Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2015 ~ М-7/2015 от 15.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области                     12 февраля 2015 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Прохоровой Л.П., при секретаре Башковой В.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Бакчарского района

Томской области Саенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–19/2015 по иску прокурора Бакчарского района Томской области в интересах Баулиной Л.С. к муниципальному казенному учреждению культуры «Бакчарский районный дом культуры» о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы и обязании установить и выплачивать Баулиной Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением районного коэффициента и северной надбавки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в интересах истца
Баулиной Л.С., обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению культуры «Бакчарский районный дом культуры» (далее по тексту – МКУК «Бакчарский РДК») о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обосновывая свои требования, прокурор указал, что Баулина Л.С. осуществляет трудовую деятельность в МКУК «Бакчарский РДК» с 01.06.2012. Работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислена и выплачена Баулиной Л.С. не в полном объеме. Минимальный размер оплаты труда в 2014 году установлен в размере 5554 рублей, без учета районного коэффициента 30 % и северной надбавки 50 %. Проведенной проверкой установлено, что заработная плата Баулиной Л.С. в МКУК «Бакчарский РДК» начислялась и выплачивалась менее указанной суммы, то есть не в полном объеме, несмотря на то, что ею полностью отработана норма рабочего времени, размер неначисленной и невыплаченной заработной платы Баулиной Л.С. за указанный период составляет <данные изъяты>.

Прокурор просит суд взыскать с ответчика в пользу истца Баулиной Л.С. сумму неначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> и обязать ответчика установить и выплачивать Баулиной Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бакчарского района Томской области Саенко А.Ю. иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Баулина Л.С., извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Ответчик - МКУК «Бакчарский РДК», извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, в письменном заявление по существу требований не высказался, просил рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрация Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила, глава поселения в письменном ходатайстве указал, что с исковыми требованиями согласен в полном объеме, просил рассмотреть в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

Согласно части 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно Федеральному закону № 336-ФЗ от 02 декабря 2013 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 01 января 2014 года установлен в сумме 5 554 рублей в месяц.

В соответствии с Федеральным законом № 408-ФЗ от 01.12.2014 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 января 2015 года установлен в сумме 5 965 рублей в месяц.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12), Бакчарский район Томской области отнесен местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливается в размере: по истечении первого года работы - 10%, за каждый последующий год работы - увеличение на 10% по достижения 50% заработка.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.1992 № 309 в Бакчарском районе Томской области установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

В судебном заседании установлено, что Баулина Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в должности дворника в МКУК «Бакчарский РДК», расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В письменной форме заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. Должностной оклад Баулиной Л.С. на момент заключения трудового договора был установлен в размере <данные изъяты> рублей в месяц. Трудовым договором Баулиной Л.С. установлены районный коэффициент 30 %, надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 50 %..

Из расчетных листков о начислении Баулиной Л.С. заработной платы и других материалов дела, за период с октября 2014 года по декабрь 2014 года заработная плата Баулиной Л.С. начислялась исходя из должностного оклада 1 ставки в сумме <данные изъяты> рублей, на которую начисляются районный коэффициент в размере 30 % и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 50 % и с учетом индексации <данные изъяты> рублей до суммы 6614 рублей, указанной в Региональном соглашении о минимальной заработной плате в <адрес> в 2013 году.

Однако, согласно Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Томской области, заключенному в 2014 году минимальная заработная плата (с учетом районного коэффициента и северных надбавок) в Томской области с 1 января 2014 года установлена для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, территориальных государственных внебюджетных фондов, за исключением работников муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования "Город Томск", по группам районов Томской области: Бакчарский, Кривошеинский, Молчановский, Тегульдетский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Чаинский, Парабельский, Александровский районы, ЗАТО Северск, г. Кедровый, г. Стрежевой - 7967 рублей.

Начисленная месячная заработная плата Баулиной Л.С. составила:

за октябрь 2014 года – <данные изъяты>; за ноябрь 2014 года – <данные изъяты>; за декабрь 2014 года – <данные изъяты>;

Таким образом, в спорный период Баулиной Л.С. начислялась заработная плата исходя из оклада 3123 рублей с учетом отработанной нормы рабочего времени в полном объеме, что без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, составляло ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ - 5554 рубля и ниже регионального соглашения о минимальной заработной плате в <адрес> (с учетом районного коэффициента и северных надбавок) - 7967 рублей.

Между тем в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Данная правовая позиция подтверждена как Конституционным Судом Российской Федерации (в определениях от 25 февраля 2013 года № 327-О, от 1 октября 2009 г. № 1160 и других), так и Верховным Судом Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014, Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2).

При таких обстоятельствах суд полагает, что работодателем истцу незаконно был установлен размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера составлял менее суммы минимального размера оплаты труда - 5554 рубля, чем это предусмотрено Федеральным законом № 336-ФЗ от 02 декабря 2013 года.

Размер неначисленной Баулиной Л.С. заработной платы за указанный период при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), согласно представленному расчету составил: <данные изъяты>.

По представленной формуле расчета по неначисленной и невыплаченной заработной плате Баулиной Л.С. представитель ответчика возражений не представил.

При расчете неначисленной и невыплаченной суммы суд исходит из следующего.

В октябре, ноябре декабре 2014 года Баулиной Л.С. полностью отработана норма рабочего времени из расчета 1 ставки, что подтверждается табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, неначисленная сумма за указанный период составила: октябрь – <данные изъяты>; неначисленная сумма по аналогичной формуле расчета за ноябрь составила – <данные изъяты>; декабрь, с учетом перерасчета в размере <данные изъяты> - <данные изъяты>, что в совокупности за взыскиваемый период времени составляет <данные изъяты>.

Таким образом, исковые требования о взыскании с МКУК «Бакчарский РДК» в пользу Баулиной Л.С. неначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым возложить обязанность на работодателя выплачивать истцу Баулиной Л.С. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента, северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения.

Поскольку при рассмотрении возникшего спора судом установлены нарушения трудовых прав Баулиной Л.С. на оплату труда в полном размере и нарушение трудовых прав Баулиной Л.С. со стороны работодателя доказано, суд считает, что избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности выплачивать в будущем заработную плату в соответствии с Федеральным законом будет служить целям восстановления его нарушенных прав. Исполнение данной обязанности предполагается при полностью отработанной работником месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда до внесения изменений в Федеральный закон от № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Руководствуясь статьями 194 – 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Бакчарский районный дом культуры» в пользу Баулиной Л.С. неначисленную и невыплаченную заработную плату за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Бакчарский районный дом культуры» установить и выплачивать Баулиной Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий     подпись Л.П. Прохорова

Копия верна,

Судья Бакчарского районного суда

Томской области Прохорова Л.П.