Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-512/2019 от 28.02.2019

№ 1-512/2019 (28RS0004-01-2019-002428-02)

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск 1 октября 2019 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Студилко Т.А.,

при секретарях Вологдиной Н.Ю., Скобликовой Т.А.,

с участием: государственных обвинителей – помощников прокурора г.Благовещенска Мурысиной О.А., Мазяркиной О.Ю., Гуселетовой Л.Н.,

подсудимого Хлоповских И.В.,

защитника – адвоката Воронова А.Г., представившего удостоверение № 139 и ордер № 0332 от 26 марта 2019 года,

представителей потерпевшего Потерпевший №1, Потерпевший №2,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Хлоповских Игоря Владимировича, родившегося *** в ***, гражданина Российской Федерации, со средним специальным образованием, состоящего в браке, несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, невоеннообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, не судимого,

в отношении которого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Хлоповских И.В. совершил две растраты, то есть дважды совершил хищение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения.

Хлоповских И.В., являясь в период с 12 мая по 20 июня 2017 года главой муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, высшим должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, представляющим администрацию района в общественных объединениях, предприятиях, учреждениях, организациях, независимо от форм собственности, без доверенности действующим от имени муниципального образования и наделенный полномочиями по обеспечению законности, охраны прав и свобод граждан, совершил хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах:

на основании решения избирательной комиссии муниципального образования Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области от 10 сентября 2013 года № 18/5-8, а также распоряжения главы Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 23 сентября 2013 года № 1-л «О вступлении в должность главы» Хлоповских И.В. в период с 23 сентября 2013 года по 22 ноября 2018 года являлся главой муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, в связи с чем, являясь высшим должностным лицом, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и являясь главой администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в своей деятельности обязан был руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, федеральными законами, Уставом и законами Амурской области, а также Уставом Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, зарегистрированным в Благовещенском районном Совете народных депутатов 24 июня 2005 года № 147 (с последующими изменениями и дополнениями), а именно:

пп. 1 и 2 ст. 36, ч. 1 ст. 37 Устава муниципального образования Натальинского сельсовета, согласно которым глава Натальинского сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является главой администрации Натальинского сельсовета, исполняет свои обязанности на постоянной основе, возглавляет администрацию поселения, является выборным должностным лицом, осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом;

п. 1 ч. 1 ст. 38 указанного выше Устава, согласно которому глава сельсовета представляет Натальинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

п. 3 ч. 1 ст. 38 указанного выше Устава, согласно которому глава сельсовета издает в пределах своих полномочий правовые акты;

п. 4 ч. 1 ст. 38 указанного выше Устава, согласно которому глава сельсовета организует выполнение нормативных правовых актов, принятых сельским советом народных депутатов в рамках своих полномочий;

п. 10 ч. 1 ст. 38 указанного выше Устава, согласно которому глава сельсовета является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете в пределах своей компетенции;

п. 11 ч. 1 ст. 38 указанного выше Устава, согласно которому глава сельсовета организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Натальинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

п. 13 ч. 1 ст. 38 указанного выше Устава, согласно которому глава сельсовета представляет на утверждение Натальинского сельского Совета народных депутатов проект бюджета сельсовета, отчет о его исполнении;

п. 16 ч. 1 ст. 38 указанного выше Устава, согласно которому глава сельсовета формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами Натальинского сельского Совета народных депутатов;

п. 17 ч. 1 ст. 38 указанного выше Устава, согласно которому глава сельсовета представляет на утверждение Натальинского сельского Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

п. 19 ч. 1 ст. 38 указанного выше Устава, согласно которому глава сельсовета организует проверку деятельности органов администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

п. 21 ч. 1 ст. 38 указанного выше Устава, согласно которому глава сельсовета организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

подп. 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 7 июня 2017 года № 107-ФЗ), согласно которому глава муниципального образования обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

подп. 1 ч. 1 ст. 15 указанного выше Федерального закона, согласно которому к вопросам местного значения муниципального района относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

ч. 4.1 ст. 36 указанного выше Федерального закона, согласно которому глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Кроме того, в соответствии с соглашением между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части полномочий № 1 от 9 января 2017 года, администрация Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области передает администрации Благовещенского района осуществление части полномочий органа местного самоуправления Натальинского сельсовета по организации, формированию проекта бюджета, исполнению местного бюджета и контролю за исполнением данного бюджета, составлению отчета об исполнении бюджета поселения, также в части приема информации; ведению бухгалтерского и налогового учета, по просьбе администрации поселения участвует в работе органов местного самоуправления при проведении публичных слушаний по проекту решения сельского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год, участвует в рассмотрении и утверждении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год, рассмотрении и утверждении на сессии проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, осуществляет расход средств местного бюджета по согласованию с главой органа местного самоуправления, готовит документы по уточнению бюджета поселения.

12 мая 2017 года постановлением № З-76/2017 о назначении административного наказания, вынесенного заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, глава администрации Натальинского сельсовета Хлоповских И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Далее, в период времени с 12 по 16 мая 2017 года у Хлоповских И.В. возник умысел, направленный на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, с целью оплаты по постановлению № З-76/2017 о назначении ему как должностному лицу – главе администрации Натальинского сельсовета, административного наказания – штрафа в сумме 40000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

С этой целью 16 мая 2017 года с 11 до 15 часов Хлоповских И.В., находясь в помещении отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пер. Святителя Иннокентия, 13, кабинет № 303, реализуя умысел, направленный на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного вреда собственнику, и желая их наступления, понимая, что действует в нарушение ст. 32.2 КоАП РФ (с изменениями и дополнениями), согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, а также в нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 года № 14-ФЗ (с изменениями и дополнениями), указаний о Порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н; ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями), согласно которому в статью целевого назначения «290» Прочие расходы» расходы на оплату штрафов, назначенных должностным лицам, не входят, желая погасить назначенный ему штраф в размере 40000 рублей за счет средств указанного муниципального образования, дал устное распоряжение главному специалисту отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №1, обязательное для исполнения, оплатить назначенный ему штраф в сумме 40000 рублей по постановлению № З-76/2017 от 12 мая 2017 года за счет средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области.

В свою очередь Свидетель №1, не осведомленная о преступных намерениях Хлоповских И.В., сообщила последнему, что указанные действия будут незаконны в части оплаты штрафа, назначенного должностному лицу, а также что она как главный специалист отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области не сможет провести оплату ввиду отсутствия на счете денежных средств без решения Совета народных депутатов Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области.

Далее, 1 июня 2017 года в период с 8 до 15 часов Хлоповских И.В., находясь в помещении бюджетного отдела Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пер. Святителя Иннокентия, 13, кабинет № 306, продолжая реализовывать умысел, направленный на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, из корыстных побуждений, желая погасить назначенный ему штраф в размере 40 000 рублей за счет средств указанного муниципального образования, дал устное распоряжение главному специалисту бюджетного отдела Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №4, не осведомленной о преступных намерениях Хлоповских И.В., обязательное для исполнения, о подготовке заявки о перераспределении бюджетных средств Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, составлении проекта решения Совета народных депутатов Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области и справки к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2017 год, где указал на необходимость передвижки в бюджете по коду бюджетной классификации 0113 8880083210 853 290 (штраф по постановлению УФАС и МИФНС) суммы 50 000 рублей, с целью пополнения данной статьи расходов на сумму, достаточную для проведения платежа.

В свою очередь в период с 1 по 3 июня 2017 года главный специалист бюджетного отдела Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №4, не осведомленная о преступных намерениях Хлоповских И.В., во исполнение устного распоряжения Хлоповских И.В. подготовила заявку о перераспределении бюджетных средств Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, составила проект решения Совета народных депутатов Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области и справку к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2017 год, где по распоряжению Хлоповских И.В. указала на необходимость передвижки в бюджете по коду бюджетной классификации 01138880083210853290 (штраф по постановлению УФАС и МИФНС) суммы 50000 рублей, после чего передала указанные документы Хлоповских И.В.

3 июня 2017 года в период с 11 до 13 часов Хлоповских И.В., находясь в зале сельского клуба по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с. Натальино, ул. Торговая, 20, участвуя в сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов, продолжая реализовывать умысел, направленный на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, из корыстных побуждений, желая погасить назначенный ему штраф в размере 40 000 рублей за счет средств указанного муниципального образования, огласил справку к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2017 год к проекту решения Совета народных депутатов Натальинского сельсовета в составе председателя Свидетель №7 и депутатов Свидетель №5, Свидетель №9, Свидетель №8, Свидетель №10 и Свидетель №6 При этом Хлоповских И.В. скрыл достоверную информацию о фактических обстоятельствах получения штрафа по постановлению № З-76/2017 от 12 мая 2017 года, не разъясняя, что штраф в сумме 40 000 рублей управлением Федеральной антимонопольной службы по Амурской области вынесен постановлением № З-76/2017 от 12 мая 2017 года в отношении него как должностного лица и должен быть оплачен им лично. В связи с этим председатель Натальинского сельского Совета народных депутатов Свидетель №7 и депутаты Натальинского сельского Совета народных депутатов Свидетель №5, Свидетель №9, Свидетель №8, Свидетель №10 и Свидетель №6, не осведомленные о преступных намерениях Хлоповских И.В., решением № 42 от 3 июня 2017 года «О внесении изменений и дополнений в решение Натальинского сельского Совета народных депутатов «О сельском бюджете на 2017 год» от 27 декабря 2016 года № 24 (в редакции от 31 марта 2017 года № 32, от 24 апреля 2017 года № 35)», утвердили передвижку в бюджете по коду бюджетной классификации 01138880083210853290 (штраф по постановлению УФАС и МИФНС) суммы 50000 рублей, с целью пополнения данной статьи расходов на сумму, достаточную для проведения платежа.

Далее, 19 июня 2017 года с 10 до 15 часов Хлоповских И.В., находясь в помещении отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области по указанному выше адресу, продолжая реализовать умысел, направленный на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, из корыстных побуждений, желая погасить назначенный ему штраф в размере 40 000 рублей за счет средств указанного муниципального образования, еще раз дал устное распоряжение главному специалисту отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №1, обязательное для исполнения, оплатить назначенный ему штраф в сумме 40000 рублей по постановлению № З-76/2017 от 12 мая 2017 года за счет средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области.

20 июня 2017 года главный специалист отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №1, зная о принятом Натальинским сельским Советом народных депутатов решении № 42 от 3 июня 2017 года «О внесении изменений и дополнений в решение Натальинского сельского Совета народных депутатов «О сельском бюджете на 2017 год» от 27 декабря 2016 года № 24 (в редакции от 31 марта 2017 года № 32, от 24 апреля 2017 года № 35)», исполняя обязательные для нее указания главы Натальинского сельсовета Хлоповских И.В., в программе «АЦК-Финансы» сформировала заявку на кассовый расход, согласно первичной документации, после чего подготовленная заявка была подписана электронно-цифровой подписью главы администрации Натальинского сельсовета Хлоповских И.В. и документ передан на исполнение в Управление Федерального казначейства по Амурской области для обработки, откуда платежным поручением № 287 от 20 июня 2017 года на расчетный счет *** УФК Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) по постановлению № З-76/2017 от 12 мая 2017 года со счета администрации Натальинского сельсовета произведена оплата штрафа в сумме 40 000 рублей, назначенного Хлоповских И.В. как должностному лицу – главе администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, за счет средств Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области.

Таким образом, Хлоповских И.В., имея умысел на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, незаконно распорядился денежными средствами указанного муниципального образования, и похитил вверенные ему денежные средства муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем их растраты, и причинил тем самым Натальинскому сельсовету Благовещенского района Амурской области имущественный ущерб в размере 40 000 рублей.

Кроме того, Хлоповских И.В., являясь в период с 24 января по 26 июля 2018 года главой муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, высшим должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, представляющим администрацию района в общественных объединениях, предприятиях, учреждениях, организациях, независимо от форм собственности, без доверенности действующим от имени муниципального образования, и наделенный полномочиями по обеспечению законности, охраны прав и свобод граждан, совершил хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах:

на основании решения избирательной комиссии муниципального образования Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области от 10 сентября 2013 года № 18/5-8, а также распоряжения главы Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 23 сентября 2013 года № 1-л «О вступлении в должность главы» Хлоповских И.В. в период с 23 сентября 2013 года по 22 ноября 2018 года являлся главой муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, в связи с чем, являясь высшим должностным лицом, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и являясь главой администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в своей деятельности обязан был руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (с изменениями и дополнениями), федеральными законами, Уставом и законами Амурской области, а также Уставом Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, зарегистрированным в Благовещенском районном Совете народных депутатов 24 июня 2005 года № 147 (с последующими изменениями и дополнениями), а именно:

подп. 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), согласно которому глава муниципального образования обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,

Кроме того, в соответствии с соглашением между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части полномочий № 1 от 9 января 2018 года, администрация Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области передает администрации Благовещенского района осуществление части полномочий органа местного самоуправления Натальинского сельсовета по организации, формированию проекта бюджета, исполнению местного бюджета и контролю за исполнением данного бюджета, составлению отчета об исполнении бюджета поселения, также в части приема информации; ведению бухгалтерского и налогового учета, по просьбе администрации поселения участвует в работе органов местного самоуправления при проведении публичных слушаний по проекту решения сельского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год, участвует в рассмотрении и утверждении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год, рассмотрении и утверждении на сессии проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, осуществляет расход средств местного бюджета по согласованию с главой органа местного самоуправления, готовит документы по уточнению бюджета поселения.

