайского края Араповой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бийского района Алтайского края на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», вынесенного 28 мая 2020 года Административной комиссией Администрации Бийского района Алтайского края, которым

Добрынина Марина Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному Административной комиссией <адрес>, с 22-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 09-00 час. ДД.ММ.ГГГГ Добрынина Марина Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у себя дома по адресу: <адрес>, громко шумела, кричала, чем нарушила тишину и покой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» №46-ЗС: нарушение тишины и покоя граждан, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В протесте на указанное постановление прокурор <адрес> просит постановление отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В обоснование доводов протеста прокурор указывает на то, что нарушено право на защиту Добрыниной М.А., так как она не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу.

Помощник прокурора Бийского района Алтайского края Арапова О.В. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте поддержала в полном объеме, просила постановление отменить.

Представитель Административной комиссии Администрации Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания указанный административный орган уведомлен надлежащим образом, до судебного заседания поступили письменные возражения на протест прокурора, в которых указано на соблюдение действующего законодательства при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Добрыниной М.А., а также при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу и привлечении Добрыниной М.А. к административной ответственности.

Лицо, привлеченное к административной ответственности - Добрынина М.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд, в силу положений ст.25.1 КоАП РФ, ст.30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие указанных лиц и представителя административной комиссии.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения- КоАП РФ), изучив доводы протеста, доводы письменных возражений, выслушав помощника прокурора Бийского района Арапову О.В. суд принимает следующее решение.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частей 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ также предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, Добрынина М.А. уведомляется о необходимости явки в каб. 33 в помещение Администрации Бийского района Алтайского края по адресу: <адрес> к 10 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по ст.61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес Добрыниной М.А. почтой ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует приложенный в дело кассовый чек № почтовый идентификатор №.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, вышеуказанное уведомление Добрыниной М.А. не получено, сведений о возврате и получении указанного извещения Административной комиссией <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Представленные материалы не содержат доказательств того, что на момент составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении процессуальных требований закона и права на защиту Добрыниной М.А., в отношении которой возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении по существу у Административной комиссии Администрации Бийского района отсутствовали сведения о надлежащем извещении Добрыниной М.А. о месте и времени рассмотрения дела

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении Добрыниной М.А. не получено, сведений о возврате и получении указанного почтового отправления Административной комиссией Администрации Бийского района Алтайского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Представленные материалы не содержат доказательств того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении процессуальных требований закона и права на защиту Добрыниной М.А., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.61 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» составляет 2 месяца.

На момент рассмотрения протеста прокурора Бийского района Алтайского края срок давности привлечения Добрыниной Л.А. истек ДД.ММ.ГГГГ, так как дата совершения административного правонарушения, согласно протоколу об административном правонарушении и иных материалов - с 22-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 09-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление Административной комиссии Администрации Бийского района Алтайского края от 28 мая 2020 года по ст.61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», вынесенное в отношении Добрыниной Марины Анатольевны, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Бийского района Алтайского края на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», вынесенное 28 мая 2020 года Административной комиссией Администрации Бийского района Алтайского края в отношении Добрыниной Марины Анатольевны, удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Администрации Бийского района Алтайского края от 28 мая 2020 года в отношении Добрыниной Марины Анатольевны отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении Добрыниной Марины Анатольевны, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края в течение 10 дней.

Судья                                         Н.С. Аникина