Постановление по делу № 5-29/2015 от 20.07.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2015 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского районного суда Республики Башкортостан Садыков Ф.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Профит»,

установил:

14 июля 2015 года прокуратурой Белокатайского района РБ проведена проверка исполнения ООО «Профит» законодательства об отходах производства и потребления на объекте по переработке древесины – пилораме, расположенной по адресу: <адрес> РБ.

В ходе данной проверки выявлено, что ООО «Профит» осуществляет предпринимательскую деятельность по переработке древесины, использует ленточную пилораму марки «Спектр-70». В результате деятельности у ООО «Профит» образуются отходы: 4 класс опасности (ФККО -91200400 01004) – мусор от бытовых помещений организаций несортированный; 5 класс опасности – опилки стружки натуральной чистой древесины несортированные. В нарушение ст.ст. 14,15, 19 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуется отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающий среды, на отходы 1-4 класса опасности составляются поспорта. Лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1 – 4 каласса опасности.

ООО «Профит» паспорт на отходы производства 4 класса опасности не разработан, отнесение отходов к конкретному классу опасности не произведено. Отсутствует ответственное лицо, имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (Сертификатом) на право работать с отходами 4 класса опасности. В нарушении п. п. 1,2 ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», земельный участок на котором расположена пилорама, захламлен отходами, образованными в ходе осуществления ООО «Профит» предпринимательской деятельности, в частности: опилками, стружкой, срезками.

В судебном заседании помощник прокурора Казачкова А.В. предложила привлечь ООО «Профит» к административной ответственности за нарушение норм действующего законодательства.

В судебное заседание представитель ООО «Профит» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив и оценив доказательства по делу, судья приходит к выводу о виновности ООО «Профит», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Факт совершения ООО «Профит» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора Белокатайского района от 14.07.2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Профит по ст. 8.2 КоАП РФ; актом проверки исполнения ООО «Профит» законодательства об отходах производства и потребления от 14.07.2015 года; фотоиллюстрациями приложенными к акту проверки, объяснением генерального директора ООО «Профит» Рафикова М.Р. от 14.07.2015 г., которое, подтверждают факт нарушения ООО «Профит» законодательства об отходах производства и потребления.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2015 года составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления постановления: с. Новобелокатай Белокатайского района РБ 14.07.2015 года, указаны данные о правонарушителе представителя ООО «Профит», разъяснены процессуальные права представителю ООО «Профит», о чем имеется его подпись в постановлении, описано событие административного правонарушения, дана квалификация действиям правонарушителя, копия протокола вручена представителю ООО «Профит» Рафикову М.Р., о чем имеется его подпись в постановление.

Таким образом, на основе представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Профит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушаются.

Административная ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии со ст. 14 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (ч. 2).

На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (ч. 3).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В целях реализации пункта 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок).

Порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Бездействия ООО «Профит», выразившиеся в несоблюдении законодательства об отходах производства и потребления образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины и поэтому судья назначает наказание в виде административного приостановления деятельности ближе к минимальному по санкции статьи для предупреждения совершения ООО «Профит» новых административных правонарушений.

Согласно п.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо – ООО «Профит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения деятельности объекта по переработке древесины – пилорамы, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 7 (семь) суток.

Разъяснить генеральному директору ООО «Профит» Рафикову М.Р, что в соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Разъяснить Белокатайскому РО УФССП РФ по РБ, что исполнение данного назначенного административного наказания не должно препятствовать проведению работ по устранению выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Ф.С.Садыков

Копия верна: судья Ф.С.Садыков