Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4112/2014 ~ М-3710/2014 от 04.07.2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Марковой Н.В.,

при секретаре             ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Луниной Н.И. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов- индивидуального предпринимателя,

установил:

Лунина Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов- индивидуального предпринимателя, незаконными.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В мае 2014г. истица узнала о том, что за ней числится долг перед Пенсионным фондом РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области – недоимки по страховым взносам, пени и штрафы, начисленные как индивидуальному предпринимателю. С наложенными взысканиями истица не согласна, т.к. фактически, с момента регистрации, индивидуальная предпринимательская деятельность ею не велась по состоянию здоровья, никакой трудовой деятельностью она не занимается. В 2010 году она подавала в налоговый орган заявление о снятии с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя, однако, снята с названного учета она была лишь на основании повторного заявления, с ДД.ММ.ГГГГ года. Просит признать незаконными постановления ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя № от 02.06.2010г., № от 14.10.2011г., № от 26.12.2011г., № от 05.05.2012г., № от 22.05.2012г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от 25.06.2013г., № от 16.04.2014г.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Лунина Н.И. зарегистрирована в УПФ РФ в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, была обязана уплачивать страховые взносы, однако не уплачивала их своевременно и в полном объеме. Доводы истца о том, что она не осуществляла предпринимательскую деятельность, нельзя принять во внимание, т.к. обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств у предпринимателя.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, представителя ответчика, проверив материалы дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействий) органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

По данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ и с учетом положений п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. № 2, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч.1 ст.247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.

    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ч.1 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся и индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 18 ч. 1 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Судом установлено, что Лунина Н.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что не оспаривается сторонами.

По утверждениям истца, в 2010 г. она подала в налоговый орган заявление о том, что прекращает деятельность как индивидуальный предприниматель, доказательств чему не представлено.

Из пояснений представителя ответчика и материалов дела следует, что истица утратила статус индивидуального предпринимателя лишь с ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим, истица была обязана уплачивать страховые взносы в 2010, 2011, 2012, 2013 и до ДД.ММ.ГГГГ годах, однако не уплачивала их своевременно и в полном объеме.

ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в отношении Луниной Н.И. были вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов страхователя – индивидуального предпринимателя в период с 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ года. Так, в соответствии с постановлениями:

№ от 02.06.2010г. Луниной Н.И. начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС в размере <данные изъяты> руб., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб., пени-<данные изъяты> руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

№ от ДД.ММ.ГГГГ Луниной Н.И. начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС в размере <данные изъяты> руб., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб., пени- <данные изъяты> руб.; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС - <данные изъяты> руб., из которых недоимка по страховым взносам на ОМС- <данные изъяты> руб., пени- <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд ОМС- <данные изъяты> руб., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд ОМС- <данные изъяты> руб., пени -<данные изъяты> руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года,

№ от 26.12.2011г. Луниной Н.И. начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС в размере <данные изъяты> руб., из которых пени по страховым взносам на ОМС на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., по состоянию на 28.03.2011г.,

№ от 05.05.2012г. Луниной Н.И. начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС в размере <данные изъяты> руб., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб., пени- <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС - <данные изъяты> руб., из которых недоимка по страховым взносам на ОМС- <данные изъяты> руб., пени- <данные изъяты> руб.; на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд ОМС- <данные изъяты> руб., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд ОМС- <данные изъяты> руб., пени -<данные изъяты> руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года,

№ от 22.05.2012г. Луниной Н.И. начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС в размере 803, 17 руб., из которых пени по страховым взносам на ОМС на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., № от 15.05.2013г. Луниной Н.И. начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС в размере <данные изъяты> руб., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб., пени- <данные изъяты> руб.; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС - <данные изъяты> руб., из которых недоимка по страховым взносам на ОМС- <данные изъяты> руб., пени- <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд ОМС- <данные изъяты> руб., из которых пени -<данные изъяты> руб., по состоянию на 15.05.2013г.,

№ от 25.06.2013г. Луниной Н.И. начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС в размере <данные изъяты> руб., из которых пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.,

№ от 16.04.2014г. Луниной Н.И. начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС в размере <данные изъяты> руб., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., из которых пенсионной страхование на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб., пени- <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС - <данные изъяты> руб., из которых недоимка - <данные изъяты> руб., пени- <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд ОМС- <данные изъяты> руб., из которых пени -<данные изъяты> руб., по состоянию на 16.04.2014г.

Доводы истицы о том, что она не осуществляла предпринимательскую деятельность, нельзя принять во внимание, т.к. обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств у предпринимателя.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом, данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005г. № 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Доказательств, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее 01.07.2014 года, истцом не представлено.

Согласно положений ст.ст.6,14,28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.ст.2, 60 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, и что данная обязанность прекращается только в связи с утратой физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

При таком положении, гражданин, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет.

Вышеуказанное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2005г. № 211-О.

Кроме того, в соответствии с главой 25 ГПК РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"), указанные дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом РФ, подлежат рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным гл. 25 ГПК РФ.

Согласно правилам, предусмотренным гл. 25 ГПК РФ, в частности ст. 256 ГПК РФ, гражданин в указанном порядке вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Аналогичные положения о трехмесячном сроке обращения в суд с заявлением об оспаривании указанных постановлений пенсионного органа содержатся и в ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В силу п. 3 ст. 2 ГК РФ к правоотношениям в рамках обязательного пенсионного страхования общий срок исковой давности в три года установленный ст. 196 ГК РФ не применяется.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 судам разъяснено, что по каждому делу необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на дату принятия оспариваемых постановлений истец имела статус индивидуального предпринимателя.

В Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области истец обратилась с исковым заявлением только 04.07.2014 года.

Судом установлено, что постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов- индивидуального предпринимателя выносились ответчиком соответственно 02.06.2010г., 14.10.2011г., 26.12.2011г., 05.05.2012г., 22.05.2012г., 15.05.2013 г., 25.06.2013г., 16.04.2014г. и своевременно направлялись истице, что последней не оспаривается.

Так, согласно пояснениям Луниной Н.И., она своевременно получала вынесенные в отношении нее УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, однако выплаты не производила в силу юридической неграмотности, а также, будучи уверенной в том, что статус индивидуального предпринимателя прекращен с 2010 года. В суд заявитель обратилась лишь 04.07.2014г., то есть с пропуском названного срока, относительно постановлений, вынесенных в 2010, 2011, 2012 и 2013 г.г.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Участники публичных правоотношений несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Истица Лунина Н.И. в установленный срок не воспользовалась своим правом на обращение в суд с заявлением об оспаривании названных постановлений, а также не представила доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, повлекших невозможность обжалования постановлений в установленный срок.

Пропуск срока на обращение в суд, в отсутствие уважительных причин его пропуска, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, нарушений при вынесении постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов- индивидуального предпринимателя в отношении Луниной Н.И. не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истицы не являются обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Луниной Н.И.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2014г.

Председательствующий: