Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-435/2014 ~ М-346/2014 от 06.05.2014

Дело № 2-435/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2014 года                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Петуновой Ю.С.

с участием прокурора Лукашевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к АМО "Сосновецкое сельское поселение" об обязании организовать надлежащее эксплуатационное состояние автомобильной дороги по улице <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района обратился в суд с названным выше иском по следующим основаниям: прокуратурой района в ходе проведения проверки полноты исполнения ответчиком обязанности по организации дорожного движения выявлены нарушения, а именно, установлено, что ответчиком не соблюдается ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ» от 11.10.1993 №221, чем объективно нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. На основании ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст.5, 12 ФЗ от 10.12.1995 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.5, 6, 13, 17, 18 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ» от 11.10.1993 №221, ст.45 ГПК РФ, просит обязать ответчика организовать надлежащее эксплуатационное состояние автомобильной дороги по улице <адрес>, а именно устранить неровности на проезжей части автодороги, путем выравнивания покрытия.

В судебном заседании прокурор Лукашевич О.А. поддержал заявленные требования, просил установить срок до ХХ.ХХ.ХХХХ для устранения неровности на проезжей части автодороги, путем выравнивания покрытия.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовала, представила заявление, согласно которого признают требования прокурора.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с пп.1 абз.1 ст.3 Закона РК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия» №813-ЗРК от 01.11.2004г., с учётом внесенных Законом Республики Карелия О внесении изменения в Закон Республики Карелия "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия", принятым Законодательным Собранием 24 марта 2005 года, изменений, ст.8 Устава АМО "Сосновецкое сельское поселение" поселок П. входит в состав Сосновецкого сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проводилась проверка полноты исполнения ФИО15 обязанности по организации дорожного движения. В ходе данной проверки было установлено, что ответчиком осуществляется ненадлежащее эксплуатационное состояние автомобильной дороги по улице <адрес>, обследуемая улица содержится с явными нарушениями закона, множественными выбоинами, ямами, повреждениями, просадками, движение транспортных средств по ней сильно затруднено.

В соответствии со ст.14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ № 196) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьёй 12 Закона установлено, что

ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 3, п.1 ст.17 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с положениями ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относятся, в том числе:

осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ № 196 полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации..." (далее - ФЗ № 257) предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 8 ст. 6 ФЗ № 257).

К вопросам местного значения АМО "Сосновецкое сельское поселение" относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорога и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.11.1993 года № 221. Пунктом 3.1.1 ГОСТ установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В ходе рассмотрения спора по существу судом установлено, что администрацией АМО "Сосновецкое сельское поселение" ненадлежащим образом осуществляется содержание автомобильной дороги по <адрес>.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего эксплуатационного содержания автомобильных дорог благоприятствует возникновению аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, в том числе несовершеннолетних, влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд признает требование прокурора законным и обоснованным, при этом, исходя из правил ч.2 ст.39 ГПК РФ, считает возможным принять признание ответчиком иска и вынести в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, решение об удовлетворении заявленных требований. Принимая во внимание, что на устранение указанных недостатков необходимо определенное время считает возможным определить разумный срок устранения неровностей на проезжей части автодороги, путем выравнивания покрытия проезжей части до ХХ.ХХ.ХХХХ года.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Беломорского района Республики Карелия удовлетворить.

Обязать АМО "Сосновецкое сельское поселение" в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ организовать надлежащее эксплуатационное состояние автомобильной дороги по улице <адрес>, а именно устранить неровности на проезжей части автодороги, путем выравнивания покрытия проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                     С.В. Полузерова