Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2015 (2-930/2014;) ~ М-885/2014 от 10.12.2014

Дело № 2-59/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2015 г.                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием: представителей ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Синяковой О.Ю. и Куценко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Еличевой Ю.Н. к АМО «Беломорский муниципальный район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Еличева Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с заявлением к АМО «Беломорский муниципальный район» по тем основаниям, что она относится к числу детей-сирот. Закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени решение о предоставлении ей иного благоустроенного жилого помещения не принято, договор найма жилого помещения с ней не заключен. Поэтому истица просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения.

Истица Еличева Ю.Н. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Синякова О.Ю. и Куценко М.В. в судебном заседании возражали против иска, пояснив, что выделенных в ДД.ММ.ГГГГ Беломорскому району денежных средств недостаточно, чтобы надлежащим образом осуществлять полномочия по обеспечению детей-сирот жилье. Их хватит лишь для приобретения двух квартир. Учитывая, что на учете нуждающихся в предоставлении жилья состоит более десятка детей-сирот, они не смогут приобрести жилье для Еличевой Ю.Н.

Представители соответчика Министерства образования РК в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзыв, в котором указали, что с исковыми требованиями не согласны, так как они исполнили возложенные на них полномочия и на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № включили Еличеву Ю.Н. в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Беломорскому муниципальному району. Функции по формированию муниципального жилищного фонда и заключению договоров предоставления специализированных жилых помещений в отношении истицы возложены на органы местного самоуправления.

Заслушав представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет заявленный иск по следующим основаниям.

Еличева Ю.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее мать К.А.Н. ДД.ММ.ГГГГрождения была лишена родительских прав решением Беломорского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ Отец Е.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГрождения, отбывает наказание в виде лишения свободы. Таким образом, истица Еличева Ю.Н. является лицом из числа детей-сирот.

Ранее за истицей было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Еличевой Ю.Н. в закрепленном за ней жилом помещении. До настоящего времени иное жилое помещение Еличевой Ю.Н. не предоставлено.

Согласно уведомлениям из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах Еличевой Ю.Н. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Приказом Министерства образования РК от ДД.ММ.ГГГГ № Еличева Ю.Н. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещения по Беломорскому району РК.

Законом РК от 18.12.2014 г. №1851-ЗРК «О бюджете РК на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов» Беломорскому району предусмотрена субвенция в размере <данные изъяты> руб. на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы предоставляются вне очереди жилые помещения.

В силу абз.2 ч.1, ч.2, п.2 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Статьями 1, 6 Закона РК от 28.11.2005 г. № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Согласно пп.2-4 ч.1 ст.4 указанного Закона на органы местного самоуправления муниципального района возложены обязанности по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории лиц и заключению с ними договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок.

В судебном заседании установлено, что истица Еличева Ю.Н. признана ребенком-сиротой, нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения и должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного фонда по однократному договору найма специализированного жилого помещения. Министерство образования РК исполнило возложенные на него Законом обязательства, а именно включило истицу в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда, принятию решения о предоставлении жилого помещения и заключения договора найма специализированного жилого помещения Законом возложена на ответчика АМО «Беломорский муниципальный район». Указанный ответчик возложенные на него обязанности в отношении Еличевой Ю.Н. не выполнил. Доводы представителей ответчика о недостаточности финансирования не подтверждаются какими-либо объективными доказательствами. В судебное заседание не представлены документы, подтверждающие факт того, что средства субвенции, выделенной Беломорскому району из бюджета РК, уже использованы.

Доводы представителей ответчика о том, что реализация права должна осуществляться в порядке очередности включения в Список, противоречит нормативному регулированию. Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего Списка. Факт включения в Список, подтверждает наличие у таких лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а также позволяет определить потребность в объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно Решения совета МО «Беломорский муниципальный район» № 83 от 26.06.2007 г. норма предоставления жилья на территории Беломорского района составляет 18 кв.метров. Решением Малого Совета Беломорского района № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что благоустроенным жилым помещением, применительно к условиям г.Беломорска и Беломорского района, являются квартиры в жилых домах, построенных по проектам, начиная с 1958 г., независимо от планировки, оборудованные центральным отоплением, водопроводом, канализацией, электроосвещением, центральным или местным горячим водоснабжением, газовыми, электрическими или дровяными кухонными плитами.

На основании изложенного, суд считает, что требование Еличевой Ю.Н. к ответчику АМО «Беломорский муниципальный район» о предоставлении ей однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, является обоснованным и подлежит удовлетворению за счет средств субвенции, выделяемой из бюджета РК на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. В иске к Министерству образования РК необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать АМО «Беломорский муниципальный район» за счет средств субвенции, выделяемой из бюджета РК на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, предоставить Еличевой Ю.Н. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на пятилетний срок.

В иске к Министерству образования РК отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд.

Председательствующий:                Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме составлено 02.02.2015 г.