Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-822/2019 от 18.04.2019

Дело № 12-822/2019

РЕШЕНИЕ

03 июня 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «С.Д.Сат.Коммуникейшнс» Сидоренко Е.И. на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 25.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 25 сентября 2018 года ООО «С.Д.Сат.Коммуникейшнс» (ООО «СатКом») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «С.Д.Сат.Коммуникейшнс» Сидоренко Е.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, в обоснование указала, что обязанность по предоставлению обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции регламентирована Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ, но данный Федеральный закон не распространяется среди прочего на документы, созданные в единичном исполнении. Относительно сообщений средства массовой информации телеканала «СатКом инфо», к создаваемым непосредственно техническими силами редакции данного СМИ сообщениям относится только распространение видов центральной площади г. Благовещенска. Вещание данного сообщения осуществляется посредством передачи сигнала с камеры видеонаблюдения в режиме реального времени. Редакция телеканала «СатКом инфо», равно как и ООО «СатКом», не осуществляет производство аудиовизульной продукции. В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие единично созданного документа. В отношении вещания видов центральной площади города не осуществляется запись, равно как и фиксирование любым иным способом с последующей записью на материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, не осуществляется тиражирование указанного материала. В силу вышеизложенных обстоятельств, к распространяемому в составе телеканала «СатКом инфо» материалу в режиме реального времени с камеры наружного видеонаблюдения, не могут быть применены нормы законодательства Российской Федерации в сфере доставки обязательного экземпляра документов. Управление Роскомнадзора не представлено в материалы дела доказательств, что рассматриваемое в рамках дела об административном правонарушении сообщение, выходило в эфир телеканала повторно, равно как доказательства тиражирования указанного материала. Судом первой инстанции не учтены изложенные обстоятельства, и проигнорирована норма ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», возлагающая обязанность по доставке обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции только на её производителя.

Срок подачи жалобы не пропущен.

Извещенные надлежащим образом участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. В письменном ходатайстве защитник Сидоренко Е.И. просила об отложении судебного заседания, со ссылкой на то, что будет находиться за пределами г. Благовещенска. Между тем, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица, которое было уведомлено заблаговременно о дате судебного заседания. Невозможность участия в судебном заседании защитника Сидоренко Е.И. не свидетельствует о том, что общество не может обеспечить явку в суд иного представителя, в том числе законного представителя. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства защитника Сидоренко Е.И. об отложении рассмотрения дела, не имеется.

Кроме того, от законного представителя общества ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на жалобу представитель Роскомнадзора по Амурской области, изложила обстоятельства дела, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией (часть 4), случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами (часть 5).

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» ответственность за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра несут производители документов (вещатель, генеральный директор, редакция средства массовой информации, главный редактор СМИ).

В соответствии со статьей 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.08.2018 г. АП-28/4/449 ООО «С.Д.Сат.Коммуникейшнс» не выполняются требования, установленные п.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «СатКом инфо» не доставляются в ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания». По информации, предоставленной ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», вх. №4357/28 от 19.07.2018 года, следует, что доставка обязательного экземпляра продукции СМИ «СатКом инфо» ООО «СатКом» не осуществляется. ООО «СатКом» является держателем лицензии на осуществление телевизионного вещания серии ТВ № 27379 от 04.12.2015 года, вещание телеканала «СатКом инфо» осуществляется ежедневно, круглосуточно. Учредителем и редакцией телеканала «СатКом Инфо» является ООО «СатКом» согласно выписке о регистрации СМИ ЭЛ № ТУ 28 - 00362 от 16.02.2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «С.Д.Сат.Коммуникейшнс» ст. 13.23 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ООО «С.Д.Сат.Коммуникейшнс» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 13.237 КоАП РФ, и вина общества подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы мировым судьей при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены мировым судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобысводятся к изложению обстоятельств, уже являлись предметом исследо­вания мирового судьи, получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела и от­клонены как необоснованные по мотивам, изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении. Оснований не согласиться с указанными выводами мирового судьи не имеется.

Как установлено мировым судьей в ходе рассмотрения дела ООО «С.Д.Сат. Коммуникейшнс» является владельцем лицензии на осуществление телевизионного вещания ТВ №27379 от 04.12.2015 года, согласно которой общий объем вещания телеканала в неделю «СатКом инфо» осуществляется ежедневно, круглосуточно. Направления вещания: информационное (бегущая строка: новости, сообщения, объявления; анонсы телепрограмм; тематические информационные программы), развлекательное (закадровое музыкальное сопровождение) и культурно-­просветительское (кулинарные программы, религиозные, передачи богослужений) (л.д.36-38).

Имеющаяся в материалах дела недельная запись эфира телеканала «СатКом инфо» с 06.08.2018 года по 12.08.2018 года подтверждает, что помимо распространения видов центральной площади города Благовещенска, которое осуществляется посредством передачи сигнала с камеры видеонаблюдения в режиме реального времени и бегущей строки, телеканал «СатКом инфо» транслирует и другие программы «Недвижимость и право», «Лишний билетик», «Есть тема...», «Свет православия», «Рецепт от...», «Разглашению подлежит», «Золото - это люди», которые не являются документами, созданными в единичном исполнении, записаны на материальном носителе и выдаются в эфир в строго определенное время, указанное в сетке вещания, то есть являются документами, обязательные экземпляры которых в соответствии ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ подлежат направлению во ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (л.д.44-58).

Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 28.04.2018 года учредителем телеканала «СатКом инфо» является ООО «С.Д.Сат.Коммуникейшенс» (л.д.39). Таким образом, ООО «СатКом» является производителем документов в смысле, придаваемом Федеральным законом РФ №77 от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Существенных процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права при производстве по делу не установлено. Мера наказания предусмотрена санкцией назначена обществу с учетом положений ст. 3.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ и соответствует содеянному правонарушению.

Оснований для изменения либо отмены обжалуемого постановления судом не усматривается, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении ООО «С.Д.Сат.Коммуникейшнс» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и в срок, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья

Благовещенского городского суда Т.А. Коршунова