24 января 2018 года постановлением по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ) № 5-137-18, вынесенным мировым судьей Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку, глава администрации Натальинского сельсовета Хлоповских И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Далее, в период времени с 24 января по 12 февраля 2018 года у Хлоповских И.В. возник умысел, направленный на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, с целью оплаты по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-137-18 от 24 января 2018 года о назначении ему как должностному лицу – главе администрации Натальинского сельсовета, административного наказания – штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С этой целью 12 февраля 2018 года с 10 до 15 часов Хлоповских И.В., находясь в помещении отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пер. Святителя Иннокентия, 13, кабинет № 303, реализуя умысел, направленный на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного вреда собственнику, и желая их наступления, понимая, что действует в нарушение ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, а также в нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 года № 14-ФЗ, указаний о Порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н, ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которому в статью целевого назначения «290» Прочие расходы» расходы на оплату штрафов, назначенных должностным лицам, не входят, желая погасить назначенный ему штраф в размере 20000 рублей за счет средств указанного муниципального образования, дал устное распоряжение главному специалисту отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Фефеловой Э.В., обязательное для исполнения, оплатить назначенный ему штраф в сумме 20000 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-137-18 от 24 января 2018 года за счет средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области.

Далее, в период с 12 февраля по 5 марта 2018 года Хлоповских И.В., продолжая реализовывать умысел, направленный на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, из корыстных побуждений, желая погасить назначенный ему штраф в размере 20000 рублей за счет средств указанного муниципального образования, дал устное распоряжение главному специалисту бюджетного отдела Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №4, не осведомленной о его преступных намерениях, обязательное для исполнения, о подготовке заявки о перераспределении бюджетных средств Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, составлении проекта решения Совета народных депутатов Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области и справки к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год, где указал на необходимость передвижки в бюджете по коду бюджетной классификации 906 0409 8880041680 244 290 суммы 20000 рублей, с целью пополнения данной статьи расходов на сумму, достаточную для проведения платежа.

В свою очередь главный специалист бюджетного отдела Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №4, не осведомленная о преступных намерениях Хлоповских И.В., в период с 12 февраля по 15 марта 2018 года, во исполнение устного распоряжения Хлоповских И.В., подготовила заявку о перераспределении бюджетных средств Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, составила проект решения Совета народных депутатов Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области и справку к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год, где по распоряжению Хлоповских И.В. указала на необходимость передвижки в бюджете по коду бюджетной классификации 906 0409 8880041680 244 290 сумму 20000 рублей, после чего передала указанные документы Хлоповских И.В.

15 марта 2018 года в период времени с 11 до 13 часов Хлоповских И.В., находясь в зале сельского клуба по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с. Натальино, ул. Торговая, 20, участвуя в сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов, продолжая реализовывать умысел, направленный на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, из корыстных побуждений, желая погасить назначенный ему штраф в размере 20000 рублей за счет средств указанного муниципального образования, огласил справку к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год к проекту решения Совета народных депутатов Натальинского сельсовета в составе председателя Свидетель №7 и депутатов Свидетель №5, Свидетель №9, Свидетель №8, Свидетель №10 и Свидетель №6 При этом Хлоповских И.В. скрыл достоверную информацию о фактических обстоятельствах получения штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от 24 января 2018 года, не разъясняя, что штраф в сумме 20000 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-137-18 от 24 января 2018 года, вынесенный мировым судьей Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку, назначен в отношении него как должностного лица, и должен быть оплачен им лично. В связи с этим председатель Натальинского сельского Совета народных депутатов Свидетель №7 и депутаты Натальинского сельского Совета народных депутатов Свидетель №5, Свидетель №9, Свидетель №8, Свидетель №10 и Свидетель №6, не осведомленные о преступных намерениях Хлоповских И.В., решением № 67 от 15 марта 2018 года «О внесении изменений и дополнений в решение сельского Совета народных депутатов от 26 декабря 2017 года № 61 «О сельском бюджете на 2018 год», утвердили передвижку в бюджете по коду бюджетной классификации 906 0409 8880041680 244 290 суммы 20000 рублей, с целью пополнения данной статьи расходов на сумму, достаточную для проведения платежа.

После этого в марте 2018 года на должность главного специалиста отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области была назначена Свидетель №3, которой Хлоповских И.В. в период с марта по июль 2018 года давал устные указания об оплате всех имеющихся задолженностей, в том числе штрафов. Кроме того, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 мая 2018 года № 94н были внесены изменения в указания о Порядке применения бюджетной классификации РФ, а именно код КОСГУ 290 «Прочие расходы» был исключен, дополнен кодом КОСГУ 296 «Иные расходы», в связи с чем денежные средства, передвинутые на код КОСГУ 290 «Прочие расходы», были распределены на код КОСГУ 296 «Иные расходы».

Так, 24 июля 2018 года в период с 8 до 17 часов Хлоповских И.В. в помещении отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области по ранее указанному адресу в ходе разговора с главным специалистом отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Ковжун Е.И. стало известно об изменениях, внесенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 мая 2018 года № 94н в указания о Порядке применения бюджетной классификации РФ, а также о том, что оплата штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-137-18 от 24 января 2018 года может быть произведена с кода КОСГУ 295 «Иные экономические санкции».

После этого 24 июля 2018 года в период с 8 до 17 часов Хлоповских И.В., находясь в помещении отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области по тому же адресу, продолжая реализовать умысел, направленный на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного вреда собственнику, и желая их наступления, понимая, что действует в нарушение ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, а также в нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ, указаний о Порядке применения бюджетной классификации РФ, ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которому в статью целевого назначения «295» Другие экономические санкции» расходы на оплату штрафов, назначенных должностным лицам, не входят, желая погасить назначенный ему штраф в размере 20000 рублей за счет средств указанного муниципального образования, дал устное распоряжение главному специалисту отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №3, не осведомленной о преступных намерениях Хлоповских И.В., обязательное для исполнения, подготовить заявку о передвижке лимитов бюджетных ассигнований, где указал на необходимость передвижки в бюджете по коду бюджетной классификации 906 0409 8880041680 853 295 суммы 20000 рублей, с целью пополнения данной статьи расходов на сумму, достаточную для проведения платежа.

После этого 24 июля 2018 года в период с 8 до 15 часов указанная заявка о передвижке лимитов бюджетных ассигнований была передана в бюджетный отдел Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области, где была обработана главным специалистом бюджетного отдела Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №14, которая внесла изменения в программу «АЦК-Планирование», то есть выполнила передвижку лимитов бюджетных ассигнований по коду бюджетной классификации 906 0409 8880041680 853 295 на сумму 20000 рублей.

26 июля 2018 года главный специалист отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №3, зная о выполненной передвижке лимитов бюджетных ассигнований по коду бюджетной классификации 906 0409 8880041680 853 295 на сумму 20 000 рублей, исполняя обязательные для нее указания главы Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области Хлоповских И.В., в программе «АЦК-Финансы» сформировала заявку на кассовый расход, согласно первичной документации, после чего подготовленная заявка была подписана электронно-цифровой подписью главы администрации Натальинского сельсовета Хлоповских И.В. и документ передан на исполнение в Управление Федерального казначейства по Амурской области для обработки, откуда платежным поручением № 406 от 26 июля 2018 года на расчетный счет *** УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский») по постановлению по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ) № 5-137-18 от 24 января 2018 года со счета администрации Натальинского сельсовета произведена оплата штрафа в сумме 20000 рублей, назначенного Хлоповских И.В. как должностному лицу – главе администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, за счет средств Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области.

Таким образом, Хлоповских И.В., имея умысел на хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем его растраты, с использованием своего служебного положения, из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, незаконно распорядился денежными средствами указанного муниципального образования, похитил вверенные ему денежные средства муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, путем их растраты, и причинил тем самым Натальинскому сельсовету Благовещенского района Амурской области имущественный ущерб в размере 20000 рублей.

В судебном заседании подсудимый Хлоповских И.В. свою вину в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160 УК РФ, не признал.

Допрошенный в судебном заседании Хлоповских И.В. показал, что должен был состояться аукцион на территории Натальинского сельсовета, где имущество сдано в аренду Натальинского сельсовета. Он подготовил полный пакет документов для того, чтобы провести этот аукцион. Так как в Натальинском сельсовете нет технической возможности и денежных средств для размещения заявления на сайте «торги.ru», на сайте Благовещенского района и в газете «Земля и люди», то он напечатал бумагу в ЦБР Благовещенского района, которые размещают всю информацию Благовещенского района на сайте Благовещенского района «торги.ru», и подал заявление в газету. Для того, чтобы на сайте Благовещенского района и на сайте «торги.ru» разместить информацию, он в электронном виде предоставил всю информацию в Благовещенский район. Позднее он узнавал, ему сказали, что информацию разместили. Через некоторое время из антимонопольной службы поступили сведения о том, что на сайте «торги» не была размещена информация, поэтому антимонопольная служба этот аукцион признала недействительным и в отношении главы Натальинского сельсовета, то есть в отношении него, возбудили дело об административном правонарушении. Его вызвали в антимонопольную службу и попросили предоставить ряд документов. Сотрудник антимонопольной службы сказала, что он обязан был проконтролировать размещение информации на сайте, но он контролировать не мог, потому что имеется договоренность о передаче полномочий Благовещенскому району. Затем его привлекли к административной ответственности, наложили штраф в размере 40 000 рублей не на сельсовет как юридическое лицо, а именно на главу администрации Хлоповских И.В., и поскольку сотрудник антимонопольной службы говорила, что можно заявить о рассрочке штрафа, он написал соответствующее ходатайство. Спустя некоторое время он пришел в финансовое управление Благовещенского района к своему бухгалтеру Свидетель №1, показал этот штраф, объяснил, что на данный момент у него денежных средств нет, и бухгалтер ему объяснила, что если бухгалтерия финансового управления подготовит документы на рассмотрение депутатами Натальинского сельсовета о разрешении заплатить штрафы, наложенные на Хлоповских И.В., то депутаты могут разрешить оплатить, а могут и не разрешить, пояснив, что существует такая практика, что депутаты на сессии поселкового совета главе администрации дают разрешение либо не дают разрешение оплатить штраф. Поэтому бухгалтерия подготовила весь пакет документов на сессию, где один из вопросов касался возможности уплатить штраф из бюджета за Хлоповских И.В. Затем Свидетель №1 и Свидетель №4 подготовили, в том числе, докладную, которую он должен был зачитать депутатам, о том, на кого именно и за что наложен штраф. Он взял эти документы на бумажном и электронном носителях, отдал на рассмотрение и корректировку председателю депутатов Свидетель №7, который в течение недели обязан ознакомить депутатов с проектом решения и проверить данное решение на законность, а также направить проект решения в прокуратуру Благовещенского района, где прокурор проверяет законность данного решения. Если от прокурора отказов либо замечаний не поступило, то тогда председатель депутатов передает ему решение, которое он должен зачитать на сессии. Он зачитал на сессии решение, в том числе докладную, где было указано, что штраф наложен на Хлоповских И.В., и есть ли возможность его оплатить. Данная докладная была утеряна в финансовом управлении. Депутаты проголосовали «за». Он отвечал на все вопросы. После этого Свидетель №7 сам корректировал, печатал, ставил печать, расписался, после этого он (Хлоповских И.В.) также расписался, и отдал в бухгалтерию, бухгалтерия приняла это решение. После этого оплатили штраф.

По поводу уплаты штрафа в размере 20 000 рублей пояснил, что приехал инспектор Свидетель №11, посмотрел, что дорога в ямах, вызвал его на рассмотрение административного правонарушения. В связи с тем, что в Натальинском сельсовете нет техники, он неоднократно обращался в Благовещенский район с просьбой предоставить технику. Инспектор привлек его к ответственности, но не как юридическое лицо, а как Хлоповских И.В., в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Он обратился к бухгалтеру Свидетель №1, которая так же, как и в первом случае, подготовила пакет документов к сессии, где также была докладная о причинах возникновения данного штрафа, и вопрос, могут ли депутаты разрешить оплату или нет. Ему эти документы также передали на бумажном и электронном носителях, которые он отдал председателю, тот их изучал, корректировал. Потом председатель дал изучить документы своим депутатам, потом отправил в прокуратуру, прокуратура не усмотрела нарушений. На сессии его заслушали, он депутатам на сессии всё объяснил, депутаты единогласно все приняли. После этого председатель в течение одного-двух дней все подкорректировал, расписался, поставил печать, передал документы ему (Хлоповских И.В.), и он отдал их в бухгалтерию. После этого Свидетель №1 всё оставила, так как уволилась, пришла новая бухгалтер Свидетель №3, ей нужно было просто оплатить штраф, поскольку документы были готовы.

Если бы ему сказали, что этот штраф не положено даже с разрешения депутатов платить, он бы оплатил его сам, но ему сказали, что если депутаты примут такое решение, то он законен, поэтому у него не было умысла кого-то обманывать. Он действовал так, как скажет бухгалтерия, поскольку у него нет финансового образования.

