Решение по делу № 2-2427/2019 ~ М-2361/2019 от 25.07.2019

Дело № 2-2427/2019

УИД 59RS0011-01-2019-003408-87                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                  13 сентября 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи С.А.Мардановой,

при секретаре судебного заседания А.И.Мишариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники к Территориальному управлению Росимущества в Пермском крае, Кокшарову С.Н. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Пермском крае о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. В обоснование заявленных исковых требований указали, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 261 от 23.05.1994 «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Восход» выдавались свидетельства на право собственности на землю согласно прилагаемым спискам собственников земельных участков. В архиве имеется список учредителей ТОО «Восход», в который включена Кокшарова Л.И. Сведения о выданном свидетельстве Кокшаровой Л.И. в архиве администрации г. Березники отсутствуют. Список невостребованных земельных долей с указанием в том числе доли Кокшаровой Л.И. был опубликован в газете «Усольская газета» № 25 от 30.06.2017. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах Усольского городского поселения с.Березовка, а также на сайте администрации Усольского городского поселения. ..... общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Восход» с кадастровым № не состоялось в связи с отсутствием правомочности. Постановлением № 393 от 14.12.2017 администрацией Усольского городского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана Кокшарова Л.И. Просят прекратить право собственности Кокшаровой Л.И. на земельную долю, принадлежащую ей на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 261 от 23.05.1994 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ....., признанную невостребованной администрацией Усольского городского поселения 14.12.2017; признать право собственности за муниципальным образованием «Город Березники» на указанную земельную долю.

На основании определения суда от ....., занесенного в протокол судебного заседания, по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Кокшаров С.Н.

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Ответчик Кокшаров С.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении дела слушанием не просил, возражений по иску и его мотивам не представил.

Ответчик Территориальное агентство по управлению Росимуществом в Пермском крае о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражения по иску не представил, об отложении дела слушанием не просил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 261 от 23.05.1994 «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Восход» выдавались свидетельства на право собственности на землю согласно прилагаемым спискам собственников земельных участков (л.д. 9). В архиве имеется список учредителей ТОО «Восход», в который включена Кокшарова Л.И. (л.д. 6). Сведения о выданном свидетельстве Кокшаровой Л.И. в архиве администрации г.Березники отсутствуют.

..... Кокшарова Л.И. умерла, что подтверждается актовой записью о смерти (л.д. 7).

В силу ч. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Из материалов наследственного дела следует, что наследником Кокшаровой Л.И. – Кокшаровым С.Н. получено свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства, а также права на компенсацию по денежным средствам (л.д.22-25).

На спорную долю земельного участка сельскохозяйственного назначения свидетельство наследнику выдано не было, поскольку наследодатель Кокшарова Л.И. не зарегистрировала право собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

В силу п. 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Доказательств того, что Кокшарова Л.И. каким-либо образом распорядилась правом на земельную долю, в ходе судебного заседания не установлено.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в реестре отсутствуют сведения о праве Кокшаровой Л.И. на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ..... (л.д. 11-12).

Наследник Кокшаровой Л.И. не оформлял наследственных прав в отношении спорной земельной доли, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировал, не выразил намерения распорядиться данной земельной долей и не использовал её по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Усольская газета» № 25 от 30.06.2017. В данном списке указана Кокшарова Л.И.

Газета «Усольская газета», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 года № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области», является официальным средством массовой информации Усольского муниципального района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района.

Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах Усольского городского поселения с.Березовка, а также на сайте администрации Усольского городского поселения.

При этом из части 6 статьи 12.1 указанного Федерального закона следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации указанного списка собственников невостребованных земельных долей и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей Кокшаровой Л.И. земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать ее (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

Извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей было опубликовано не менее чем за 40 дней до дня его проведения, что соответствует п. 2 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, извещение о проведении общего собрания было размещено на информационных щитах администрации Усольского городского поселения с.Березовка, а также на сайте администрации Усольского городского поселения.

..... общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Восход» с кадастровым № не состоялось в связи с отсутствием правомочности (на собрание явилось менее 20% от общего количества участников) (л.д.13,14).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением № 393 от 14.12.2017 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Усольского городского поселения с кадастровым №, расположенные по адресу: ..... администрацией Усольского городского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана Кокшарова Л.И. (л.д.5,10).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края № 252-ПК от 21.06.2018 «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники» органы местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Усольского городского поселения, Орлинского городского поселения, Романовского сельского поселения, Троицкого сельского поселения и Усольского муниципального района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая Кокшаровой Л.И., правомерно включена истцом в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры.

Суд также принимает во внимание, что неиспользование земельной доли более 10 лет по ее целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

прекратить право собственности К.Л. , ..... года рождения, умершей ....., на земельную долю, площадью ..... га, принадлежащую ей на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 261 от 23.05.1994, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ..... признанную невостребованной администрацией Усольского городского поселения 14.12.2017.

Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Березники» на земельную долю, площадью ..... га, принадлежавшую К.Л. , ..... года рождения, умершей ....., на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 261 от 23.05.1994, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ....., признанную невостребованной администрацией Усольского городского поселения 14.12.2017.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений регистрирующим органом в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжалована в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                     (подпись)            С.А.Марданова

Копия верна. Судья