Постановление по делу № 5-142/2020 от 10.08.2020

Дело № 5-142/2020, УИД 54RS0012-01-2020-001141-89

Поступило в суд 10.08.2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» августа 2020 года                           г. Барабинск, Новосибирской области

          Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя Верозубова Романа Геннадьевича по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в Барабинский районный суд Новосибирской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Верозубова Р.Г..

Верозубов Р.Г. при рассмотрении дела указал, что виновным себя в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ не признает, так как им приняты необходимые меры, направленные на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно все работники на основании приказа уведомлены о необходимости ношения масок и перчаток, с которым каждый в отдельности ознакомлены; работники магазина обеспечены и масками и перчатками, и именно он осуществляет контроль за соблюдением работниками санитарных правил, связанных с ношением масок и перчаток, напоминая работникам об обязанности их ношения.

Судья, изучив материалы дела, заслушав индивидуального предпринимателя Верозубова Р.Г.,

*свидетеля ФИО3, указавшего, что он работает у индивидуального предпринимателя Верозубова Р.Г. в магазине <данные изъяты> в течение 8-ми лет, в настоящий момент в должности кассира. ДД.ММ.ГГГГ. после обеда в магазине была проведена проверка сотрудниками Роспотребнадзора, и он находился на своем рабочем месте без средств защиты, т.е. без маски и перчаток, так как забыл их одеть. Маски и перчатки им выдаются работодателем в достаточном количестве; ему известно, что на рабочем месте нужно находиться в защитных средствах, и в масках и перчатках. Работодатель доводит до них информацию об обязанности ношения защитных средств, напоминая в течение дня о необходимости их одевать.

приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ к административной ответственности подлежат привлечению граждане, должностные лица, нарушающие законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно примечаниям к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. …

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области", в том числе в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), … введен на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года режим повышенной готовности.

27.03.2020 г. в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", предложением Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области (письмо от 23.04.2020 N 54-00-06/001-3510-2020), постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области", в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации, -Губернатором Новосибирской области принято постановление N 43 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации", в соответствии с которым приняты дополнительные меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации: … юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области, с 28.03.2020г. по 31.08.2020г. (время ограничений согласно редакции постановления, действующей на момент совершения правонарушения): … обеспечить соблюдение масочного режима всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы.

Согласно правилам ношения медицинской маски, в том числе установленных Роспотребнадзором РФ - маска должна тщательно закрепляться, плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.

Судьей установлено, что индивидуальный предприниматель Верозубов Роман Геннадьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, с основным видом деятельности: торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, которая осуществляется в нежилом здании, расположенном по адресу: новосибирская область, <адрес>, принадлежащему Верозубову Р.Г. на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО4 в присутствии ИП Верозубова Р.Г., с участием понятых ФИО1, ФИО2, в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ произведен осмотр помещения (магазин <данные изъяты> товаров и документов, принадлежащих ИП Верозубову Р.Г., по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что продавцы магазина <данные изъяты> ИП Верозубова Р.Г. осуществляют деятельность без средств индивидуальной защиты (маски спущены, масок нет, перчатки отсутствуют), что подтверждается протоколом осмотра, в том числе подписанным индивидуальным предпринимателем Верозубовым Р.Г., не предъявившим каких-либо замечаний при проведении осмотра.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО4 по данному факту в отношении И.П.Верозубова Р.Г., составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ 15 час. 00 мин. при проведении совместного рейда с МО МВД России «Барабинский» в отношении индивидуального предпринимателя Верозубова Р.Г., в магазине <данные изъяты>, установлено, что ИП Верозубов Р.Г. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно не принял мер по защите работающего персонала (продавцов) в магазине <данные изъяты>, которые на момент осмотра работали без средств индивидуальной защиты (маски были спущены или отсутствовали, не было перчаток), что является нарушением п.5 ч.1 постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 г. № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения на территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», пп.8.3,9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», ст.11,29 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», т.е. ИП Верозубовым Р.Г. совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ, в отсутствии ИП Верозубова Р.Г., который был уведомлен о месте и времени его составления.

В соответствии с п. 3 ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного … лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав предоставленные доказательства, прихожу к выводу, что должностное лицо – индивидуальный предприниматель Верозубов Р.Г. –совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с возникновением угрозы распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий, установленных Постановлением Губернатора Новосибирской области N 43 от 27.03.2020 г., а именно не обеспечил ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в магазине <данные изъяты> соблюдение масочного режима работниками магазина <данные изъяты> расположенного по вышеуказанному адресу.

Обстоятельство, что:

- ДД.ММ.ГГГГ. ИП Верозубовым Р.Г. издан приказ №, в котором с целью профилактики завоза и распространения новой коронавирусной инфекции им приказано проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно: регулярное проветривание помещений 2-3 раза в день; регулярное проведение влажной уборки с применением дезинфицирующими средствами; ….выделить средства индивидуальной защиты (защитные маски, перчатки и защитные очки), с которым ознакомились работники магазина, в подтверждение чего каждым поставлены личные подписи;

- индивидуальным предпринимателем Верозубовым Р.Г. проводится инструктаж по коронавирусу, в подтверждение чего каждый работник расписывается в журнале;

- ДД.ММ.ГГГГ. на сотрудников магазина <данные изъяты> были отпущены перчатки в количестве 50 штук, масок медицинских в количестве 50 штук, антисептик в количестве 2-х штук, не подтверждает, что индивидуальный предприниматель Верозубов Р.Г., обязанный осуществлять контроль за соблюдением работниками санитарных правил, связанных с ношением масок и перчаток, не виновен в совершении указанного административного правонарушения, так как суд считает, что ИП Верозубовым Р.Г. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению работниками указанных выше санитарных правил.

Действия ИП Верозубова Р.Г. признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в связи с чем, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений.

Суд, при назначении административного наказания должностному лицу – ИП Верозубову Р.Г., учитывая:

- характер совершенного им административного правонарушения, а именно то, что Верозубов Р.Г. в период возникновении угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих в Российской Федерации на территории Новосибирской области, совершил правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- его имущественное положение;

- отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств;

считает, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить цели наказания.

Оснований для применения положений ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, так как каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Верозубова Романа Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб..

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН 5406306550, КПП 540601001, р/счет 40101810900000010001, л/с 04511787880, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, КБК: 14111601061010003140, БИК 045004001, ОКТМО 50604101; УИН 0.

Взыскателем штрафа является Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д. 7а.

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.

Копию постановления направить (вручить): правонарушителю,    должностному лицу, составившему административный протокол – ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО4

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области                                                          Е.В.Сафонова