После уплаты штрафов его вызвали сотрудники ФСБ и пояснили, что штрафы эти неправомерны, и он, взяв реквизиты счета у бухгалтера, возместил ущерб еще до возбуждения уголовного дела.

Виновность подсудимого Хлоповских И.В. в совершении двух указанных преступлений подтверждается следующими доказательствами:

показаниями представителя потерпевшего Потерпевший №1 в судебном заседании, из которых следует, что 23 ноября 2018 года она вступила в должность главы Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области. До нее главой сельсовета являлся Хлоповских И.В.

Вся бухгалтерская документация сельсовета ведется финансовым управлением, за администрацией закреплен специалист, который ведет учёт на основании заключенного соглашения о передаче полномочий по исполнению бюджета поселения. В течение года в бюджет вносятся корректировки, вопросы по корректировке бюджета решаются на сессии, куда выносится вопрос о распределении денежных средств по статьям, бюджетным отделом готовится решение, распределяется в соответствии с бюджетным кодексом, и доводится до депутатов. На сессию выносит вопрос и оглашает глава администрации, депутаты обсуждают, и в итоге принимается решение или не принимается. Глава является главным распорядителем всех финансовых средств.

По факту уплаты штрафов Хлоповских И.В. от следователя ей стало известно, что штрафы были уплачены за счёт бюджетных средств. Действиями Хлоповских И.В. Натальинскому сельсовету нанесен общий ущерб в сумме 60 000 рублей;

показаниями свидетеля Свидетель №5 в судебном заседании, из которых следует, что он является депутатом Натальинского сельсовета. До того момента, пока сотрудники правоохранительных органов не стали проводить проверку, никто не знал об обстоятельствах распределения денежных средств, на сессии не утверждали вопрос о том, чтобы из бюджета Натальинского сельсовета заплатить штраф Хлоповских И.В. От сотрудников ФСБ ему стало известно, что Хлоповских И.В. заплатил штраф, точную сумму он не помнит. Денежные средства были уплачены из бюджета Натальинского сельсовета. Обычно при разрешении на сессиях вопросов о перераспределении бюджетных денежных средств на обсуждение выносят бюджетную сумму, которая распределяется на социальные нужды, на строительство и так далее, на каждую позицию выделяется определённая сумма денежных средств. По позиции, касающейся оплаты Хлоповских И.В. штрафа, обсуждения не было, всё было сделано без огласки;

показаниями свидетеля Свидетель №5 на предварительном следствии, из которых следует, что он является депутатом Натальинского сельского Совета, 3 июня 2017 года в период с 11 до 13 часов в зале сельского клуба по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Натальино, ул. Торговая, 20, состоялась депутатская сессия Натальинского сельского Совета народных депутатов, в ходе которой в том числе обсуждался вопрос о внесении изменений и дополнений в решение сельского совета народных депутатов о сельском бюджете на 2017 год. Докладчиком был Хлоповских И.В., который зачитал о необходимости увеличения статьи расходов на другие общегосударственные вопросы (штрафы по постановлению УФАС, МИФНС) на сумму 50 000 рублей. Также рассматривались вопросы по финансированию других направлений. Хлоповских И.В. не объяснял происхождение указанного штрафа в размере 50 000 рублей, сославшись на финансовое управление администрации Благовещенского района, потому они не заостряли внимание. Вместе с тем, все понимали, что обязательные платежи в виде штрафов и налогов должны быть обязательно уплачены. На сессии не звучало то, что данный штраф выписан на Хлоповских И.В., то есть последний ввел всех в заблуждение, они все думали, что это штрафы и платежи администрации, поэтому данный вопрос никто даже не стал затрагивать. Штраф в УФАС на Хлоповских И.В. был уплачен из бюджета Натальинской администрации, на момент сессии он об этом не знал. Если бы он знал, что они перераспределяли денежные средства на уплату штрафа Хлоповских И.В., как должностного лица, он бы не поддержал данное перераспределение средств, так как это незаконно и бюджетными средствами никто не вправе распоряжаться как своими. Хлоповских И.В. не говорил о том, что тот попросил составить протокол инспектора УФАС на Хлоповских И.В., а не на администрацию Натальинского сельсовета. Хлоповских И.В. вообще умолчал вопрос происхождения штрафа, а просто прочитал пояснительную записку, не разъясняя пункты доклада.

Кроме того, 15 марта 2018 года в период с 11 до 13 часов в зале того же сельского клуба состоялась депутатская сессия Натальинского сельского Совета народных депутатов, в ходе которой, в том числе, обсуждался вопрос о внесении изменений и дополнений в решение сельского совета народных депутатов о сельском бюджете на 2018 год. Хлоповских И.В. зачитал пояснительную записку, где одним из пунктов было указано: «Налоги и иные платежи в бюджет 20 000 рублей», никто из народных депутатов не обратил на это внимание, Хлоповских И.В. ничего не пояснил по данной сумме. Он, как и другие депутаты, не был осведомлен о том, что обсуждаемая строка в 20 000 рублей – это штраф, вынесенный на Хлоповских И.В. как на главу администрации. В настоящее время Хлоповских И.В. вернул 60 000 рублей в бюджет (том 2, л.д. 134-137).

После оглашения данных показаний свидетель Свидетель №5 их подтвердил, пояснив, что на момент допроса лучше помнил события;

показаниями свидетеля Свидетель №6, данными в судебном заседании, из которых следует, что с 2016 года он является депутатом Натальинского сельсовета. Сессии проводятся 1-2 раза в месяц, на них решаются вопросы, которые вынесены на повестку дня. На этих сессиях присутствуют глава администрации, депутаты. Он присутствовал на сессиях в июне 2017 года, в марте 2018 года, но он не помнит, чтобы на этих сессиях решался вопрос об увеличении статьи расходов об уплате штрафа. О том, что на главу администрации как на должностное лицо были наложены штрафы, он узнал, когда их стал приглашать следователь для опроса, ни на одной сессии не решался такой вопрос. Со слов следователя, один штраф был в размере 40 000 рублей, другой – в размере 20 000 рублей, один штраф был за содержание дороги, за что был наложен второй штраф, он не помнит. Штрафы были уплачены из бюджета Натальинского сельсовета. Документы, которые были составлены на сессиях, он не читает и не подписывает, для этого есть председатель;

показаниями свидетеля Свидетель №6 на предварительном следствии, из которых следует, что он является депутатом Натальинского сельского Совета. Хлоповских И.В. как глава, располагая информацией о наличии бюджетных средств, вносит в финансовое управление администрации Благовещенского района заявку на выделение или перераспределение бюджетных средств, после чего проект вопросов относительно внесения изменений в бюджет готовит специалист бюджетного отдела финансового управления администрации Благовещенского района, закрепленный за Натальинским сельсоветом. Проект решения и пояснительную записку (справка к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на год), подготовленную в финансовом управлении, доводит глава администрации Хлоповских И.В. 3 июня 2017 года в зале сельского клуба по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с. Натальино, ул. Торговая, 20, состоялась депутатская сессия Натальинского сельского Совета народных депутатов, докладчиком был Хлоповских И.В., который зачитал о необходимости увеличения статьи расходов – другие общегосударственные вопросы (штрафы по постановлению УФАС, МИФНС) на сумму 50 000 рублей. Также рассматривались вопросы по финансированию других направлений. Хлоповских И.В. не объяснял происхождение указанного штрафа, сославшись на то, что это написали в финансовом управлении администрации Благовещенского района, потому они не заостряли внимание. Так как все понимали, что обязательные платежи в виде штрафов и налогов должны быть уплачены, данный вопрос никто не стал затрагивать. Штраф в УФАС на Хлоповских И.В. был уплачен из бюджета Натальинской администрации, на момент сессии он об этом не знал. Если бы он знал о том, что они перераспределяли денежные средства на уплату штрафа Хлоповских И.В., как должностного лица, он бы не поддержал данное перераспределение средств, так как это незаконно и бюджетными средствами никто не вправе распоряжаться как своими. Хлоповских И.В. не говорил о том, что тот попросил составить протокол инспектора УФАС на Хлоповских И.В., а не на администрацию Натальинского сельсовета. Хлоповских И.В. вообще умолчал вопрос происхождения штрафа, а просто прочитал пояснительную записку, не разъясняя пункты доклада. Совет народных депутатов Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области не стал бы из бюджета выплачивать штрафы, назначенные Хлоповских И.В. как должностному лицу, если бы был осведомлен о происхождении указанных штрафов.

Кроме того, 15 марта 2018 года в период с 11 до 13 часов состоялась депутатская сессия Натальинского сельского Совета народных депутатов, в ходе которой обсуждался и вопрос о внесении изменений и дополнений в решение сельского совета народных депутатов о сельском бюджете на 2018 год. Хлоповских И.В. зачитал пояснительную записку, где одним из пунктов было указано: «Налоги и иные платежи в бюджет, 20 000 рублей», Хлоповских И.В. ничего не пояснил по данной сумме. Он, как и другие депутаты, не был осведомлен о том, что обсуждаемая строка в 20 000 рублей – это штраф, вынесенный на Хлоповских И.В. как на главу администрации Натальинского сельского совета. Совет народных депутатов Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области не стал бы из бюджета выплачивать штрафы, назначенные Хлоповских И.В. как должностному лицу, если бы был осведомлен о происхождении указанных штрафов (том 2, л.д. 138-141).

После оглашения данных показаний свидетель Свидетель №6 их подтвердил, пояснив, что на момент допроса лучше помнил события того времени, а также пояснил, что в протоколе допроса верно указано о том, что 3 июня 2017 года и 15 марта 2018 года на сессиях решались вопросы об изменении и перераспределении средств бюджета, но на тот момент им не было известно, что денежные средства пойдут на уплату штрафа, и если бы они знали, что денежные средства пойдут на уплату штрафа, они бы не подписали документы, решение было бы совсем другое. Когда обсуждали эти изменения в бюджете, была зачитана пояснительная записка;

показаниями свидетеля Свидетель №7 в судебном заседании, из которых следует, что с сентября 2016 года он является председателем Натальинского сельсовета. На сессии народных депутатов 3 июня 2017 года и 15 марта 2018 года решался вопрос о внесении изменений в бюджет Натальинского сельсовета, в том числе была статья на уплату штрафов. Как потом выяснилось, эти штрафы были выписаны главе администрации, как должностному лицу, а не как юридическому лицу. Глава администрации им об этом не говорил, также он не говорил, за что были выписаны и кто выписал эти штрафы. Информацию на сессии докладывал глава администрации – Хлоповских И.В. У них своего бухгалтера нет, поэтому все документы готовятся в финансовом управлении, Хлоповских И.В. докладывал им на сессии всю эту информацию. Все документы по внесению изменений в бюджет готовит финансовое управление. Было несколько статей, по которым нужно было увеличить расходы, в том числе штрафные санкции. В 2017 году сумма штрафа составляла 40 000 рублей, в 2018 году – 20 000 рублей. Один штраф был за нарушение антимонопольного законодательства, а второй штраф по автомобильным дорогам. Сам Хлоповских И.В. происхождение штрафов не объяснял, за что были наложены штрафы на главу администрации, он (Свидетель №7) изначально не знал. Хлоповских И.В. упоминал, что им выписали штраф за нарушение антимонопольного законодательства, но он говорил обобщённо, о том, что этот штраф выписан на какое-то конкретное лицо, речи не было. Если бы была доведена информация о том, что штраф выписан на должностное лицо и необходимо увеличить расходы в бюджете, они бы не приняли такое решение, так как такие штрафы выплачиваются из собственных средств лица, привлекаемого к ответственности. Насколько ему известно, в настоящее время Хлоповских И.В. возместил ущерб в полном объеме;

показаниями свидетеля Свидетель №8 на предварительном следствии, из которых следует, что он является депутатом Натальинского сельского Совета. 3 июня 2017 года в период с 11 до 13 часов в зале сельского клуба по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Натальино, ул. Торговая, 20, состоялась депутатская сессия Натальинского сельского Совета народных депутатов, в ходе которой обсуждался, в том числе, вопрос о внесении изменений и дополнений в решение сельского совета народных депутатов о сельском бюджете на 2017 год. Докладчиком был Хлоповских И.В., который зачитал о необходимости увеличения статьи расходов на другие общегосударственные вопросы (штрафы по постановлению УФАС, МИФНС) на сумму 50 000 рублей. Хлоповских И.В. не объяснял происхождение указанного штрафа, поэтому они не заостряли внимание. Вместе с тем, все понимали, что обязательные платежи в виде штрафов и налогов должны быть уплачены. На сессии не звучало то, что данный штраф выписан на Хлоповских И.В., то есть последний ввел всех в заблуждение, они все думали, что это штрафы и платежи администрации. Если бы он знал, что они перераспределяли денежные средства на уплату штрафа Хлоповских И.В., как должностного лица, он бы никогда не поддержал данное перераспределение средств, так как это незаконно и бюджетными средствами никто не вправе распоряжаться как своими.

