Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2019 (12-1706/2018;) от 27.11.2018

Дело ***

(12-1706/2018)

РЕШЕНИЕ

10 января 2019 года                            г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием заместителя начальника ОСП № 2 по г. Благовещенску Загиевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кондакова С.А. на постановление № 28027/18/543822 от 20.11.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении Кондакова С.А. по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ОСП № 2 УФССП России по Амурской области по г. Благовещенску Загиевой З.Р. от 20.11.2018 года Кондаков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кондаков С.А. подал в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что 20.04.2018 года ему было вручено требование о выселении, сроком исполнения до 03.05.2018 года. Указанные действия судебного пристава по вынесению требования о выселении были обжалованы Кондаковым С.А. в судебном порядке, исполнительное производство на момент рассмотрения спора было приостановлено. Сторона взыскателя выражала намерение предпринять попытки предоставить иное помещение, но активных действий до настоящего времени не было предпринято.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании заместитель начальника ОСП *** по г. Благовещенску Загиева З.Р. указала на законность и обоснованность постановления, дополнительно пояснила, что Кондаков С.А. длительное время не исполняет решение суда, распоряжений о приостановлении исполнительного производства от вышестоящих должностных лиц не поступало.

В судебное заседание извещенный надлежащим образом Кондаков С.А. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении должника Кондакова С.А. 17.08.2015г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 002869352 от ***, выданного Благовещенским городским судом по делу № 2-631/17, вступившего в законную силу 27.07.2015года, о выселении Кондакова С.А., ВА из ***; ДА, ВС, СД из ***; ЕС, ВЕ из ***.

Исполнительный документ должником в срок для добровольного исполнения не исполнен. 20.04.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено должнику Кондакову С.А. требование, обязующее его в срок до 03.05.2018г. исполнить решение суда: выселиться из ***, которое по состоянию на 12.11.2018г. не было исполнено должником.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Кондакова С.А. и привлечения его к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, должностное лицо, рассматривающее дело, должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных материалов, Кондаков С.А. был извещен о рассмотрении дела на 15.11.2018г. на 14 часов 00 минут. Постановление о назначении административного наказания было вынесено 20.11.2018г., при этом сведения об извещении Кондакова С.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении на 20.11.2018г. материалы дела не содержат, суду не представлены.

Допущенные при производстве по делу об административном правонарушении нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований являются существенными, нарушают права лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законными и обоснованными.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению в ОСП № 2 по г. Благовещенску на новое рассмотрение, в связи с чем, иные доводы заявителя судом не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОСП № 2 по г. Благовещенску № 28027/18/543822 от 20.11.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении Кондакова С.А. по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, материалы дела направить в ОСП № 2 по г. Благовещенску на новое рассмотрение.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда                                 Т.А. Коршунова