Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-802/2012 ~ М-146/2012 от 16.01.2012

Дело № 2 - 802/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                                                                                      г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Баженовой Д.А.

с участием истца - Годованюка В.С., представителя ответчика Ивановой Г.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Годованюка Валерия Степановича к Военному комиссариату Амурской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов -

у с т а н о в и л:

Годованюк Валерий Степанович обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Военному комиссариату Амурской области о взыскании задолженности по заработной плате - в сумме *** рублей *** копеек, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в размере *** рублей *** копеек, взыскании компенсации морального вреда - *** рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что приказом военного комиссара Амурской области *** от *** Годованюк В.С., принят на должность начальника отдела военного комиссариата *** с ***. В соответствии с приказом МО РФ *** от *** истцу как начальнику отдела должна осуществляться выплата стимулирующего характера в виде надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы - до 100 процентов должностного оклада. Данная выплата в трудовом договоре не оговорена и критерии ее получения никаким документов не определены. В течение всего периода работы данная выплата осуществляется в разном размере, без сообщения о причинах ее уменьшения. В результате указанных незаконных действий за весь период работы истцу не доплачено с учетом денежной компенсации по ставке рефинансирования ЦБ РФ сумма в размере *** рублей. Незаконными действиями работодателя нарушено Конституционное право истца на оплату его труда, в связи, с чем был причинен моральный вред, который выразился в нравственных переживаниях в связи с ущемлением имущественных интересов. Поскольку о нарушении указанного права истцу стало известно только в *** года в результате общения с юристом при рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности, истец полагал, что срок обращения в суд подлежал восстановлению.

В ходе судебного заседания истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, пояснив об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. В дополнение указал, что расчетные листки с указанием размера заработной платы истец получал ежемесячно. При рассмотрении дела о привлечении истца к административной ответственности, по запросу прокурора был истребовании трудовой договор. Адвокат истца обратил внимание, что в трудовом договоре отсутствует указание на выплату надбавки за сложность и напряженность. Это было до ***. Выплата надбавки и ее размер не зависят от количества отработанных в конкретном месяце дней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование, что истец в течение всего времени работы получает расчетный листки с указанием размера заработной платы. В связи с чем, о нарушении своего права истцу стало известно в *** года. С учетом изложенного, представителем ответчика сделано заявление о пропуске истцом срока исковой давности. Годованюк В.С, был принят на работу в военный комиссариат Амурской области на должность начальника отдела (Военного комиссариата ***) с *** приказом ВКАО от *** ***. Трудовой договор заключен ***, *** заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. Положением о материальном стимулировании гражданского персонала ВКАО, являющимся приложением№2 к коллективному договору предусмотрена выплата стимулирующего характера за сложность, напряженность и особый режим работы. Данная выплата производится по результатам работы за месяц, квартал, год. Общими критериями установления выплаты за сложность, напряженность и особый режим работы являются: - проявление высокого профессионализма при выполнении отдельных заданий, образцовое исполнение должностных обязанностей, положительные результаты работы в целом. Основанием для соответствующей выплаты является приказ военного комиссара с указанием конкретного размера выплаты. В соответствии с Приложением *** к Приказу МО РФ от *** *** руководителям бюджетных учреждений и воинских частей размеры компенсационных выплат устанавливаются должностными лицами, указанными в пункте 1 положения, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета на выплату заработной платы. Таким образом, именно военный комиссар Амурской области вправе устанавливать размеры стимулирующих выплат начальника отдела Годованюк В.С. Размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы минимальными размерами не ограничен, максимальный размер установлен до 100 процентов должностного оклада при условии выполнения установленных показателей. За период работы истец неоднократно привлекался к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения истца, пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

В соответствии с пунктами 2, 12 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от *** военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота). Военный комиссариат имеет печать установленного образца. Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации являются юридическими лицами и имеют лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства. Работой военного комиссариата руководит военный комиссар.

Согласно свидетельствам от *** серия *** о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ***, от *** серия *** о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, а также свидетельства без указания даты серии *** о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации военный комиссариат Амурской области является действующим юридическим лицом, возглавляемым военным комиссаром Амурской области - ФИО2, назначенным приказом командующего войсками округа от *** ***.