15 марта 2018 года в период с 11 до 13 часов в зале сельского клуба состоялась депутатская сессия Натальинского сельского Совета народных депутатов, в ходе которой обсуждался, в том числе, вопрос о внесении изменений и дополнений в решение сельского совета народных депутатов о сельском бюджете на 2018 год. Хлоповских И.В. зачитал пояснительную записку, где одним из пунктов было указано: «Налоги и иные платежи в бюджет, 20 000 рублей», никто из депутатов не обратил на это внимание, так как и в предыдущем случае Хлоповских И.В. ничего не пояснил по данной сумме. Он, как и другие депутаты, не был осведомлен о том, что обсуждаемая строка в 20 000 рублей – это штраф, вынесенный на Хлоповских И.В. как на главу администрации (том 2, л.д. 146-148);

показаниями свидетеля Свидетель №9 на предварительном следствии, из которых следует, что он является депутатом Натальинского сельского Совета. 3 июня 2017 года в зале сельского клуба по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с. Натальино, ул. Торговая, 20, состоялась депутатская сессия Натальинского сельского Совета народных депутатов, в ходе которой обсуждался, в том числе, вопрос о внесении изменений и дополнений в решение сельского совета народных депутатов о сельском бюджете на 2017 год. Докладчиком был Хлоповских И.В., который зачитал о необходимости увеличения статьи расходов на другие общегосударственные вопросы, в том числе и штрафы на сумму 50 000 рублей. Хлоповских И.В. не объяснял происхождение указанного штрафа, они думали, что это штраф администрации. На сессии не звучало то, что данный штраф выписан на Хлоповских И.В., то есть последний просто ввел всех в заблуждение, обманул депутатов. Штраф в УФАС на Хлоповских И.В. был уплачен из бюджета Натальинской администрации, на момент сессии он об этом не знал, как и другие депутаты. Если бы он знал, что они перераспределяли денежные средства на уплату штрафа Хлоповских И.В., как должностного лица, он бы не поддержал данное перераспределение средств, так как это незаконно и бюджетными средствами Хлоповских И.В. не вправе был распоряжаться как своими. Хлоповских И.В. не говорил о том, что тот попросил составить протокол инспектора УФАС на себя, а не на администрацию Натальинского сельсовета. Хлоповских И.В. вообще умолчал вопрос происхождения штрафа, а просто прочитал пояснительную записку, не разъясняя пункты доклада.

15 марта 2018 года в период с 11 до 13 часов в зале сельского клуба состоялась депутатская сессия Натальинского сельского Совета народных депутатов, в ходе которой обсуждался и вопрос о внесении изменений и дополнений в решение сельского совета народных депутатов о сельском бюджете на 2018 год. Хлоповских И.В. зачитал пояснительную записку, где одним из пунктов было указано: «Налоги и иные платежи в бюджет, 20 000 рублей», никто из депутатов не обратил на это внимание, так как Хлоповских И.В. ничего не пояснил по данной сумме. Он, как и другие депутаты, не был осведомлен о том, что обсуждаемая строка в 20 000 рублей – это штраф, вынесенный на Хлоповских И.В. как на главу администрации (том 2, л.д. 149-151);

показаниями свидетеля Свидетель №10, из которых следует, что она является депутатом Натальинского сельсовета. В период 2017-2018 годов главой Натальинского сельсовета являлся Хлоповских И.В. На сессиях Хлоповских И.В. докладывал о внесении изменений в бюджет по статьям расходов, в том числе были расходы на налоги и штрафы. О том, что за штрафы, Хлоповских И.В. не пояснял, просто оговаривалось, какие изменения вносятся в бюджет, решалось, что штрафы и налоги должны быть оплачены из бюджетных средств. Сначала ей не было известно, что в отношении Хлоповских И.В. были вынесены постановления об административных правонарушениях как на должностное лицо, об этом ей стало известно от следователя. Эти денежные средства были незаконно уплачены, так как штрафы были выписаны на Хлоповских И.В., а из бюджетных средств можно покрыть только бюджетные расходы, которые предусмотрены;

показаниями свидетеля Свидетель №10 на предварительном следствии, из которых следует, что она является депутатом Натальинского сельского Совета. 3 июня 2017 года с 11 до 13 часов в зале сельского клуба по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Натальино, ул. Торговая, 20, состоялась депутатская сессия Натальинского сельского Совета народных депутатов, в ходе которой обсуждался, в том числе, вопрос о внесении изменений и дополнений в решение сельского совета народных депутатов о сельском бюджете на 2017 год. Хлоповских И.В. зачитал о необходимости увеличения статьи расходов на другие общегосударственные вопросы (штрафы по постановлению УФАС, МИФНС) на сумму 50 000 рублей. Из депутатов присутствовали она, Свидетель №5, Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №8 и Свидетель №6 На сессии также рассматривались вопросы по финансированию других направлений. Хлоповских И.В. не объяснял происхождение указанного штрафа, вместе с тем, все понимали, что обязательные платежи в виде штрафов и налогов должны быть уплачены. На сессии не звучало то, что данный штраф выписан на Хлоповских И.В., то есть последний просто ввел всех в заблуждение, они все думали, что это штрафы и платежи администрации. Если бы она знала о том, что они перераспределяли денежные средства на уплату штрафа Хлоповских И.В., как должностного лица, она бы не поддержала данное перераспределение средств, так как это незаконно. Хлоповских И.В. не говорил о том, что тот попросил составить протокол инспектора УФАС на себя, а не на администрацию Натальинского сельсовета. Хлоповских И.В. умолчал вопрос происхождения штрафа, а просто прочитал пояснительную записку, не разъясняя пункты доклада.

15 марта 2018 года с 11 до 13 часов в зале сельского клуба состоялась депутатская сессия Натальинского сельского Совета народных депутатов, в ходе которой обсуждался и вопрос о внесении изменений и дополнений в решение сельского совета народных депутатов о сельском бюджете на 2018 год. Хлоповских И.В. зачитал пояснительную записку, где одним из пунктов было указано: «Налоги и иные платежи в бюджет, 20 000 рублей», никто из депутатов не обратил на это внимание, так как Хлоповских И.В. ничего не пояснил по данной сумме. Она, как и другие депутаты, не была осведомлена о том, что обсуждаемая строка в 20 000 рублей – это штраф, вынесенный на Хлоповских И.В. как на главу администрации (том 2, л.д. 152-154).

После оглашения данных показаний свидетель Свидетель №10 их подтвердила;

показаниями свидетеля Свидетель №1 в судебном заседании, из которых следует, что она работала в Финансовом управлении администрации Благовещенского района Амурской области в должности главного специалиста отдела бюджетного учета и отчетности, по соглашению по переданным полномочиям она осуществляла ведение учетов Натальинского сельсовета.

Когда в 2017 году Хлоповских И.В. принес ей копию акта по штрафу в размере 40 000 рублей, она ему сказала, что они не могут это оплатить, так как штраф налагается на него как на должностное лицо, и он должен платить за счет своих собственных средств, но он сказал, что у него своих собственных средств нет, надо оплатить за счёт администрации. На момент обращения к ней Хлоповских И.В. с указанным вопросом денег в бюджете не было. Потом были передвижки по сессии, с депутатами решили и всё по сессии прошло. Она оформляла только заявку на кассовый расход с приложением к нему документа основания, этот документ передавался в отдел кассового обслуживания с подтверждающими документами, они проверяют его на законность, затем оформляется платежное поручение. Бюджетный отдел всё провел, все передвижки прошли и они оплачивали. Затем формировался реестр платежных поручений по каждому сельсовету, и это реестр шел на подписание главному бухгалтеру финансового управления, заместителю начальника финансового управления и начальнику финансового управления. Дальше они уходили на санкционирование в федеральное казначейство. На всех заявках, на всех документах была подпись главы и печать главы. Глава по уставу является распорядителем средств бюджета.

О необходимости перевести деньги с расчетного счета Натальинского сельсовета ей постоянно говорил глава администрации, он звонил и спрашивал, когда будет оплата, он ей сказал, что деньги передвинутся, бюджетный отдел ей сообщил, что сделали передвижку с одной статьи на другую, и можно оплачивать. Бюджетный отдел сделал это на основании решения сессии народных депутатов Натальинского сельсовета;

показаниями свидетеля Свидетель №1, данными на предварительном следствии, из которых следует, что с 3 февраля 2014 года по 26 февраля 2018 года она занимала должность главного специалиста отдела сводного учета и отчетности Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области. В ее обязанности входило ведение бухгалтерского учета, сдача отчетности на основании первичной документации администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области. Она знает Хлоповских И.В. как главу администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области. Примерно 16 мая 2017 года в период с 11 до 15 часов к ней в её кабинет № 303 по пер. Св. Иннокентия, 13 г. Благовещенска Амурской области пришел Хлоповских И.В., предоставил копию постановления по делу об административном правонарушении № З-76/2017 от 12 мая 2017 года УФАС по Амурской области в отношении Хлоповских И.В., как должностного лица – главы администрации Натальинского сельсовета по ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, которым ему назначен штраф в размере 40000 рублей. На основании устного распоряжения Хлоповских И.В. оплатить и принять к учету указанный документ она была обязана это сделать. Хлоповских И.В. сказал, что у него нет денежных средств, и просил её оплатить указанный штраф за счет администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, на что она пояснила Хлоповских И.В., что указанный штраф вынесен на последнего как на должностное лицо, и оплачивать штраф тот должен из личных средств. Тогда Хлоповских И.В. ей ответил, что у него нет денежных средств, что данный штраф необходимо оплатить за счет средств бюджета Натальинского сельсовета. Она Хлоповских И.В. предупредила, что это незаконно. Хлоповских И.В. настоял на том, что так как тот подписал печатную форму документа «Бухгалтерская справка», сформированную в программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения», то она должна оплатить данное постановление. Она сказала Хлоповских И.В., чтобы тот решал этот вопрос с советом народных депутатов Натальинского сельсовета, так как нет средств и счета КБК, предусмотренного на оплаты штрафов, после чего она оставила указанный документ без рассмотрения. Чтобы этот вопрос был поднят на сессии Народных депутатов, Хлоповских И.В. пошел в бюджетный отдел финансового управления, чтобы для сессии в пояснительной записке добавили вопрос о перераспределении бюджетных средств и выделении счета КБК для оплаты штрафа в сумме 50 000 рублей. 3 июня 2017 года состоялась депутатская сессия, в ходе которой было принято решение о внесении изменений в бюджет Натальинского сельсовета, в том числе на отдельный код бюджетной классификации – на оплату штрафов УФАС. Тогда по результатам решения сессии бюджетный отдел Финансового управления Благовещенского района вносит изменения в бюджет посредством программного обеспечения «АЦК-Планирование», изменение в лимиты. Примерно 19 июня 2017 года в период с 10 до 15 часов Хлоповских И.В. снова пришел к ней по месту работы и сказал, что необходимо провести оплату за его штраф, так как совет народных депутатов того поддержал. 20 июня 2017 года она посмотрела, что лимиты для оплаты штрафов в программе по КБК есть, тогда ею была сформирована заявка на кассовый расход, а дальше произвелась оплата, как она описывала выше. То есть Хлоповских И.В. достоверно знал еще до проведения оплаты и выхода на сессию народных депутатов о том, что штраф был вынесен в отношении него как должностного лица и что штраф тот должен оплатить из собственных средств. Но Хлоповских И.В. не захотел уплачивать штраф самостоятельно и тратить собственные денежные средства, поэтому распорядился оплатить из бюджета администрации Натальинского сельсовета. Поскольку глава сельсовета является главным распорядителем бюджетных средств на основании устава, она не могла не исполнить указания об оплате как письменные, так и устные.

12 февраля 2018 года в период с 10 до 15 часов Хлоповских И.В. предоставил ей постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку от 24 января 2018 года, согласно которому Хлоповских И.В., как главе администрации Натальинского сельсовета, был назначен административный штраф в сумме 20 000 рублей за несоблюдение требований эксплуатации дорог. История повторилась, она Хлоповских И.В. сказала, что это незаконно, что штраф вынесен в отношении него. Хлоповских И.В. сказал, что на сессии народных депутатов решит этот вопрос, а именно перераспределит бюджет. Она прикрепила закладку к указанному документу: «Не оплачен». При ней штраф в 20 000 рублей оставался без движения, что произошло в дальнейшем с указанным штрафом, ей неизвестно (том 2, л.д. 103-106).

