Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-434/2018 (2-9042/2017;) ~ М-6831/2017 от 14.09.2017

                  Дело №2-434/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г.Петропавловск-Камчатский                                                                        9 января 2018 года

            Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штенгель Ю.С.,

    при секретаре Яворской Т.П.,

    с участием истца Приходько Т.Ю.,

    представителя ответчика Малашенкова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приходько Татьяны Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Приходько обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно, ссылаясь на то, что является неработающим пенсионером по старости, проживает в г.Петропавловске-Камчатском. С целью проведения отпуска за пределами г.Петропавловска-Камчатского приобрела авиабилеты по маршрутам: Петропавловск-Камчатский – Москва, Москва – Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Москва, Москва-Петропавловск-Камчатский; во время пребывания в г.Санкт-Петербург ею были приобретены авиабилеты по маршруту: Санкт-Петербург-Дубаи-Санкт-Петербург; из г.Москва осуществляла проезд по маршруту: Москва-Киев-Москва. В общей сложности с учетом стоимости проезда по территории РФ на проезд ею было затрачено 57 295 руб. 60 коп. При обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края с заявлением об оплате проезда получила отказ по причине того, что ее место отдыха находилось за пределами территории РФ, в связи с чем просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в размере 57 295 руб. 60 коп.

В судебном заседании истец, основываясь на уточнении стоимости авиаперелета и маршрута проезда к месту отдыха, уменьшив исковые требования в связи с установлением крайней точкой РФ по маршруту ее отдыха (г.Сочи), просила взыскать с ответчика стоимость проезда по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Сочи в размере 25 616 руб., Сочи-Москва в размере 3 433 руб., Москва-Петропавловск-Камчатский в размере 13 000 руб., а всего 42 049 руб.

В судебном заседании представитель ответчика не возражал против исковых требований истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в том числе в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст.34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной статьи закона, постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, определившие порядок, размер и условия предоставления указанной льготы неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее по тексту - Правила).

Согласно пп.«б» п.3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Из п.9 указанных Правил следует, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с положениями п.10 данных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В судебном заседании установлено, что Приходько Татьяне Юрьевне с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена пенсия по старости, что подтверждается копиями пенсионного удостоверения, справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края; проживает в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера.

Как следует из представленных маршрутных квитанций электронного билета, посадочных талонов, Приходько выезжала в отпуск за пределы Камчатского края, приобретя для этого авиабилеты по маршруту: Петропавловск-Камчатский – Москва (ДД.ММ.ГГГГ), Москва – Санкт-Петербург (ДД.ММ.ГГГГ), Санкт-Петербург – Москва (ДД.ММ.ГГГГ), Москва-Петропавловск-Камчатский (ДД.ММ.ГГГГ). Во время пребывания в г.Санкт-Петербург ею были приобретены авиабилеты по маршруту: Санкт-Петербург-Дубаи (ДД.ММ.ГГГГ), Дубаи-Санкт-Петербург (ДД.ММ.ГГГГ). Из г.Москва приобретала железнодорожные билеты по маршруту: Москва-Киев (ДД.ММ.ГГГГ), Киев-Москва (ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом стоимости проезда по территории РФ на проезд затрачено 57 295 руб. 60 коп.

На обращение в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда, истец получила решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от 28 февраля 2017 года, мотивированное тем, что место ее отдыха находится за пределами территории Российской Федерации.

Не согласившись с указанным отказом, Приходько обратилась в суд с указанным иском.

Анализируя обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решая вопрос о размере подлежащих взысканию в пользу истца сумм, суд приходит к следующему.

Из анализа приведенных выше норм следует, что возмещению подлежат расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно только по территории Российской Федерации.

Крайней точкой границы территории Российской Федерации, до которой подлежит оплате проезд в отпуск Приходько, является г.Сочи.

Как следует из справки ООО «ТурЛидер», представленной истцом, стоимость авиаперелета на одного человека по минимальному тарифу экономического класса по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Сочи на дату вылета 08 октября 2016 года составляет 25 616 руб., Сочи-Москва на дату вылета 20 октября 2016 года составляет 3 433 руб., Москва-Петропавловск-Камчатский на дату вылета 17 декабря 2016 года составляет 13 000 руб.

Ссылка ответчика в решении на то, что компенсация истцу расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно не положена в полном объеме ввиду нахождения Приходько на отдыхе за пределами территории Российской Федерации, суд признает не основанной на законе, поскольку истец, согласно положениям законодательства РФ, имеет право на указанную компенсацию в пределах территории Российской Федерации, а отказ в компенсации данных расходов ставит пенсионера в неравное положение с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах Российской Федерации, что противоречит ст.19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Кроме того, в соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

При таких обстоятельствах, учитывая существующие ограничения размера компенсации, установленные Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, установление крайней точкой территории РФ по маршруту выезда в отпуск истца г.Сочи, затраты Приходько по оплате проезда к месту проведения отдыха по маршруту г.Петропавловск-Камчатский – г.Москва – г.Сочи и обратно г.Сочи – г.Москва – г.Петропавловск-Камчатский в общем размере 42 049 руб. подлежат компенсации ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 1 461 руб. 47 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приходько Татьяны Юрьевны – удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края в пользу Приходько Татьяны Юрьевны расходы по оплате проезда к месту проведения отдыха по маршруту г.Петропавловск-Камчатский – г.Москва – г.Сочи и обратно г.Сочи – г.Москва – г.Петропавловск-Камчатский в размере 42 049 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 1 461 руб. 47 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                       Штенгель Ю.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья                                                                                                                    Штенгель Ю.С.

Мотивированное решение составлено 15 января 2018 года