*** между Военным комиссариатом Амурской области, в лице ФИО1, действующего на основании Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации *** от *** (работодатель) и Годованюком Валерием Степановичем (работник) заключен трудовой договор в соответствии с условиями которого Работодатель предоставил Работнику работу по должности начальника отдела (военного комиссариата ***, а работник обязался лично выполнить указанную работу в соответствии с условиями трудового договора. Согласно п.4 трудового договора от *** в редакции в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от *** за выполнение трудовой функции работнику устанавливаются: оклад в размере *** рубля, компенсационные выплаты: районный коэффициент - 70%, надбавка за выслугу лет в отдаленной местности - 50%, за работу с секретными документами - 30%, за выслуг лет в Министерстве обороны РФ - 40%, премия по результатам работы за месяц - 25%, единовре5менное денежное вознаграждение по итогам работы за год в размере 2 окладов.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленными обстоятельства существования между сторонами судебного разбирательства трудовых правоотношений, обусловленных выполнением Годованюком Валерием Степановичем трудовой функции в должности начальника отдела (военного комиссариата ***.

Из правовой позиции истца следует, что у ответчика имеется задолженность по выплате заработной платы в размере *** рублей *** копеек, причина возникновения которой связывается истцом с выплатой надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы не в полном объеме. По мнению истца, данная выплата должна производиться ежемесячно в размере 100% должностного оклада, вместе с тем, ответчик без наличия соответствующих оснований, произвольно производит уменьшение данной суммы. Размеры недоплаченных сумм отражены в представленном суду расчете.

Проверяя обоснованность заявленных требований, прежде всего, следует отметить, что в ходе судебного разбирательства представителем ответчика сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. В свою очередь истец, в исковом заявлении, не оспаривая обстоятельства пропуска срока для обращения в суд, просил восстановить пропущенный срок, поскольку о нарушении прав ему стало известно только в декабре 2011 года в результате консультации с юристом.

В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 2 (ред. от ***) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Спор между сторонами возник по поводу наличия у ответчика задолженности по заработной плате за период с *** по ***. В ходе судебного заседания было установлено, что истцу предоставлялась достоверная информация о размерах составных частей выплачиваемой ему заработной платы за весь спорный период. Сведения о размере и порядке осуществления стимулирующих выплат содержаться в коллективном договоре, приложении *** к нему. При этом, коллективный договор прямо содержит указание на начисление заработной платы в соответствии с требованиями действующего законодательства и приказом Министра обороны Российской Федерации *** года. Приведенное в совокупности свидетельствует о том, что истец знал или должен был знать о размере выплачиваемой ему надбавки, порядке ее выплаты. Из материалов дела усматривается, что с исковым заявлением в Благовещенский городской суд Амурской области Годованюк В.С. обратился ***. Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд по требованиям о взыскании заработной платы за отработанное до *** время, при этом, оснований для восстановления данного срока не имеется. Несвоевременное ознакомление истца с документами, регулирующими соответствующие трудовые правоотношения, не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска истцом срока для обращения в суд, поскольку не подтверждает существование объективных препятствий для защиты предполагаемого нарушения прав.

Рассматривая требования в остальной части, суд учитывает, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, в соответствии со ст. 2 ТК РФ, признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, работодатель обязан в силу ст. 22 ТК РФ выплачивать работнику причитающуюся заработную плату, вправе поощрять работников за добросовестный труд, а работник в силу ст. 21 ТК РФ имеет право на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии с количеством и качеством выполненной работы. Указанное в полной мере согласуется с положениями ст.ст. 7, 37 Конституции Российской Федерации, гарантирующих право каждого на труд, его охрану и получение соответствующего вознаграждения без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу части 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ).

В соответствии с п. 4 Приказа Министра обороны Российской Федерации *** года *** (в ред. Приказа Минобороны РФ от *** ***) Должностные оклады заместителям руководителей, главным бухгалтерам, руководителям структурных подразделений и специалистам, тарифные ставки рабочим бюджетных учреждений и воинских частей устанавливаются руководителями бюджетных учреждений и воинских частей с учетом уровня образования, квалификационной категории, стажа работы, профессиональной подготовки, сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности при выполнении поставленных задач.

Заместителям руководителей бюджетных учреждений и воинских частей, главным бухгалтерам, руководителям структурных подразделений, специалистам и рабочим размеры и условия выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются руководителями бюджетных учреждений и воинских частей в соответствии с положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами).

При этом по согласованию с соответствующим распорядителем средств федерального бюджета и при условии выполнения показателей, установленных положением об оплате труда (коллективным договором, иным локальным нормативным актом), устанавливается надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы до 100 процентов должностного оклада: в том числе, начальникам отделов (муниципальных) военных комиссариатов субъектов Российской Федерации;

В соответствии с п. 5.1 коллективного договор между командованием и гражданским персоналом военного комиссариата Амурской области на 2010 - 2012 года, утвержденного военным комиссаром Амурской области *** работодатель обязан осуществлять выплаты стимулирующего характера в соответствие с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от *** *** (за сложность, напряженность и особый режим работы, за выслугу лет, за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работ военного комиссариата (в расчете на год) в размере должностных окладов (тарифных ставок) в соответствие с приложением *** к коллективному договору.