После оглашения данных показаний свидетель Свидетель №1 их подтвердила в полном объеме;

показаниями свидетеля Свидетель №4, данными на предварительном следствии, из которых следует, что она состоит в должности главного специалиста бюджетного отдела Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области. В ее обязанности входит составление бюджета и проектов изменения в бюджет закрепленных за ней сельских советов Благовещенского района, ведение кассового плана сельсоветов, уведомление о предельных объемах финансирования сельсоветов и другое, в частности, за ней закреплен Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, главой которого является Хлоповских И.В. В настоящее время ей известно, что Хлоповских И.В. как глава администрации Натальинского сельсовета был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, ему был назначен штраф в размере 40 000 рублей и 20 000 рублей, который тот оплатил из бюджета сельсовета, хотя должен был платить за счет своих средств. 1 июня 2017 года в период с 8 до 15 часов Хлоповских И.В. пришел в Финансовое управление администрации ***, после чего вместе с Свидетель №1 пришел к ней в кабинет № 306, и дал устное поручение о распределении денежных средств на предстоящую депутатскую сессию. На своем рабочем компьютере со слов Хлоповских И.В. она составила заявку о распределении денежных средств в сумме 534 000 рублей и передвижке в бюджете по указанным Хлоповских И.В. позициям. Среди прочих платежей было указано, что администрации необходимы денежные средства в сумме 50 000 рублей на оплату штрафов по постановлению УФАС и МИФНС. Согласно составленной со слов Хлоповских И.В. заявке, которую Хлоповских И.В. лично подписал, она сформировала проект решения изменения в бюджет и необходимые документы, в том числе пояснительную записку (справку к сессии), и направила документы Хлоповских И.В. по электронной почте, после чего на совете народных депутатов данное решение было рассмотрено и принято 3 июня 2017 года. Данные документы были переданы ей, и она внесла изменения в программу АЦК-Планирование, то есть передала на исполнение.

Примерно с конца января по конец февраля 2018 года Хлоповских И.В. совместно с Свидетель №1 готовили документы к следующей депутатской сессии по бюджетным вопросам, Хлоповских И.В. ей давал устное указание готовить проекты документов к сессии. Ею подготавливались заявка на распределение бюджетных средств, проект решения изменения в бюджет и необходимые к нему документы, пояснительная записка (справка к сессии Натальинского сельского Совета Народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год). Заявка составлялась ею со слов Хлоповских И.В. и предоставленной Хлоповских И.В. записки (в настоящее время записка не сохранилась), заявка была о распределении остатков средств бюджета поселения на 1 января 2018 года. Среди прочих платежей было указана передвижка 906 0409 8880041680 226 – 60 000, 906 0409 8880041680 244 340 + 40 000, 906 0409 8880041680 290 + 20 000, но цель передвижки указана не была. Её задача только составить документ, как ей на то указывает глава поселения, как главный распорядитель бюджетных средств. 15 марта 2018 года состоялась депутатская сессия, после чего 16 марта 2018 года в период с 8 до 15 часов к ней в кабинет № 306 пришел Хлоповских И.В. и передал ей подписанные документы по депутатской сессии, в том числе заявку на распределение бюджетных средств от 5 марта 2018 года. Она внесла изменения в программу АЦК-Планирование, то есть передала на исполнение. В этот раз Хлоповских И.В. ей также не пояснял, для чего тому необходимы передвижки денежных средств по разным кодам бюджетной классификации. Относительно передвижки лимитов бюджетных ассигнований от 24 июля 2018 года может пояснить, что в указанный период она находилась в отпуске, и заявки рассматривала Свидетель №14 Заявка Хлоповских И.В. поступила в бюджетный отдел по передвижке лимитов бюджетных ассигнований. Данный документ также был подписан Хлоповских И.В., где было указано, что необходимо передвинуть лимиты бюджетов ассигнований с одного кода бюджетной классификации на другой в сумме 20 000 рублей. Данные денежные средства также были передвинуты по заявке Хлоповских И.В. В данном случае собрание депутатской сессии не требовалось. В мае 2018 года в кодах бюджетных классификаций были введены изменения, а именно код 290 был заменен на коды 291-296, среди которых код 295 – «иные расходы», не предусматривает оплату штрафов, код 296 – «иные экономические санкции, не предусмотренные другими кодами», - больше подходил под оплату, поэтому такую передвижку Хлоповских И.В. и инициировал.

Без решения главы сельсовета Хлоповских И.В. финансовое управление не вправе распорядиться денежными средствами, находящимися на счетах сельсовета. Всеми финансовыми вопросами занимается глава через финансовое управление (том 2, л.д. 111-115);

показаниями свидетеля Свидетель №3 в судебном заседании, из которых следует, что в марте 2018 года она была принята на должность главного специалиста Финансового управления администрации Благовещенского района вместо Свидетель №1 Когда она трудоустроилась, бухгалтера уже не было. У нее был лист с рукописным текстом, на котором предыдущий бухгалтер оставил записи о том, какие необходимо произвести расчеты, оплаты, что нужно было доделать по данной администрации. По этим записям она начала работать, в том числе там был пункт, что после решения сессии уплатить штраф Хлоповских И.В., указано было, с какого КБК, когда будут учтены все расходы. К материалам была подшита копия постановления мирового судьи. Из постановления ей стало известно, что нарушение связано с дорожной деятельностью. Так как уже была сделана передвижка, депутаты приняли решение на состоявшейся сессии, то эти расходы должны встать в смету, данный расход включили в смету. На основании данного документа она запрашивает финансирование, то есть сумму, которую необходимо оплатить, потом составляет заявку на оплату расходов. Если глава администрации дает ей указание платить, то оно исполняется;

показаниями свидетеля Свидетель №14 в судебном заседании, из которых следует, что в феврале-марте 2018 года она работала главным специалистом бюджетного отдела финансового управления Благовещенского района, в ее полномочия входило ведение финансирования, кассовый план, плановая часть бюджета. Натальинский сельсовет не входил в ее полномочия, она замещала специалиста, который был в отпуске. К ней пришла бухгалтер Свидетель №3, сказала, что нужно дать финансирование на сумму 20 000 рублей, на основании заявки на финансирование с подписью главы. Насколько она помнит, было указано «на уплату штрафа». Так как имелась подпись главы администрации, можно было исполнять заявку, и они решили, что нужно проплатить. Заявка проходит через бухгалтера, бухгалтер ее просматривает, смотрит документы, затем заявку приносят ей, и она ее финансирует. Она вошла в программу и дала финансирование, после этих операций бухгалтер может оплачивать. Деньги на счету были. Она не помнит, была ли передвижка с одного кода на другой. Для оплаты штрафа ей как специалисту не нужно было решение сессии депутатов, так как ей необходимы были только подписи бухгалтера и главы администрации;

показаниями свидетеля Свидетель №14 на предварительном следствии, из которых следует, что в период с 28 сентября 2017 года по 23 августа 2018 года она состояла в должности главного специалиста бюджетного отдела Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области, в ее обязанности входило составление бюджета и составление проектов изменения в бюджет закрепленных за ней сельских советов Благовещенского района, ведение кассового плана сельсоветов, уведомление о предельных объемах финансирования сельсоветов и другое. Во время отпуска специалиста Свидетель №4 она работала с Натальинским сельсоветом. Ей известно, что в тот период главой Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области являлся Хлоповских И.В. Между Финансовым управлением Благовещенского района и администрацией Натальинского сельсовета заключено соглашение о передаче части полномочий органа местного самоуправления Натальинского сельсовета по организации, формированию проекта бюджета, исполнению местного бюджета и контролю за исполнением данного бюджета, составлению отчета об исполнении бюджета поселения. Таким образом, в администрации Натальинского сельсовета бухгалтерского учета не ведется, весь учет ведется в Финансовом управлении Благовещенского района, которое расположено по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 13. Главным распорядителем бюджетных средств сельсоветов являются их главы. 24 июля 2018 года в период с 8 до 15 часов в бюджетный отдел поступила заявка Хлоповских И.В. от 24 июля 2018 года о передвижке лимитов бюджетных ассигнований с кода 906 0409 8880041680 244 296 на код 906 0409 8880041680 853 295, в размере 20 000 рублей. Конкретное назначение передвижки не указывалось, данную заявку подготовила Свидетель №3 за подписью Хлоповских И.В., саму заявку в отдел принесла Свидетель №3 В указанный день данная заявка ею была обработана, и она внесла изменения в программу АЦК-Планирование, то есть выполнила данную передвижку в программе, на основании которой в дальнейшем Свидетель №3 подготовила заявку на финансирование № 57 от 26 июля 2018 года, которую передала также ей, в этот же день заявка была ею обработана, были внесены изменения в программу АЦК-Финансы. В дальнейшем документы передаются на оплату. Согласно действующего на тот момент решения Натальинского сельсовета, передвижка лимитов бюджетных ассигнований не требует внесения изменений в решение сельского Совета, поэтому по данной заявке Хлоповских И.В. депутатская сессия не собиралась, передвижка была сделана сразу при поступлении заявки. Она лично никаких документов, кроме заявки от 24 июля 2018 года, не видела, других документов в их отдел, как правило, не передают, только заявки, составленные бухгалтерами вместе с главами сельских поселений. Позже от сотрудников правоохранительных органов она узнала, что Хлоповских И.В. произвел оплату штрафов, которые были наложены лично на Хлоповских И.В., за счет бюджета сельсовета (том 2, л.д. 173-175).

После оглашения данных показаний свидетель Свидетель №14 подтвердила их в полном объеме, пояснив, что на момент допроса она лучше помнила события того времени;

показаниями свидетеля Свидетель №12 в судебном заседании, из которых следует, что в 2017 году она работала главным специалистом отдела планирования и операционно-кассового обслуживания Финансового управления администрации Благовещенского района, проверяла платежи, которые через них проходят. Свидетель №1 также работала там в то время, но в другом отделе, где начисляют платежи. Тот отдел создает заявку на кассовый расход, направляет ее к ним в отдел по компьютеру, они проверяют, визируют и направляют дальше. Проверка платежей происходит посредством визуальной проверки получателя средств, сверки единого счета получателя средств, а также сверки суммы с документами. Относительно оплаты административного штрафа, наложенного на Хлоповских И.В., в размере 40 000 рублей и 20 000 рублей, может пояснить, что это относится к компетенции бухгалтера. Документов о привлечении Хлоповских И.В. к административной ответственности с назначением административного штрафа у них не было и не должно было быть. Бухгалтер подчиняется непосредственно главе. У Натальинского сельсовета открыты лицевые счета в органе финансового управления администрации Благовещенского района, то есть обслуживание денежных средств Натальинского сельсовета проходит через Финансовое управление администрации Благовещенского района на основании соответствующего соглашения. Если документы прошли их отдел, значит, они были заполнены правильно, имели полные реквизиты, имели полное назначение платежей. В последующем казначейство направляет документы в банк, а им возвращается отметка об исполнении. Оплачивал ли в последующем Хлоповских И.В. штрафы, ей не известно;

показаниями свидетеля Свидетель №12 в ходе предварительного следствия, из которых следует, что в августе 2018 года от Хлоповских И.В. поступили денежные средства в суммах 40 000 и 20 000 рублей в бюджет администрации Натальинского сельсовета в счет ранее уплаченных штрафов (том 2, л.д. 161-163).

После оглашения данных показаний свидетель Свидетель №12 пояснила, что не помнит обстоятельства своего допроса, допускает, что могла сообщить данные сведения следователю;

показаниями свидетеля Свидетель №2, из которых следует, что в Финансовое управление Благовещенского района она трудоустроилась в январе 2013 года и по настоящее время работает в данной организации в должности главного специалиста отдела сводного учета и отчетности, ведет бухгалтерский учет. Не помнит, в каком именно году, но к ним пришел новый сотрудник – Свидетель №1, которая стала вести бухгалтерский учет в Натальинском сельсовете. После того, как Свидетель №1 уволилась, примерно с 15 марта 2018 года по приказу Финансового управления был назначен специалист по ведению бухгалтерского учета, исполнению бюджета Натальинского сельсовета – Свидетель №3 Руководителем сельсовета в 2018 году был Хлоповских И.В. Для санкционирования счетов необходимо две подписи: руководителя и главного бухгалтера, которые скрепляются печатью в актах. Так как у них нет главных бухгалтеров, ставится одна подпись руководителя, которая скрепляется печатью. Ей известно, что один штраф был оплачен при Свидетель №1, за какой именно период, она не помнит. Штраф был выписан лично на Хлоповских И.В.. По поводу второго штрафа ей известно, что перед увольнением Свидетель №1 занесла в бюджет, а после того, как сессия прошла, Свидетель №3 оплатила по готовым документам. Потом Хлоповских И.В. возместил все денежные средства;

показаниями свидетеля Свидетель №13 в судебном заседании, о том, что в 2017 году она работала в должности начальника отдела контроля закупок Антимонопольной службы Амурского УФАС России. В антимонопольный орган поступила жалоба на действия организатора торгов – администрации Натальинского сельсовета о том, что нарушена процедура проведения торгов по заключению договора аренды здания гаража. В рамках дела об административном правонарушении было установлено, что глава являлся ответственным должностным лицом, в том числе за размещение информации. Это постановление вынес именно Хлоповских И.В., в нем было прописано, что необходимо разместить информацию на официальном сайте, контроль за исполнением данного постановления Хлоповских И.В. оставил за собой, следовательно, организатор торгов обязан разместить информацию на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Данная жалоба была признана обоснованной комиссией антимонопольного органа, выявлено нарушение приказа УФАС № 67, и на основании этого нарушения было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица. Штраф в размере 40 000 рублей был наложен на должностное лицо, поскольку это предусмотрено кодексом об административных правонарушениях. Должностное лицо обязано оплатить штраф из собственных средств. С данным постановлением о наложении штрафа Хлоповских И.В. был согласен;

