Решение по делу № 2-796/2013 ~ М-907/2013 от 02.09.2013

                Дело №(1)/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                город Балашов                                                                                                

      Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

      при секретаре Добренькой Е.С.

с участием представителя истца по доверенности Пономарева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Светланы Владимировны к Министерству социального развития Саратовской области, государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балашовского района» о признании недействительным приказа Министерства социального развития Саратовской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение, -

установил:

Пономарева С.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительным приказ Министерства социального развития Саратовской области№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство социального развития Саратовской области присвоить ей звание "Ветеран труда" и обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балашовского района» выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в Министерство социального развития Саратовской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" в связи с тем, что имеет длительный трудовой стаж и награждена грамотой "Ударник коммунистического труда".

Приказом Министерства социального развития Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку звание "Ударник коммунистического труда" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В судебном заседании представитель истца по доверенности Пономарев В.В. исковые требования поддержал, выдвигая в обоснование те же доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

Истец Пономарева С.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, согласно письменного заявления просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представители Министерства социального развития Саратовской области, государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балашовского района» не явились, надлежаще и своевременно извещены.

ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балашовского района» и Министерство социального развития Саратовской области представили письменные возражения на иск, согласно которым просили в удовлетворении искового заявления Пономаревой С.В. отказать, дело рассмотреть без участия представителя, мотивируя позицию, что полномочия ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балашовского района» ограничиваются приемом пакета документов и заявлений, а также направление их на рассмотрение в Министерство социального развития Саратовской области, которое и принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ Пономаревой С.В. поданы документы и переданы в Министерство социального развития Саратовской области для рассмотрения вопроса присвоения звания «Ветеран труда». Звание и знак «Ударник коммунистического труда» не входит в число почетных званий Российской Федерации и не отражено в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации. Передовикам производства звание «Ударник коммунистического труда» присваивалось по итогам работы за год и, в подтверждение присвоения указанного звания, в качестве меры морального стимулирования, вручалось удостоверение со званием «Ударник коммунистического труда». Звание «Ударник коммунистического труда» не относится к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, ведомственным знакам отличия в труде.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Пономарева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости. В период работы в Балашовском ВВАУЛ в должности лаборанта кафедры физики и химии ДД.ММ.ГГГГ Пономаревой С.В. было присвоено звание "Ударник коммунистического труда", доказательством чего является запись в трудовой книжке на имя истца.

В июле 2013 года истица обратилась в Министерство социального развития Саратовской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Пономаревой С.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

При рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Саратовской области, звания "Ветеран труда", регулирует Закон Саратовской области №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда» в Саратовской области.

Согласно п. 2 ст. 2 данного Закона Саратовской области право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда" относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Исходя из содержания пункта 9 Постановления Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ "Об улучшении организации социалистического соревнования" и пункта 6 Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-X.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации", звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

Балашовское ВВАУЛ не является органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закреплен общий принцип распределения обязанности по доказыванию, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иных доказательств, кроме записи в трудовой книжке, истцом не представлено.

Разрешая спор, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку звание "Ударник коммунистического труда" не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не может служить правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Соответственно, правовых оснований для признания недействительным приказа Министерства социального развития Саратовской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Пономаревой Светланы Владимировны к Министерству социального развития Саратовской области, государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балашовского района» о признании недействительным приказа Министерства социального развития Саратовской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий                                                                    С.В.Климова