В разделе 2 Положения о материальном стимулировании гражданского персонала военного комиссариата Амурской области, утвержденного военным комиссаром Амурской области от ***, являющегося приложением *** к коллективному договору, указано, что за счет средств экономии фонда оплаты труда гражданскому персоналу устанавливаются: выплата стимулирующего характера за сложность, напряженности особый режим работы. Данная выплата производится по результатам работы за месяц, квартал, год. Общими критериями установления выплаты за сложность, напряженность и особый режим работы являются: участие в выполнении особо важных и ответственных заданий; проявление высоко профессионализма при выполнении отдельных заданий, образцовое исполнение должностных обязанностей, положительные результаты работы отдела в целом.

В соответствии с разделом 3 Положения в конце каждого месяца начальник финансово - экономического отделения представляет военному комиссару Амурской области сведения о фактическом расхоже фонда оплаты труда, о планируемой сумме фонда выплат компенсационного и стимулирующего характера на премирование в текущем месяце при наличии средств экономии фонда оплаты труда для выплаты надбавки за сложность, напряженность и особый режим работы. Военный комиссар принимает решение о выделении для каждого отдела, отделения суммы на премирование из фонда выплат компенсационного и стимулирующего характера, а при наличии экономии фонда оплаты труда - для выплаты надбавки за сложность, напряженность и особый режим работы.

Начальники отделов, отделений представляют служебные записки на имя военного комиссара через несекретное делопроизводство военного комиссариата.

Начальники отделов, отделений могут в пределах выделенной суммы на премирование повышать или понижать размеры индивидуальной премии с учетом личного вклада каждого работника на основании данных оперативного учета и контроля за выполнением показателей премирования, которые ведутся в отделах и отделениях военного комиссариата.

На основании служебных записок начальников отделов, отделений начисляется премия, а также выплаты стимулирующего характера за сложность, напряженность и особый режим работы, согласовываются с профсоюзным комитетом в отношении работников, являющихся членами профкома и издается приказ военного комиссара с указанием конкретного размера выплаты работнику премии, выплаты за сложность, напряженность и особый режим работы в рублях.

В ходе судебного заседания были исследованный выписки из приказов Военного комиссара Амурской области о выплате надбавки за сложность и напряженность, и специальный режим работы гражданскому персоналу военного комиссариата Амурской области за 2010 и 2011 годы. Сравнительное исследование обозначенных выписок и соответствующих расчетных листков, выданных на имя Годованюка В.С. позволяют суду прийти к выводу о том, что стимулирующие выплаты произведены в соответствии с вынесенными приказами, с учетом того, что истец неоднократно привлекался к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей.

На основании изложенного суд отмечает, что, несмотря на отсутствие указания о выплате надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в трудовом договоре, заключенном между сторонами, действующая у работодателя система оплаты труда в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от *** *** (в ред. Приказа Минобороны РФ от *** ***) и заключенным коллективным договором предусматривала в качестве составной части заработной платы соответствующую стимулирующую выплату. В то же время, ни действующее законодательство, ни коллективный договор не устанавливают конкретный размер такой стимулирующей выплаты в размере именно 100% оклада как говорит о том истец, а ограничиваясь указанием ее верхнего предела - до 100 % и наделяя Военного комиссара Амурской области полномочиями в индивидуальном порядке в зависимости от участия в выполнении особо важных и ответственных заданий, проявления высоко профессионализма при выполнении отдельных заданий, образцового исполнения должностных обязанностей, положительных результаты работы отдела в целом, наличия фонда экономии оплаты труда, определять своими приказами размер конкретной стимулирующей выплаты.

В этой связи, суд полагает, что доводы истца о наличии у ответчика обязанности по выплате стимулирующей надбавки в размере именно 100% ежемесячно, положенные в основания заявленных требований, не нашли своего подтверждения материалами дела. Таким образом, нарушений прав истца действиями ответчика суд не усматривает, в связи, с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

На основании ч. 1 ст. 237 ТК РФ во всех случаях причинения работнику морального вреда неправомерными действиями или бездействием работодателя ему возмещается денежная компенсация.

Как следует из пункта 63 Постановления Пленума ВС РФ от *** *** (с последующими изменениями) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку в ходе судебного заседания обстоятельства нарушения прав работника неправомерными действиями работодателя не установлены, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Годованюку Валерию Степановичу в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Амурской области о взыскании задолженности по заработной плате в сумме *** рублей *** копеек, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в размере *** рублей *** копеек, компенсации морального вреда в сумме *** рублей, судебных расходов в размере *** рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, через Благовещенский городской суд, начиная с ***.

Судья                                                                        Н.Н. Матюханова