показаниями свидетеля Свидетель №13, данными на предварительном следствии, из которых следует, что в августе 2016 года в Амурское УФАС России поступила жалоба на действия организаторов торгов Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды гаража на 25 машин, общей площадью 906,1 кв. м., расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с. Натальино, ул. Центральная, 2. Решением Т-44/2016 от 23 августа 2016 года в действиях организатора торгов администрации Натальинского сельсовета выявлены нарушения приказа ФАС № 67 от 10 февраля 2010 года «О проведении торгов». Сведения не были размещены на официальном сайте www.torgi.gov.ru. 8 июня 2016 года организатором торгов – администрацией Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области на официальном сайте Благовещенского района www.blagraion.ru было размещено сообщение о проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества. Предметом аукциона являлось указанное выше здание гаража. Торги на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества проводятся в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ ФАС России № 67, Порядок). В соответствии с пунктом 27 Порядка, информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Согласно пункта 103 Порядка, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Данная информация не была размещена администрацией Натальинского сельсовета на официальном сайте www.torgi.gov.ru. В соответствии с частью 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ, неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Постановлением главы администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области Хлоповских И.В. от 12 апреля 2016 года № 25 «Об утверждении аукционной документации», извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды гаража постановлено опубликовать в газете «Амурская земля и люди» и разместить на официальном сайте. Контроль за исполнением настоящего постановления был возложен на главу администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области Хлоповских И.В. В материалах дела имеется также письмо администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области за подписью главы администрации Хлоповских И.В. от 6 июня 2016 года № 167, адресованное муниципальному бюджетному учреждению «Информационный центр Благовещенского района», о необходимости размещения на официальном сайте Благовещенского района в разделе «Натальинский сельсовет» на официальном Интернет-сайте www.torgi.gov.ru извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества, скриншот с официального сайта администрации Благовещенского района, подтверждающего размещение извещения о проведении вышеназванных торгов на данном сайте 8 июня 2016 года и копия газеты «Амурская земля и люди», выпуск № 23 (354) от 9 июня 2016 года, содержащая указанное извещение. Сведения о размещении информации о проведении торгов на право заключения договора аренды гаража на официальном сайте www.torgi.gov.ru в материалах дела отсутствуют, указанный факт Хлоповских И.В. во время проведения проверки также подтвердил. В соответствии с частью 1 статьи 36 и частью 2 статьи 38 Устава Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, глава Натальинского сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является главой администрации Натальинского сельсовета, осуществляет полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами. Вопросы местного значения городского, сельского поселения определены статьёй 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 3 апреля 2017 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Соответственно, обязанность по исполнению действующего законодательства при решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом была возложена на главу администрации Натальинского сельсовета. Решением Избирательной комиссии муниципального образования Натальинского сельсовета от 10 сентября 2013 года № 18/5-8 «О результатах выборов главы Натальнского сельского совета Благовещенского района Амурской области» Хлоповских И.В. избран главой Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области. Таким образом, ответственным должностным лицом за нарушение пункта 103 Порядка, утверждённого Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67, являлся Хлоповских И.В., в связи с чем Хлоповских И.В. был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении от 17 апреля 2017 года и был приглашен на составление. Собранные материалы были переданы на рассмотрение заместителю руководителя управления НВ Впоследствии Хлоповских И.В. за допущенное нарушение был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей. При составлении протокола Хлоповских И.В. было разъяснено, что в соответствии с КоАП РФ тот вправе заявить ходатайство о рассрочке исполнения обязательств по назначенному ему штрафу и от Хлоповских И.В. поступило такое заявление, которое тот мотивировал тем, что у последнего была маленькая заработная плата. Однако рассрочка не предоставлялась, штраф был уплачен разово. Лично она работала с Хлоповских И.В. и при составлении административного протокола не предлагала последнему составить протокол на администрацию, поскольку у нее имелись документы, подтверждающие тот факт, что ответственным за проведение аукциона был Хлоповских И.В. как должностное лицо, в связи с чем Хлоповских И.В. и был привлечен к административной ответственности. Хлоповских И.В. был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, но от последнего поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заместителем руководителя управления НВ было вынесено постановление от 12 мая 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление Хлоповских И.В. обжаловано не было. Постановление Хлоповских И.В. получено лично под роспись (том 2, л.д. 168-172).

После оглашения данных показаний свидетель Свидетель №13 их подтвердила, пояснила, что на момент допроса у нее были материалы дела об административном правонарушении. В данном случае были собраны материалы, подтверждающие ответственность должностного лица, поэтому к ответственности было привлечено должностное лицо;

показаниями свидетеля Свидетель №11 на предварительном следствии, из которых следует, что 20 ноября 2017 года им как государственным инспектором отделения дорожной инспекции было обнаружено административное правонарушение – необеспечение безопасности дорожного движения в с. Натальино Благовещенского района Амурской области на автомобильной дороге с асфальтобетонным покрытием, где имелся снежный накат (зимняя скользкость). По данному факту 20 ноября 2017 года им вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках расследования им запрошена информация в администрации Благовещенского района об ответственной администрации, а также об ответственном должностном лице. На его запрос ему была предоставлена информация о том, что дороги в границах поселения с.Натальино переданы в администрацию Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области. После он запросил в администрации Натальинского сельсовета сведения о том, кто является ответственным за обеспечение безопасности дорог с. Натальино Благовещенского района, поступил ответ, что дороги переданы под ответственность администрации Благовещенского района. Данный ответ был подготовлен и отправлен за подписью главы сельсовета, с приложением документов, которые были недействительны, как позже было установлено. Далее им повторно запрашивалась информация в администрации Благовещенского района с дополнительным вопросом о финансировании мероприятий по содержанию дорог. Администрация Благовещенского района дала ответ с приложением копий акта передачи дорог Натальинского сельсовета и состоянии счетов на данные нужды, что подтвердило принадлежность дорог администрации Натальинского сельсовета и наличие денежных средств на счете, предусмотренном для обслуживания и содержания дорог. С учетом указанной информации им был направлен запрос в администрацию Натальинского сельсовета с целью установления лица, ответственного за содержание дорог Натальинского сельсовета. Он получил ответ о том, что глава администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Хлоповских И.В. является должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, данный ответ был подготовлен за подписью Хлоповских И.В., с приложением приказа о возложении обязанностей. 19 декабря 2017 года им был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Натальинского сельсовета Хлоповских И.В. Последний был уведомлен о времени и месте составления протокола, но не явился. Административные материалы были направлены мировому судье Амурской области по Благовещенскому району. 24 января 2018 года мировым судьей Амурской области по Благовещенскому району Хлоповских И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением ему штрафа в размере 20 000 рублей. Он лично не встречался с Хлоповских И.В., только 15 декабря 2017 года он разговаривал по телефону с ним, уведомил о необходимости явиться для составления в отношении него протокола об административном правонарушении. У него с Хлоповских И.В. не было разговора о том, что протокол может быть вынесен как в отношении администрации Натальинского сельсовета, так и в отношении него, потому как в ответе на запрос было указано о том, что ответственным за обслуживание и содержание дорог Натальинского сельсовета является глава администрации Хлоповских И.В., и поэтому им был составлен протокол в отношении главы Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области Хлоповских И.В. (том 2, л.д. 158-160);

протоколом осмотра места происшествия от 23 октября 2018 года, из которого следует, что осмотрено помещение администрации Натальинского сельсовета, расположенное по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с. Натальино, ул. Торговая, 20, зафиксирована обстановка в здании (том 2, л.д. 86-87);

протоколом осмотра документов от 29 октября 2018 года, в ходе которого осмотрены: постановление о принятии к производству административного материала и назначении судебного заседания от 29 декабря 2017 года, сопроводительное письмо мировому судье Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку о направлении административного материала в отношении Хлоповских И.В.; определение о передаче дела об административном правонарушении мировому судье по подведомственности от 19 декабря 2017 года; протокол об административном правонарушении 001088 от 19 декабря 2017 года; акт о выявленных нарушениях и недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 20 ноября 2017 года; две фотографии с изображением проезжей части дороги; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 ноября 2018 года; определение об истребовании сведений от 20 ноября 2017 года; сопроводительное письмо за подписью Хлоповских И.В.; распоряжение № 48 от 11 октября 2017 года; постановление правительства Амурской области № 308 от 27 июня 2017 года; перечень недвижимого имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования Натальинский совет в собственность муниципального образования Благовещенский район к постановлению правительства Амурской области № 308 от 27 июня 2017 года; акт приема-передачи из собственности муниципального образования Натальинский совет в собственность муниципального образования Благовещенский район, от 5 июля 2017 года; определение об истребовании сведений от 20 ноября 2017 года; сопроводительное письмо за подписью СВ с информацией о том, что автомобильные дороги с.Натальино Благовещенского района переданы администрации Натальинского сельсовета; соглашение между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части полномочий от 9 января 2017 года; решение, принятое Натальинским сельским советом народных депутатов от 27 декабря 2016 года; определение об истребовании сведений от 5 декабря 2017 года; сопроводительное письмо от 8 декабря 2017 года; определение об истребовании сведений от 5 декабря 2017 года; сопроводительное письмо от 12 декабря 2017 года; распоряжение главы Натальинского сельсовета № 08/1 от 23 января 2017 года; свидетельство о постановке на учет юридического лица; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; решение избирательной комиссии муниципального образования Натальинского сельсовета № 18/5-8 от 10 сентября 2013 года; постановление правительства Амурской области № 308 от 27 июня 2017 года; акт приема-передачи из собственности муниципального образования Натальинский совет в собственность муниципального образования Благовещенский район от 5 июля 2017 года; распоряжение № 48 от 11 октября 2017 года; сведения из учредительных документов администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области; сведения о юридическом лице администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области; сведения о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ; сведения о записях, внесенных в ЕГРЮЛ; телефонограмма, составленная государственным инспектором ОДИ ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» Свидетель №11 об уведомлении Хлоповских И.В. о составлении протокола и необходимости явки; карточка операции с ВУ; извещение, направленное Хлоповских И.В.; телефонограмма секретаря судебного заседания Благовещенского районного судебного участка; постановление по делу об административном правонарушении от 24 января 2018 года; уведомление о направлении копии постановления Хлоповских И.В.; сведения о получении Хлоповских И.В. заказного письма. Указанные документы признаны иными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (том 3, л.д. 1-5);

протоколом осмотра документов от 6 ноября 2018 года, из которого следует, что осмотрены: сопроводительное письмо № 3/1/3-5931 от 16 августа 2018 года; рапорт об обнаружении признаков преступления; постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности; постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд; оперативно-розыскное мероприятие опрос, в ходе которого 14 августа 2018 года получено объяснение от Хлоповских И.В.; копия решения избирательной комиссии муниципального образования Натальинского сельсовета № 18/5-8 от 10 сентября 2013 года; копия устава Натальинского сельсовета; оперативно-розыскное мероприятие опрос, в ходе которого 9 августа 2018 года получено объяснение от Ковжун Е.И.; оперативно-розыскное мероприятие опрос, в ходе которого 15 августа 2018 года получено объяснение от Свидетель №1; оперативно-розыскное мероприятие опрос, в ходе которого 14 августа 2018 года получено объяснение от Свидетель №7; запрос руководителю УФАС по Амурской области о предоставлении информации; сопроводительное письмо УФАС по Амурской области о предоставлении информации в адрес УФСБ России по Амурской области; копия постановления по делу об административном правонарушении № З-76/2017 от 12 мая 2017 года; копия платежного поручения № 287 от 20 июня 2017 года; постановление по делу об административном правонарушении № З-76/2014 от 12 мая 2017 года; постановление о производстве оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 9 августа 2018 года; протокол проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 9 августа 2018 года; протокол изъятия от 9 августа 2018 года; сопроводительное письмо с постановлением по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ); заявка администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 24 июля 2018 года; уведомление о предельных объемах финансирования № 151 от 26 июля 2018 года; решение сельского Совета народных депутатов от 15 марта 2018 года; приложения № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5 к решению Натальинского сельского Совета народных депутатов от 15 марта 2018 года № 67; справка к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год; приложение к выписке из лицевого счета бюджета *** за 26 июля 2018 года; распоряжение № 66 от 26 июля 2018 года на перечисление средств с текущего счета № ***; платежное поручение № 406 от 26 июля 2018 года. Документы признаны вещественными и иными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (том 3, л.д. 12-26);

протоколом осмотра документов от 23 января 2019 года, в ходе которого осмотрены: заявка администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 1 июня 2017 года, за подписью главы сельсовета Хлоповских И.В.; решение сельского Совета народных депутатов от 3 июня 2017 года; приложения № 1, № 2, № 3 и № 4 к решению Натальинского сельского Совета народных депутатов от 3 июня 2017 года № 42; справка к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год; заявка администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 5 марта 2018 года; решение сельского Совета народных депутатов от 15 марта 2018 года; приложение № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5 к решению Натальинского сельского Совета народных депутатов от 15 марта 2018 года № 67; справка к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год; копия заявки администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 24 июля 2018 года; заявка на финансирование № 57 от 26 июля 2018 года Администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области. После осмотра указанные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (том 3, л.д. 70-77);

