ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 августа 2015 года с. Новобелокатай
Судья Белокатайского районного суда Республики Башкортостан Садыков Ф.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Профит»,
установил:
14 июля 2015 года прокуратурой Белокатайского района РБ проведена проверка исполнения ООО «Профит» законодательства об отходах производства и потребления на объекте по переработке древесины – пилораме, расположенной по адресу: <адрес> РБ.
В ходе данной проверки выявлено, что ООО «Профит» осуществляет предпринимательскую деятельность по переработке древесины, использует ленточную пилораму марки «Спектр-70». В результате деятельности у ООО «Профит» образуются отходы: 4 класс опасности (ФККО -91200400 01004) – мусор от бытовых помещений организаций несортированный; 5 класс опасности – опилки стружки натуральной чистой древесины несортированные. В нарушение ст.ст. 14,15, 19 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуется отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающий среды, на отходы 1-4 класса опасности составляются поспорта. Лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1 – 4 каласса опасности.
ООО «Профит» паспорт на отходы производства 4 класса опасности не разработан, отнесение отходов к конкретному классу опасности не произведено. Отсутствует ответственное лицо, имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (Сертификатом) на право работать с отходами 4 класса опасности. В нарушении п. п. 1,2 ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», земельный участок на котором расположена пилорама, захламлен отходами, образованными в ходе осуществления ООО «Профит» предпринимательской деятельности, в частности: опилками, стружкой, срезками.
В судебном заседании помощник прокурора Казачкова А.В. предложила привлечь ООО «Профит» к административной ответственности за нарушение норм действующего законодательства.
В судебное заседание представитель ООО «Профит» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Проверив и оценив доказательства по делу, судья приходит к выводу о виновности ООО «Профит», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Факт совершения ООО «Профит» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора Белокатайского района от 14.07.2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Профит по ст. 8.2 КоАП РФ; актом проверки исполнения ООО «Профит» законодательства об отходах производства и потребления от 14.07.2015 года; фотоиллюстрациями приложенными к акту проверки, объяснением генерального директора ООО «Профит» Рафикова М.Р. от 14.07.2015 г., которое, подтверждают факт нарушения ООО «Профит» законодательства об отходах производства и потребления.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2015 года составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления постановления: с. Новобелокатай Белокатайского района РБ 14.07.2015 года, указаны данные о правонарушителе представителя ООО «Профит», разъяснены процессуальные права представителю ООО «Профит», о чем имеется его подпись в постановлении, описано событие административного правонарушения, дана квалификация действиям правонарушителя, копия протокола вручена представителю ООО «Профит» Рафикову М.Р., о чем имеется его подпись в постановление.
Таким образом, на основе представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Профит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушаются.
Административная ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;
В соответствии со ст. 14 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (ч. 2).
На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (ч. 3).
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
В целях реализации пункта 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок).
Порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.
Бездействия ООО «Профит», выразившиеся в несоблюдении законодательства об отходах производства и потребления образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Санкция ст. 8.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины и поэтому судья назначает наказание в виде административного приостановления деятельности ближе к минимальному по санкции статьи для предупреждения совершения ООО «Профит» новых административных правонарушений.
Согласно п.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ 7 (░░░░) ░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░
░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.░░░░░░░