Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-50/2019 (2а-593/2018;) ~ М-553/2018 от 18.12.2018

Дело № 2а-50/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года                                  г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Колыбиной С.В.,

с участием административного истца Круженкова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Круженкова Павла Андреевича к призывной комиссии Республики Карелия о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

Круженков П.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии РК по следующим основаниям: решением призывной комиссии Беломорского района РК он признан ограниченно годным к прохождению военной службы. По указанию ответчика в отношении него было проведено контрольное медицинское освидетельствование. В период прохождения этого освидетельствования он сообщал, что у него имеется заболевание – <данные изъяты>. Этот диагноз был подтвержден заключением врача-терапевта, которое хранится в его личном деле. В связи с наличием такого заболевания он состоит на диспансерном учете. Это обстоятельство подтверждается выпиской из его амбулаторной карты. При наличии такого диагноза ему должна была быть определена категория годности «В» – ограниченно годен. Однако, врачи специалисты при проведении контрольного медицинского освидетельствования не осмотрели его, не учли данные по имеющимся у него заболеваниям и признали годным к прохождению военной службы. Призывная комиссия РК признала его годным к военной службе и подлежащим призыву на военную службу. Ему направили повестку в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии РК о призыве его на военную службу он не согласен и просил признать его незаконным.

В ходе судебного разбирательства для участия в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен военный комиссариат Беломорского района РК (структурное подразделение ФКУ «Военный комиссариат РК»).

В судебном заседании административный истец Круженков П.А. поддержал свои исковые требования и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на диспансерном учете у терапевта по месту жительства в связи с тем, что <данные изъяты>. В связи с этим он постоянно принимает лекарственные препараты. В ноябре 2018 по направлению Беломорского военкомата он проходил медицинское обследование. На основании этого обследования призывной комиссией Беломорского района был признан ограниченно годным к военной службе. Затем его направили в Петрозаводск для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Там он сообщил врачам о своем заболевании, а также о том, что у него болит зуб. Но все это было проигнорировано врачами и его признали годным к военной службе с незначительными ограничениями. 14.12.2018 на заседании призывной комиссии РК ему сообщили о том, что он подлежит призыву на военную службу. На руки ему решение не выдавали. Затем ему стали направлять повестки для явки в Беломорский военкомат. Он не согласен с заключением контрольного медицинского обследования. Для проведения независимой военно-врачебной экспертизы он не обращался, так как для этого необходимы денежные средства.

Представители ответчика Призывной комиссии РК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, отзыв на иск не представили.

Представители военного комиссариата Беломорского района РК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили свой письменный отзыв, в котором возражали против административного иска Круженкова П.А. по тем основаниям, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Истец относится к категории граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет и состоит на воинском учете. При призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование в целях определения категорий годности к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с пп.2-3 ст.29 Положения призывная комиссия субъекта РФ: организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием решения о призыве на воинскую службу. Контрольное медицинское освидетельствование Круженкова П.А. проводилось установленным порядком. 14.12.2018 призывная комиссия РК отменила решение призывной комиссии Беломорского муниципального района от 11.12.2018 об освобождении Круженкова П.А. от призыва на военную службу и на основании заключения врачей-специалистов, входящих в состав военно-врачебной комиссии приняла решение о призыве Круженкова П.А. на военную службу. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом №. Круженков П.А. лично присутствовал на заседании призывной комиссии РК. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Круженков П.А. не представил заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее его доводы о наличии у него той степени заболевания, которая опровергла заключение врачей-экспертов призывной комиссии РК.

Заслушав истца, исследовав представленные в судебное заседание документы, суд приходит к следующим выводам.

Круженков Павел Андреевич родился ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином РФ и зарегистрирован проживанием по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ.

Согласно выписки из амбулаторной карты ГБУЗ ДД.ММ.ГГГГ Круженкову П.А. установлен диагноз «<данные изъяты>»

Как следует из учетной карты призывника Круженкова П.А., выписки из протокола заседания призывной комиссии Беломорского муниципального района РК от 11.12.2018, выписки из протокола призывной комиссии РК от 14.12.2018 №, с 2012 Круженков П.А. неоднократно проходил медицинское освидетельствование как лицо, подлежащее призыву на военную службу. 14.05.2018 Круженков П.А. проходил <данные изъяты> в условиях ООО. 08.11.2018 Круженков П.А. проходил <данные изъяты> в условиях ММП. 09.10.2018 Круженков П.А. проходил <данные изъяты> в условиях ГБУЗ 2. 27 и 28 ноября 2018 Круженков П.А. прошел <данные изъяты>.