протоколом осмотра документов от 28 января 2019 года, в ходе которого осмотрены: копии чеков-ордеров о возвращении денежных средств Хлоповских И.В. от 10 августа 2018 года; копия заявления о рассрочке платежа от 16 мая 2017 года; бухгалтерская справка к документу «Операция (бухгалтерская)» от 16 мая 2017 года № 00000014; копия соглашения между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части полномочий № 1 от 9 января 2017 года; копия распоряжения главы администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 23 сентября 2013 года № 1-л «О вступлении в должность Хлоповских И.В.»; копия письма администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 19 апреля 2017 года. Указанные предметы признаны иными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (том 3, л.д. 115-118);

протоколом выемки от 23 января 2019 года, в ходе которой в бюджетном отделе Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области (кабинет № 306) изъяты: заявка на распределение денежных средств от 1 июня 2017 года Хлоповских И.В.; решение о внесении изменений и дополнений в решение сельского Совета народных депутатов «О сельском бюджете на 2017 год» от 27 декабря 2016 года № 24 (в редакции от 31 марта 2017 года № 32, от 24 апреля 2017 года № 35); источники внутреннего финансирования дефицита сельского бюджета на 2017 год; прогнозируемый объем доходов бюджета поселения по кодам видов и подвидов доходов на 2017 год; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), подгруппам видом расходов классификации расходов сельского бюджета на 2017 год; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), подгруппам видом расходов классификации расходов сельского бюджета на 2017 год; справка к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2017 года; заявка на финансирование № 56 от 20 июня 2017 года; заявка на распределение денежных средств от 5 марта 2018 года № 52 Хлоповских И.В.; решение о внесении изменений и дополнений в решение сельского Совета народных депутатов от 26 декабря 2017 года № 61 «О сельском бюджете на 2018 год»; источники внутреннего финансирования дефицита сельского бюджета на 2018 год; прогнозируемый объем доходов бюджета поселения по кодам видом и подвидов доходов на 2018 год; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), подгруппам видом расходов классификации расходов сельского бюджета на 2018 год; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), подгруппам видом расходов классификации расходов сельского бюджета на 2018 год; перечень муниципальных программ, предусмотренных к финансированию из бюджета поселения на 2018 год; справка к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 года; копия заявки на распределение денежных средств от 24 июля 2018 года Хлоповских И.В.; заявка на финансирование № 57 от 26 июля 2018 года (том 3, л.д. 64-66).

Суд, исследовав материалы уголовного дела, находит вину подсудимого Хлоповских И.В. в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 УК РФ, установленной и доказанной.

К такому выводу суд приходит на основании исследованных в судебном заседании доказательств: показаний самого подсудимого Хлоповских И.В., показаний представителя потерпевшего Потерпевший №1, показаний свидетелей Свидетель №1, Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №5, Свидетель №7, Свидетель №6, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №12, Свидетель №11, Свидетель №2, Свидетель №13, Свидетель №14, протокола осмотра места происшествия, протоколов осмотров предметов и документов, протокола выемки, иных исследованных доказательств.

Так, из показаний подсудимого Хлоповских И.В. следует, что он не отрицал, что штрафы за административные правонарушения были наложены на него, как на должностное лицо, он принес документы на уплату штрафа в бухгалтерию, сказал, что у него отсутствуют денежные средства, потом вопрос о выплате штрафов был вынесен на рассмотрение депутатов, а после того, как сессия народных депутатов приняла соответствующее решение, эти штрафы были оплачены за счет средств муниципального образования;

из показаний представителя потерпевшего Потерпевший №1 следует, что до нее главой Натальинского сельсовета являлся Хлоповских И.В., который оплатил штрафы, которые были наложены на него как на должностное лицо, за счет средств сельсовета, тем самым незаконно растратив денежные средства сельсовета. Своими действиями Хлоповских И.В. причинил Натальинскому сельсовету Благовещенского района Амурской области ущерб в размере 60000 рублей;

из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что Хлоповских И.В. предоставил ей копию постановления по делу об административном правонарушении в отношении него как должностного лица – главы администрации Натальинского сельсовета по ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, которым ему назначен штраф в размере 40 000 рублей, сказал, что у него нет денежных средств, и просил её оплатить указанный штраф за счет администрации Натальинского сельсовета, но она пояснила, что штраф вынесен ему как должностному лицу, и оплачивать штраф тот должен из личных средств. Хлоповских И.В. сказал, что в связи с отсутствием у него денежных средств данный штраф необходимо оплатить за счет средств бюджета Натальинского сельсовета. Она Хлоповских И.В. предупредила, что это незаконно, но он настаивал на том, что она должна оплатить данное постановление. Она сказала Хлоповских И.В., чтобы тот решал этот вопрос с советом народных депутатов, потом состоялась депутатская сессия, в ходе которой было принято решение о внесении изменений в бюджет сельсовета, в том числе на оплату штрафов УФАС. После Хлоповских И.В. снова пришел к ней и сказал, что необходимо провести оплату его штрафа, так как совет народных депутатов его поддержал, она посмотрела, что лимиты для оплаты штрафов есть, тогда ею была сформирована заявка на кассовый расход, а дальше произвелась оплата; 12 февраля 2018 года Хлоповских И.В. предоставил ей постановление мирового судьи, которым Хлоповских И.В. как главе администрации Натальинского сельсовета назначен штраф в сумме 20 000 рублей за несоблюдение требований эксплуатации дорог, просил оплатить за счет бюджета поселения, она сказала, что это незаконно, но он сказал, что на сессии народных депутатов решит этот вопрос;

из показаний свидетеля Свидетель №3 следует, что при ее трудоустройстве в Финансовое управление администрации Благовещенского района прежним бухгалтером были оставлены записи о необходимости после решения сессии уплатить штраф Хлоповских И.В., к материалам была подшита копия постановления мирового судьи. Так как уже была сделана передвижка, депутаты приняли решение на состоявшейся сессии, то данный расход включили в смету;

из показаний свидетеля Свидетель №4 следует, что Хлоповских И.В. как глава администрации Натальинского сельсовета был привлечен к административной ответственности, ему назначены штрафы в размере 40 000 рублей и 20 000 рублей. Хлоповских И.В. дал ей поручение о распределении денежных средств на депутатской сессии. Со слов Хлоповских И.В. она составила заявку о распределении денежных средств и передвижке в бюджете по указанным Хлоповских И.В. позициям, было указано, что администрации необходимы денежные средства в сумме 50 000 рублей на оплату штрафов по постановлению УФАС и МИФНС. Согласно составленной со слов Хлоповских И.В. заявке, которую Хлоповских И.В. подписал, она сформировала проект решения изменения в бюджет, пояснительную записку, и направила документы Хлоповских И.В. по электронной почте, после чего на совете народных депутатов данное решение было рассмотрено и принято, потом документы она передала на исполнение; в начале 2018 года Хлоповских И.В. также давал ей указание готовить проекты документов, она готовила заявку на распределение бюджетных средств, проект решения изменения в бюджет, пояснительную записку, но цель передвижки указана не была. Состоялась депутатская сессия, потом пришел Хлоповских И.В. и передал ей подписанные документы с депутатской сессии, в том числе заявку на распределение бюджетных средств, которую она передала на исполнение;

из показаний свидетеля Свидетель №14 следует, что она работала с Натальинским сельсоветом, главой которого являлся Хлоповских И.В.. В бюджетный отдел поступила заявка Хлоповских И.В. о передвижке лимитов бюджетных ассигнований в размере 20 000 рублей. Конкретное назначение передвижки не указывалось. Данная заявка ею была обработана, и она выполнила передвижку в программе, на основании которой Свидетель №3 подготовила заявку на финансирование, которую передала также ей, заявка была ею обработана, были внесены изменения в программу АЦК-Финансы, и документы переданы на оплату;

из показаний свидетеля Свидетель №12 следует, что оплатой административных штрафов, наложенных на Хлоповских И.В., занималась бухгалтерия, их отдел проверял лишь правильность заполнения документов и наличие реквизитов;

из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что руководителем сельсовета в 2018 году был Хлоповских И.В. Ей известно, что один штраф был оплачен при Свидетель №1, штраф был выписан лично на Хлоповских И.В.. По поводу второго штрафа ей известно, что перед увольнением Свидетель №1 занесла в бюджет, а после того, как сессия прошла, Свидетель №3 оплатила по готовым документам;

из показаний свидетелей – депутатов Натальинского сельского Совета Свидетель №5, Свидетель №7, Свидетель №6, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10 следует, что 3 июня 2017 года состоялась депутатская сессия, в ходе которой обсуждался и вопрос о внесении изменений и дополнений в решение сельского совета народных депутатов о сельском бюджете на 2017 год, докладчиком был Хлоповских И.В., зачитал о необходимости увеличения статьи расходов на штрафы по постановлению УФАС, МИФНС на сумму 50000 рублей, не объясняя происхождение данного штрафа, и не указывая о том, что штраф выписан на Хлоповских И.В., то есть последний ввел всех в заблуждение, они все думали, что это штрафы и платежи администрации; 15 марта 2018 года состоялась депутатская сессия, Хлоповских И.В. зачитал пояснительную записку, один из пунктов касался налогов и иных платежей в бюджет, и никто из депутатов не был осведомлен о том, что обсуждаемая строка в 20 000 рублей – это штраф, вынесенный на Хлоповских И.В. как на главу администрации сельсовета;

из показаний свидетеля Свидетель №13 следует, что Амурским УФАС России выявлено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ, допущенное главой администрации Натальинского сельсовета Хлоповских И.В., в связи с чем Хлоповских И.В. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Штраф был уплачен разово, постановление Хлоповских И.В. обжаловано не было, получено им лично под роспись;

из показаний свидетеля Свидетель №11 следует, что им было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Ответственным должностным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения являлся глава администрации Натальинского сельсовета Хлоповских И.В., в отношении которого им был составлен протокол об административном правонарушении. Мировым судьей Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку Хлоповских И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением ему штрафа в размере 20 000 рублей.

Кроме того, в судебном заседании исследован ряд документов, в которых, в том числе, зафиксированы полномочия Хлоповских И.В. как главы администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, а также содержится информация об административных правонарушениях, совершенных Хлоповских И.В., за которые он привлечен к административной ответственности в виде штрафов.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять показаниям представителя потерпевшего и свидетелей не имеется. Их показания стабильны, последовательны, согласуются друг с другом и иными собранными по делу доказательствами, и не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Кроме того, суд учитывает, что перед дачей показаний представитель потерпевшего и свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, неприязненных отношений к подсудимому они не испытывают, основания для оговора Хлоповских И.В. у них отсутствуют.

Собранные по делу доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с требованиями УПК РФ, то есть допустимыми, а в их совокупности – достаточными для вывода суда о виновности подсудимого Хлоповских И.В. в совершении преступлений.

Суд квалифицирует действия подсудимого Хлоповских И.В. по:

ч. 3 ст. 160 УК РФ (по факту растраты денежных средств в сумме 40 000 рублей) – растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения;

ч. 3 ст. 160 УК РФ (по факту растраты денежных средств в сумме 20 000 рублей) – растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Судом установлено, что Хлоповских И.В., совершая растраты вверенных ему денежных средств, осознавал общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде причинения имущественного вреда собственнику – муниципальному образованию (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, и желал этого, то есть действовал с прямым умыслом, а также руководствовался при этом корыстным мотивом.

Судом также установлено, что данные преступления совершены Хлоповских И.В. с использованием своего служебного положения, поскольку Хлоповских И.В. на момент совершения преступлений являлся главой муниципального образования (со статусом сельское поселение) Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области и главой администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области, то есть высшим должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

При этом доводы подсудимого Хлоповских И.В. о том, что у него не было умысла обогатиться, равно как и об отсутствии умысла на совершение преступлений, не могут быть признаны обоснованными, поскольку, по смыслу закона, растрата характеризуется наличием у виновного лица корыстной цели, то есть стремления изъять и (или) обратить чужое имущество в свою пользу либо распорядиться указанным имуществом как своим собственным. Как установлено судом, Хлоповских И.В. совершил хищение вверенного ему чужого имущества – денежных средств муниципального образования Натальинсий сельсовет Благовещенского района Амурской области, растратив их на выплату штрафов, назначенных ему как должностному лицу за совершенные им административные правонарушения.

Показания подсудимого Хлоповских И.В. суд принимает во внимание в той части, в которой они не противоречат совокупности иных собранных по делу доказательств, приведенных выше.

При этом суд учитывает, что подсудимый Хлоповских И.В., давая показания, не смог привести суду убедительных доводов о том, почему он не указал бухгалтеру о необходимости вычета суммы назначенных ему как должностному лицу штрафов из его собственной заработной платы, сославшись на то, что он оставил разрешение данного вопроса на усмотрение бухгалтера, которая предложила ему обсудить вопрос о выплате штрафов на сессии народных депутатов, и он последовал ее совету, достоверно зная из постановлений о привлечении к административной ответственности о том, что штрафы за административные правонарушения назначены ему как должностному лицу, а не юридическому лицу – муниципальному образованию Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, то есть обладая информацией о том, что штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, а не их иных источников.

