Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11028/2015 ~ М-10066/2015 от 11.08.2015

 Дело № 2-11028/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» октября 2015 года                      город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Капленковой Н.А.,

при секретаре Косицыной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.1, М.2 к Государственному казенному учреждению Амурской области - Управлению социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что *** года между М.1, М.2 и ОАО «***» был заключен кредитный договор № *** для приобретения объекта недвижимости, находящегося по адресу ***. На основании Постановления Правительства Амурской области от 23.01.2012 года №20, истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты. *** года ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» принято решение № *** о предоставлении социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту. Согласно справке от *** года №*** задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов как молодой семье по кредитному договору №*** от *** года составляет ***. На основании изложенного, истцы просят обязать ответчика выплатить суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору №*** от *** года за период с марта *** года по июнь *** года в размере *** в пользу каждого.

Истцы, представитель ответчика Государственного казенного учреждения – Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району, третьи лица - представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области, представитель Правительства Амурской области, представитель Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец, представитель ответчика просили о рассмотрении дела без своего участия. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по городу Благовещенск и Благовещенскому району в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что несвоевременная выплата компенсации связана с недостаточным финансированием подпрограммы. По состоянию на сентябрь *** года задолженность ответчика перед получателями социальных выплат составила ***, в том числе перед истцами – ***. Поскольку объем бюджетного финансирования не зависит от управления, оснований полагать, что управлением допущено незаконное бездействие, не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 г. № 28 «Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности», в целях развития ипотечного кредитования на территории Амурской области утверждена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы». Период реализации подпрограммы 2012-2013 гг.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. № 329 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности» постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы» в рамках, которой в целях развития ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирования рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья действует программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Сроки реализации подпрограммы 2014-2020 гг.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья молодым семьям на территории Амурской области.

Как следует из материалов дела, *** между ОАО «***» и М.1, М.2 был заключен кредитный договор № ***, по условиям которого заемщикам был предоставлен кредит в размере *** на приобретение объекта недвижимости: квартиры № *** по адресу: ***.

Решением государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району от *** года № *** расходы по кредитному договору, заключенному с истцами, приняты к компенсации.

С *** г. социальная выплата предоставлялась в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2013 г. № 446. Источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет, участником программы – Министерство социальной защиты населения Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 января 2012 года № 20 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья молодым семьям, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов (действовало на момент возникновения спорных правоотношений).

Указанное Положение устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам или займам, полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в областном государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов муниципальных образований областиСогласно п. 5 данного Положения компенсации подлежат фактические расходы молодой семьи, уплаченные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом или займом.

Исходя из п.п. 6-8 Положения, молодая семья претендующая на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН рассматривает заявление молодой семьи и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты по форме согласно приложениям N 4, N 5 к настоящему Положению.

Предоставление социальной выплаты производится ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения области путем их перечисления на банковский счет члена молодой семьи, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении.

Доводы истцов о том, что они являются получателями социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам или займам, полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в областном государственном или муниципальном учреждении, ответчик не оспаривает.

Согласно справке государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты по городу Благовещенску и Благовещенскому району от *** года № *** сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору перед истцами за период с марта *** года по июнь *** года составляет ***.

Наличие указанной в справке задолженности по выплате компенсации в сумме ***, за период с марта *** года по июнь *** года, ответчик не оспаривает.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что истцы вправе требовать выплаты за счет средств областного бюджета компенсации по уплате процентов по кредитному договору в сумме ***, за период, указанный в иске.

Недостаточное финансирование расходов для выплаты указанной компенсации, наличие иных граждан, имеющих право на предоставление данной выплаты, не являются основаниями для отказа в предоставлении истцу указанной меры социальной поддержки, так как каждый гражданин-участник программы имеет равные права на получение компенсации при прочих равных условиях, без какого-либо предпочтения.

При этом суд учитывает, что по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти Амурской области.

Объявляя меры социальной поддержки, органы государственной власти обязаны обеспечить достаточное финансирование данных мер.

В связи с этим ссылки ответчика на отсутствие надлежащего финансирования из бюджета Амурской области не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что обязанность по выплате ответчиком в пользу истцов компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору возложена на ответчика в силу утвержденной государственной программы, ответчиком не оспаривается, также как и не оспаривается сумма задолженности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истцов, а именно, о возложении обязанности на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору №*** от *** года в размере ***

Согласно чеку – ордеру от *** года М.1 за подачу настоящего иска уплачена государственная пошлина на сумму ***.

Согласно чеку – ордеру от *** года М.2 за подачу настоящего иска уплачена государственная пошлина на сумму ***.

Таким образом, истцами уплачена государственная пошлина в размере ***.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, за предъявление настоящего иска истцам следовало заплатить государственную пошлину в сумме ***

На основании ст. 98 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в пользу истцов в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию ***, т.е. по *** в пользу каждого.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу в порядке подп. 10 п. 1 ст. 333.20, 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление - удовлетворить.

Возложить на государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району обязанность осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору №*** от *** года в пользу М.1 за период с марта *** года по июнь *** года в сумме ***

Возложить на государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району обязанность осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору №*** от *** года в пользу М.2 за период с марта *** года по июнь *** года в сумме *** за счет средств областного бюджета Амурской области.

Взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району в пользу М.1, М.2 расходы, понесенные на уплату государственной пошлины, в пользу каждого в размере ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Капленкова

Решение в окончательной форме принято *** 2015 года.