Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2013 (2-4274/2012;) ~ М-4202/2012 от 29.11.2012

г. Смоленск                                                                                                       дело № 2-409/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2013 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего                     Шерина А.А.,

при секретаре                                Маренковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий по приведению в соответствие с действующими требованиями части улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Смоленска о понуждении к совершению действий по приведению в соответствие с действующими требованиями части улично-дорожной сети, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска с привлечением сотрудников ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску была проведена проверка содержания проезжей части улично-дорожной сети <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии на участках проезжей части напротив домов №, № дорожной разметки 1.14.1, а также отсутствии покрытия тротуара, предназначенного для движения пешеходов, напротив дома № по правой стороне <адрес> на протяжении 250 м, что свидетельствует о нарушении прав граждан (пешеходов) на безопасность дорожного движения.

Уточнив требования, просил суд обязать Администрацию города Смоленска принять меры по приведению в соответствие с действующими нормами и требованиями проезжей части и тротуаров <адрес>, а именно:

- в соответствии с требованиями п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 нанести разметку 1.14.1 («Пешеходный переход») для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами на участках проезжей части <адрес> напротив домов № и №;

- в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52398 восстановить твердое покрытие тротуара, предназначенного для движения пешеходов, напротив дома № по правой стороне <адрес> (при движении в сторону <адрес>) протяженностью 250 м;

- в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 нанести разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений на протяжении всей проезжей части <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Шерченков Д.А. уточненные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам, просил установить срок исполнения решения суда до 01.06.2013.

Представители ответчиков Администрации города Смоленска - Мишуренкова Е.П. и УЖКХ Администрации города Смоленска - Кулик Н.С. иск признали частично, суду пояснили, что в рамках муниципального контракта от 05.04.2011 была выполнена проектная документация реконструкции участка <адрес>, которая предполагает нанесение на проезжей части указанной в иске прокурора дорожной разметки и восстановление твердого покрытия тротуара. Однако, ввиду недобросовестности подрядной организации в установленный муниципальным контрактом срок до 01.12.2011 было отремонтировано только дорожное покрытие проезжей части <адрес>, остальные работы, предусмотренные проектной документацией, не выполнены, в связи с чем УЖКХ Администрации города Смоленска обратилось в арбитражный суд к подрядной организации с иском о расторжении муниципального контракта и взыскании неустойки. Поскольку до расторжения арбитражным судом вышеуказанного контракта муниципальный заказчик не вправе заключить контракт с новой подрядной организацией, просили установить срок проведения работ до 01.08.2013.

Третье лицо ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску и привлеченный судом в качестве третьего лица Смоленский городской Совет в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили. В ранее адресованном суду письменном заявлении Смоленский городской Совет просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения помощника прокурора и представителей ответчиков, показания специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования законодательства предусмотрены ст. З, п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 5 ч. 1 ст. 41 Устава города Смоленска изложенные вопросы отнесены к компетенции Администрации города Смоленска.

Кроме того, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности предусмотрено п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которому полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из названного Закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Приказами Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст и от 23.10.2007 № 270-ст утверждены национальные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Все требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, применяют разметку 1.14.1.

На основании п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуарные и пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах первой и третьей категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов. Кроме того, в соответствии с п.п. 1.6, 1.10 Правил благоустройства города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004 № 800, благоустройство города включает в себя содержание территорий города, предусматривающее, в том числе, текущий ремонт тротуаров.

Согласно п.п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), на дорогах применяется соответствующая разметка.

Вместе с тем, из акта о проведении проверки исполнения законодательства от 23.11.2012, составленного помощником прокурора Промышленного района г. Смоленска Ю.В.Р. в присутствии госинспектора дорожного надзора ОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску капитана полиции Р.А.А. следует, что по <адрес> выявлены следующие нарушения:

- напротив домов № и № отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 («Пешеходный переход»), что нарушает требования ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004;

- напротив домов № по правой стороне (при движении в сторону <адрес>) на протяжении 250 м отсутствует покрытие тротуара;

- на протяжении всей проезжей части <адрес> отсутствует дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что нарушает требования ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004 (л.д. 5).

Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

При этом, в томе 3.1.4 проектной документации «Реконструкция участка <адрес>», выполненной в 2010 году ЗАО «С.», предусмотрено наличие вышеуказанной дорожной разметки и покрытие тротуара (л.д. 16-33).

Допрошенный в судебном заседании специалист-проектировщик Ш.В.Г. суду пояснил, что ввиду ненадлежащего исполнения своих обязательств подрядной организацией в настоящее время обустройство твердого покрытия тротуара невозможно, так как реконструкция улично-дорожной сети не окончена, опорная стяжка не установлена. Укладка твердого покрытия тротуара будет возможна только после выполнения всех работ в соответствии с проектной документацией, до этого может быть обустроена только пешеходная дорожка с другой стороны проезжей части. Также отсутствует предусмотренная проектом дорожная разметка 1.14.1 («Пешеходный переход») и дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений.

Таким образом, в судебном заседании установлены факты нарушения ответчиком вышеуказанных стандартов при обустройстве улично-дорожной сети <адрес>, выразившиеся в отсутствии дорожной разметки, покрытии тротуара.

Учитывая время, необходимое на расторжение муниципального и процедуру заключения нового, а также выполнение самих работ с учетом погодных условий, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчиков и установить срок выполнения работ по обустройству улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с проектом до 01.08.2013.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию города Смоленска в срок до 01 августа 2013 года принять меры по приведению в соответствие с действующими нормами и требованиями проезжей части и тротуаров улицы <адрес>, а именно:

- в соответствии с требованиями п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 нанести разметку 1.14.1 («Пешеходный переход») для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами на участках проезжей части улицы <адрес> напротив домов № и №;

- в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52398 восстановить твердое покрытие тротуара, предназначенного для движения пешеходов, напротив дома № по правой стороне улицы <адрес> протяженностью 250 м;

- в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 нанести разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений на протяжении всей проезжей части улицы <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                     А.А. Шерин