Кроме того, суд не принимает показания подсудимого Хлоповских И.В. в той части, что он сообщал депутатам на сессиях о том, что штрафы были наложены на него, как на должностное лицо, и об этом имелось указание в пояснительных записках, поскольку эти показания Хлоповских И.В. опровергаются стабильными показаниями свидетелей Свидетель №5, Свидетель №7, Свидетель №6, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, из которых следует, что Хлоповских И.В. на депутатских сессиях не объяснял происхождение указанных штрафов, а если бы он пояснил, что данные штрафы наложены на него, как на должностное лицо, то они бы никогда не согласовали положительное решение по данному вопросу.

Показания подсудимого в указанной части также опровергаются копией справки к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2017 год (том 1, л.д. 296), из которой следует, что на рассмотрение выносится уточнение сельского бюджета на 2017 год, в частности, на другие общегосударственные вопросы сумма 50000 рублей (штраф по постановлению УФАС и МИФНС); копией справки к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год (том 2, л.д. 47), из которой следует, что на рассмотрение выносится уточнение сельского бюджета на 2018 год, в частности, по подразделу другие общегосударственные вопросы бюджетные ассигнования увеличены на сумму 176 000 рублей, в том числе, 20 000 рублей – налоги, иные платежи в бюджет. Сведений о том, что данные штрафы наложены на Хлоповских И.В., как на должностное лицо, указанные документы не содержат.

Таким образом, показания подсудимого Хлоповских И.В. о том, что он сообщал депутатам о фактических обстоятельствах назначенных штрафов, суд расценивает как его способ избежать уголовной ответственности за содеянное, поскольку его показания в указанной части опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

Доводы стороны защиты о том, что обвинение, предъявленное Хлоповских И.В., содержит признаки двух составов преступлений – и мошенничества, и растраты, суд считает несостоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании, Хлоповских И.В. дважды растратил денежные средства муниципального образования Натальинский сельсовет Благовещенского района Амурской области, то есть совершил преступления, предусмотренные статьей 160 УК РФ. При этом судом установлено, что данные преступления совершены Хлоповских И.В. посредством введения депутатов в заблуждение относительно того, кто в действительности являлся субъектом привлечения к административной ответственности, поскольку Хлоповских И.В., докладывая депутатам о необходимости внесения изменений в бюджет поселения, умолчал, что эти штрафы назначены ему как главе муниципального образования. Таким образом, суд расценивает введение депутатов в заблуждение относительно того, на кого именно наложены штрафы, как способ реализации умысла подсудимого, направленного на хищение вверенных ему денежных средств, то есть умысла на совершение растраты.

При таких данных, оснований полагать, что Хлоповских И.В. совершил не растрату, а мошенничество, у суда не имеется, равно как и не имеется оснований для квалификации его действий как единое преступление, так как судом установлено, что у Хлоповских И.В. после привлечения его к административной ответственности каждый раз возникал самостоятельный умысел на растрату денежных средств.

Ссылка стороны защиты на то, что Хлоповских И.В. сам не подготавливал проекты документов, которые он впоследствии выносил на обсуждение сессии народных депутатов, о его невиновности в совершении преступлений не свидетельствует, поскольку, несмотря на то, что проекты необходимых для доклада на депутатской сессии документов готовила Свидетель №4, эти документы подготавливались ею со слов Хлоповских И.В., и, согласно составленной со слов Хлоповских И.В. заявке, которую Хлоповских И.В. подписал, она сформировала проект решения изменения в бюджет и необходимые документы, в том числе пояснительную записку, и ее задача заключалась только в составлении документа так, как ей на то указывает глава поселения, как главный распорядитель бюджетных средств. При этом Свидетель №1, вопреки доводам стороны защиты, в своих показаниях не сообщала о том, что она готовила для Хлоповских И.В. пояснительную записку, - она сообщала о том, что готовила только заявку на кассовый расход, и что ей неизвестно о содержании пояснительной записки.

Доводы подсудимого Хлоповских И.В. о том, что он действовал по совету Свидетель №1, которая сказала, что вопрос о выплате штрафов можно разрешить на сессии народных депутатов, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются стабильными и последовательными показаниями свидетеля Свидетель №1, оснований не доверять которым у суда не имеется, о том, что на просьбу Хлоповских И.В. оплатить штрафы за счет администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области она неоднократно ему поясняла, что указанные штрафы вынесены ему как должностному лицу, и оплачивать штрафы тот должен из личных средств, в противном случае его действия будут незаконными, на что Хлоповских И.В. сказал, что на сессии народных депутатов решит этот вопрос, а именно перераспределит бюджет.

Суд отвергает доводы подсудимого Хлоповских И.В. о том, что он не имел права распоряжаться денежными средствами сельского поселения, поскольку данное утверждение опровергается показаниями представителя потерпевшего, показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №4, Свидетель №14, из которых следует, что главным распорядителем бюджетных средств сельсовета является его глава, и все распоряжения Хлоповских И.В. обязательны для исполнения, а также сведениями, содержащимися в уставе муниципального образования, о том, что глава Натальинского сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является главой администрации Натальинского сельсовета, осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции; является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете в пределах своей компетенции и организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации. Более того, из содержания показаний самого подсудимого Хлоповских И.В. следует, что он являлся распорядителем бюджетных средств и его указания были обязательными для исполнения бухгалтерией, поскольку, как следует из его пояснений, счета на оплату и иные документы визировались его электронной подписью.

При таких обстоятельствах, показания Хлоповских И.В. о том, что документы для сессии готовила сотрудник бухгалтерии, не свидетельствуют о том, что он не является распорядителем бюджетных средств, так как судом установлено, что данные документы готовились сотрудником бухгалтерии по указанию Хлоповских И.В. – главного распорядителя бюджетных средств.

Ссылки стороны защиты на то, что решения сессии народных депутатов о внесении изменений в бюджет никем не оспорены и не признаны незаконными, равно как и доводы о том, что Хлоповских И.В. был уверен в том, что всю необходимую информацию о проводимых муниципальным образованием торгах опубликуют в соответствующих источниках, что относительно содержания дорог он обращался в администрацию Благовещенского района с просьбой предоставить технику, а не обжаловал постановления по делам об административных правонарушениях в силу своей юридической неграмотности, о невиновности Хлоповских И.В. в совершении преступлений не свидетельствуют и на квалификацию его действий не влияют.

При этом, вопреки доводам стороны защиты, депутаты на сессии не давали разрешения на оплату штрафов Хлоповских И.В., а приняли лишь решение о перераспределении бюджетных средств, основываясь на сообщенных Хлоповских И.В. сведениях, отраженных в пояснительных записках.

Таким образом, доводы подсудимого, приведенные в судебном заседании, суд признает несостоятельными, заявленными с целью избежать уголовной ответственности за содеянное, так как они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Оснований для оправдания подсудимого Хлоповских И.В., о чем просит его защитник в судебных прениях, у суда не имеется.

При назначении наказания подсудимому Хлоповских И.В. суд в соответствии с требованиями ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, относящихся к категории тяжких преступлений против собственности, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а также влияние назначенного наказания на его исправление и условия жизни его семьи.

Суд учитывает, что подсудимый Хлоповских И.В. не судим, имеет постоянное место жительства и регистрации, на учетах у врачей нарколога и психиатра не состоит, по месту жительства участковым уполномоченным полиции со слов соседей характеризуется положительно.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого Хлоповских И.В., по каждому из фактов совершенных преступлений суд признает: состояние здоровья подсудимого, его положительные характеристики по месту жительства, добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого Хлоповских И.В., судом не установлено.

При определении вида и размера наказания подсудимому Хлоповских И.В. суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, его трудоспособный возраст, отсутствие у него несовершеннолетних детей и иных иждивенцев, и возможность получать заработную плату или иной доход от трудовой и иной не запрещенной законом деятельности, семейное и имущественное положение, и считает, что ему следует назначить наказание в виде штрафа. При этом отсутствие у подсудимого Хлоповских И.В. в настоящее время места работы не свидетельствует о невозможности назначения ему данного вида наказания за совершенные преступления.

Суд приходит к выводу о том, что данный вид наказания будет соразмерным наказанием за содеянное им и цели наказания – восстановление социальной справедливости, исправление подсудимого и предупреждение совершения новых преступлений – будут достигнуты. Оснований для назначения более суровых видов наказаний, предусмотренных санкцией части 3 статьи 160 УК РФ суд, с учетом данных о личности подсудимого и конкретных обстоятельств дела, не усматривает.

Оснований для применения ст. 64 УК РФ судом также не усматривается, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступлений, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступлений, из материалов дела не установлено.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 160 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, способ совершения преступлений, мотив, цель совершения деяний, другие фактические обстоятельства преступлений, влияющие на степень их общественной опасности, а также данные о личности подсудимого Хлоповских И.В., наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судом не усматривается оснований для изменения категории преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 УК РФ, на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, поскольку суд считает, что фактические обстоятельства совершенных преступлений не свидетельствуют о меньшей степени их общественной опасности.

В ходе предварительного следствия на имущество подсудимого Хлоповских И.В. – автомобиль марки «Тойота Корона», 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, наложен арест в виде запрета распоряжаться имуществом до разрешения уголовного дела по существу.

Учитывая, что уголовное дело в отношении Хлоповских И.В. рассмотрено, и в отношении него выносится приговор, а также принимая во внимание то обстоятельство, что местонахождение указанного автомобиля в ходе предварительного расследования не установлено, суд приходит к выводу о том, что арест, наложенный на указанный автомобиль, надлежит отменить.

В соответствии со ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства: копию платежного поручения № 287 от 20 июня 2017 года; заявку администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 24 июля 2018 года; уведомление о предельных объемах финансирования № 151 от 26 июля 2018 года; решение сельского Совета народных депутатов от 15 марта 2018 года; приложение № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5 к решению Натальинского сельского Совета народных депутатов от 15 марта 2018 года № 67; справку к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год; приложение к выписке из лицевого счета бюджета *** за 26 июля 2018 года; распоряжение № 66 на 26 июля 2018 года на перечисление средств с текущего счета № ***; платежное поручение № 406 от 26 июля 2018 года; заявку администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 1 июня 2017 года; решение сельского Совета народных депутатов от 3 июня 2017 года; приложение № 1, № 2, № 3 и № 4 к решению Натальинского сельского Совета народных депутатов от 3 июня 2017 года № 42; справку к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год; заявку на финансирование № 56 от 20 июня 2017 года Администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области; заявку администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 5 марта 2018 года; копию заявки администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 24 июля 2018 года; заявку на финансирование № 57 от 26 июля 2018 года Администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области; копию заявления о рассрочке платежа от 16 мая 2017 года; бухгалтерскую справку к документу «Операция (бухгалтерская)» от 16 мая 2017 года № 00000014 – хранить при материалах уголовного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Хлоповских Игоря Владимировича виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание по:

ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (по факту растраты денежных средств в сумме 40 000 рублей) в виде штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей;

ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (по факту растраты денежных средств в сумме 20 000 рублей) в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначить Хлоповских И.В. наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить в соответствии со следующими реквизитами: получатель: УФК по Амурской области (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области л/с ***), ИНН/КПП 2801157617/280101001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК, БИК 041012001, КБК 41711621010016000140, ОКТМО 10701000, расчетный счет ***, дата постановления приговора, фамилия, имя и отчество осужденного.

Меру пресечения в отношении Хлоповских И.В. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении – отменить по вступлению приговора в законную силу.

Отменить арест, наложенный на автомобиль, марки «Тойота Корона», 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, номер двигателя 6713593, номер кузова ST191-4020342, серия, номер ПТС ***, свидетельство о государственной регистрации права собственности ***, дата регистрации 27 ноября 2012 года, принадлежащий Хлоповских И.В.

Вещественные доказательства: копию платежного поручения № 287 от 20 июня 2017 года; заявку администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 24 июля 2018 года; уведомление о предельных объемах финансирования № 151 от 26 июля 2018 года; решение сельского Совета народных депутатов от 15 марта 2018 года; приложение № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5 к решению Натальинского сельского Совета народных депутатов от 15 марта 2018 года № 67; справку к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год; приложение к выписке из лицевого счета бюджета 02233016170 за 26 июля 2018 года; распоряжение № 66 на 26 июля 2018 года на перечисление средств с текущего счета № 02233016170; платежное поручение № 406 от 26 июля 2018 года; заявку администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 1 июня 2017 года; решение сельского Совета народных депутатов от 3 июня 2017 года; приложение № 1, № 2, № 3 и № 4 к решению Натальинского сельского Совета народных депутатов от 3 июня 2017 года № 42; справку к сессии Натальинского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет на 2018 год; заявку на финансирование № 56 от 20 июня 2017 года Администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области; заявку администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 5 марта 2018 года; копию заявки администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 24 июля 2018 года; заявку на финансирование № 57 от 26 июля 2018 года Администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района Амурской области; копию заявления о рассрочке платежа от 16 мая 2017 года; бухгалтерскую справку к документу «Операция (бухгалтерская)» от 16 мая 2017 года № 00000014 – хранить при материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Амурского областного суда через Благовещенский городской суд Амурской области в течение десяти суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления осуждённый вправе ходатайствовать о своём участии и участии своего адвоката в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, о чём он должен указать в своей расписке и в апелляционной жалобе.

Председательствующий: Студилко Т.А.

Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-512/2019 от 28.02.2019

1-512/2019

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица