Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-298/2020 от 20.02.2020

Дело № 5-298/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, 137),

при секретаре Матеевой Н.И.,

с участием защитника Шуман С.С., представителя Восточно-Сибирского МУГАДН Бухановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «Благовещенский политехнический колледж», ОГРН 1022800532809, ИНН 2801033210, зарегистрированного в качестве юридического лица 31.12.2002г. МИФНС № 1 по Амурской области, место нахождения: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского, 16,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил материал в отношении Государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «Благовещенский политехнический колледж» (далее – ГПОАУ БПК) по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник вину ГПОАУ БПК признал, указал, что учреждение оплатило пошлину и оформляет лицензию в настоящее время, просил производство по делу прекратить по малозначительности, учесть финансовое положение юридического лица.

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН настаивала на привлечении ГПОАУ БПК к ответственности, полагала, что оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом иные участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, 19 февраля 2020 года в 10 часов 54 минуты в г. Благовещенске по ул. Политехническая, 13 ГПОАУ БПК осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц в количестве 1 человека ав­тобусом SSANGYONGISTANA, государственный регистрационный знак ***, под управ­лением Гао А.В. (путевой лист № 69 от19.02.2020 оформленГПОАУ БПК) без специального разрешения (лицензии), чем нарушило ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации: п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Факт совершения ГПОАУ БПК административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2020г., актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства № 1664/Ц от 19.02.2020 года, свидетельством о регистрации транспортного средства, путевым листом № 69 от 19.02.2020 года, видеозаписью рейдового осмотра, протоколом опроса свидетеля Гао А.В., иными доказательствами, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ГПОАУ БПК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена, поскольку, осуществляя перевозку пассажиров и иных лиц, лицо обязано знать и соблюдать законодательство РФ, в том числе в области лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения. Доказательств, свидетельствующих о том, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись бы объективно непреодолимыми для данного юридического лица, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГПОАУ БПК, не установлено.

При назначении административного наказания ГПОАУ БПК судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения п. 5 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ о том, что ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания, распространяются только на арестованное имущество согласно ст. 27.20 КоАП РФ, то есть в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ.

Следовательно при привлечении к ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ возможность сохранения ограничения до исполнения постановления о назначении административного наказания, законом не предусмотрена.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, необходимости обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, соразмерности наказания совершённому правонарушению, судья полагает возможным назначить ГПОАУ БПК административное наказание в виде предупреждения, транспортное средств SSANGYONGISTANA, государственный регистрационный знак ***, на которое был наложен арест по протоколу ареста транспортного средств от 19.02.2020г. - вернуть законному владельцу.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Благовещенский политехнический колледж», ОГРН 1022800532809, ИНН 2801033210, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Транспортное средство SSANGYONGISTANA, государственный регистрационный знак ***, на которое был наложен арест по протоколу ареста транспортного средств от 19.02.2020г. - вернуть законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова