Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3566/2018 ~ М-1785/2018 от 18.03.2018

Решение

именем Российской Федерации

«18» марта 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Кролевецком А.А.,

с участием административного истца Чирко Я.А., помощника прокурора города Благовещенска Пнева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чирко Я. А. об обязании участковой избирательной комиссии № 337 города Благовещенска включить в список избирателей,

УСТАНОВИЛ:

Чирко Я.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав, в котором указал, что при обращении в участковую избирательную комиссию № 337 города Благовещенска в день голосования 18 марта 2018 года было отказано в реализации его избирательного права проголосовать на выборах Президента Российской Федерации со ссылкой на то, что в настоящее время не прописан. Ранее был прописан по адресу: ***.

Полагал такой отказ незаконным, нарушающим его активное избирательное право.

Просил суд обязать участковую избирательную комиссию № 337 города Благовещенска включить в список избирателей на указанном избирательном участке.

В судебном заседании административный истец настаивал на иске.

В заключении помощник прокурора города Благовещенска Пнев А.А. указал, что с учетом установленных по делу фактических обстоятельств исковое заявление Чирко Я.А. подлежит удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст. 243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2017 года № 528-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации» выборы Президента Российской Федерации назначены на 18 марта 2018 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ни кем из участвующих в деле лиц, что Чирко Я.А. обладает активным избирательным правом.

В соответствии с представленными суду сведениями Чирко Я.А. по месту жительства не зарегистрирован, ранее был зарегистрирован по адресу: ***, снят с регистрационного учета с 26.02.2018 года.

18 марта 2018 года – в день голосования – Чирко Я.А. обратился в участковую избирательную комиссию № 337 с целью реализации своего активного избирательного права – проголосовать на выборах Президента Российской Федерации, просил также включить его в список избирателей по указанному участку.

В удовлетворении указанной просьбы заявителю было отказано со ссылкой на то, что в настоящее время снят с регистрационного учета.

Считая свое право нарушенным, истец Чирко Я.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящем пункте - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок, в том числе может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче избирательными комиссиями. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС "Выборы". Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети "Интернет" в соответствии с порядком (пункт 4.1 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» документом, заменяющим паспорт гражданина, - является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 10 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» предусмотрено включение избирателя в соответствующий список избирателей только на одном избирательном участке.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 28 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

Аналогичные положения содержаться в пунктах 1, 4 статьи 4, пункте 4 статьи 17, пункте 2 статьи 16, пункте 16 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, избиратель Чирко Я.А. не реализовал свое активное избирательное право и не проголосовал на выборах Президента Российской Федерации.

При этом из пояснений административного истца усматривается, что ранее он был зарегистрирован по адресу: ***, снят с регистрационного учета с 26.02.2018 года.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что Чирко Я.А. является гражданином Российской Федерации, ранее был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, и соответственно вправе принять участие в выборах Президента Российской Федерации как избиратель, в настоящее время (в день голосования) Чирко Я.А. лишен возможности подать заявление о включении его в списки избирателей по месту своего нахождения, и не принимал участие в голосовании в выборах Президента Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иное привело бы к необоснованному ограничению активного избирательного права гражданина.

При этом, делая указанные выводы, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из которой право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 14 июля 2003 года № 12-П).

В связи с этим требования о включении в список избирателей по избирательному участку № 337 являются обоснованными.

В соответствии с частью 6 статьи 244 КАС РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 244 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Чирко Я. А., *** года рождения, о защите избирательных прав удовлетворить.

Обязать участковую избирательную комиссию № 337 города Благовещенска Амурской области включить Чирко Я. А., *** года рождения, в список избирателей на избирательном участке № 337 города Благовещенска для голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амур­ский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом данного решения.

Председательствующий Т.А. Коршунова