04.12.2018 заключением врачей-специалистов военно-врачебной комиссии ГБУЗ Круженкову П.А. был установлен диагноз «<данные изъяты>» ст.<данные изъяты> «<данные изъяты>» расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе (<данные изъяты>).

Решением призывной комиссии Беломорского муниципального района РК от 11.12.2018 № 2/22, Круженкову П.А. была установлена категория годности к военной службе «В», и на основании <данные изъяты> ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он был освобожден от призыва на военную службу.

14.12.2018 врач-терапевт военно-врачебной комиссии призывной комиссии РК Л.Е.В. при медицинском освидетельствовании Круженкова П.А. установила ему диагноз: «<данные изъяты>». Заключением врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата РК от 14.12.2018, на основании <данные изъяты> расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе («<данные изъяты>» и <данные изъяты>») Круженкову П.А. была определена категория годности к военной службе - «Б-3».

Решением призывной комиссии РК от 14.12.2018 № 81 Круженков П.А. был признан годным к военной службе и ему определена категория годности - «Б-3» (<данные изъяты> расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе»). Решение призывной комиссии Беломорского района отменено. Постановлено новое решение о призыве Круженкова П.А. на военную службу, предназначен в СВ. Решение принято единогласно.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59 Конституции Российской Федерации). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу ст. ст. 22, 23 вышеназванного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом, как следует из содержания подпункта "а" части 1 статьи 24 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ, право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют лишь граждане, признанные в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу пункта 3 статьи 29 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона:

о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ.

Пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В судебном заседании установлено, что истец Круженков П.А. как лицо мужского пола в возрасте до 27 лет состоит на воинском учете и подлежит призыву на военную службу. 04.12.2018 и 14.12.2018 истец дважды проходил медицинское освидетельствование с целью оценки и изучения его состояния здоровья для определения степени годности к военной службе, соответственно по направлениям призывной комиссии Беломорского района и призывной комиссии РК. В первом случае истцу был установлен диагноз «<данные изъяты>», что в соответствии <данные изъяты> расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе соответствует группе годности «В» - ограниченно годен к военной службе. При последующем контрольном медицинском освидетельствовании истцу был установлен диагноз: «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», что в соответствии с <данные изъяты> расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе соответствует группе годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Оба исследования проводились на основании личного обследования истца и одной и той же медицинской документации. Расхождения в заключениях врачей-экспертов фактически вызваны различным толкованием о степени выраженности имеющегося заболевания (<данные изъяты> или <данные изъяты>), на основании одних и тех же медицинских показателей состояния здоровья истца.

Истец не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы на предмет определения достоверности выводов врачей экспертов призывной комиссии РК. Иных достоверных доказательств, опровергающих выводы заключения врачей-экспертов призывной комиссии РК в судебное заседание не представлено. Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент проведения медицинского освидетельствования призывной комиссией РК истец имел заболевание (заболевания), дающие основания для установления ему категории годности "В", ограниченно годен к военной службе.

Призывная комиссия РК в соответствии с установленными требованиями, т.е. на основании заключения контрольного медицинского обследования (заключения врачей-специалистов призывной комиссии РК) о состоянии здоровья Круженкова П.А. и его годности к военной службе, в установленном порядке, приняло в пределах своей компетенции и в установленные сроки (срок осеннего призыва - до 30.12.2018) решение об отмене решения нижестоящего органа - призывной комиссии Беломорского муниципального района, постановив новое решение о призыве истца на военную службу. Иных оснований для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным не установлено.

При указанных обстоятельствах суд находит доводы административного иска Круженкова П.А. не обоснованными и приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии РК законно, обоснованно и не нарушает права и интересы истца.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Круженкова Павла Андреевича к Призывной комиссии Республики Карелия о признании незаконным решения от 14.12.2018 года № 81 о призыве Круженкова П.А. на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения мотивированного решения в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд.

Председательствующий                    Сидоров А.А.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2019.