Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1580/2017 ~ М-618/2017 от 30.01.2017

Дело № 2-1580/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Карасевой А.Д.,

с участием истца Ушаковой Е.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края по доверенности № от 10.01.2017г. Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску Ушаковой Е. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по СК о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ушакова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, указывая что решением № от дата ей было отказано в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа периоды работы с 10.11.1999г. по 16.11.1999г., с дата по дата, с 27.09.2004г.по 14.10.2004г.- курсы повышения квалификации; а также с 28.08.2012г. по 31.08.2012г., с дата по 31.08.2013г. в должности воспитателя в федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище».

С данным решением Ушакова Е.В. не согласна, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края признать за Ушаковой Е. В. право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, периоды: с дата по 16.11,1999 г., с 21.04.2003г. по 26.04.20003г. с 27.09.2004г. по 14.10.2004г.- курсы повышения квалификации; с 28.08.2012г. по 31.08.2012г., с дата по 31.08.2013г. в должности воспитателя в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище», дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с даты первоначального обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края, а именно с

дата Также просит взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой услуг юриста, в размере 4 000 рублей.

Истец Ушакова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края Сластенова С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные Ушаковой Е.В. требования не признала, просила в иске отказать из-за отсутствия у истца требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии сКонституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст.ст. 27, 28 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал правоПравительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Как следует из материалов дела, истец Ушакова Е. В. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением № от дата истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от дата N400-ФЗ "О о страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку такой стаж составляет 24 года 07 месяцев 18 дней. При этом в подсчет специального стажа не включены периоды ее работы с 28.08.2012г. по 31.08.2012г., с дата по 31.08.2013г. в должности воспитателя в федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище», поскольку пунктом 1.1 «Образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № перечислены конкретные виды общеобразовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус). Наименование учреждения «президентское кадетское училище» данным пунктом не предусмотрено.

Согласно трудовой книжки истца, 28.08.2012г. она принята в Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение "Ставропольское президентское кадетское училище" на должность воспитателя учебного курса, где и продолжает работать по настоящее время.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вступившего в законную силу с дата (с изменениями, внесенными Федеральным законом N 319-ФЗ от дата, действующим на момент работы истца), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включается работа в должностях учителя, преподавателя в общеобразовательных учреждениях для детей: школы всех наименований; лицей; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Более того, Федеральное государственное учреждение «Ставропольское президентское кадетское училище» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от дата, основными целями и задачами которого является образовательная деятельность, что подтверждается уставом, то есть «президентское кадетское училище» выполняет тождественную с училищами функцию, и то, что оно было создано позже, чем вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, в котором утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и соответственно такое наименование учреждения как «президентское кадетское училище» в него не внесли.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация основных общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования, в связи, с чем период работы в ФГКОУ "Ставропольское президентское кадетское училище" подлежит зачету в педагогический стаж Ушаковой Е.В.

Судом установлено, что Пенсионный фонд также не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации 10.11.1999г. по 16.11.1999г., с 21.04.2003г. по дата, с дата по 14.10.2004г.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об образовании», принятого в 1996 году и действовавшего до дата, дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего Федерального закона «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы истец направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, суд считает возможным включить спорные периоды 10.11.1999г. по 16.11.1999г., с 21.04.2003г. по дата, с дата по 14.10.2004г., в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах требования Ушаковой Е.В. законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме с момента обращения за назначением пенсии, с 03.06.2016г.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителей в разумных пределах. С учетом объема и сложности рассматриваемого дела, суд считает расходы истца на оплату услуг юриста подлежащими удовлетворению в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ушаковой Е. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края признать за Ушаковой Е. В. право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить Ушаковой Е. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, периоды:

- с дата по дата, с 21.04.2003г. по 26.04.20003г. с 27.09.2004г. по 14.10.2004г.- курсы повышения квалификации;

- с 28.08.2012г. по 31.08.2012г., с 20.12.2012г. по 31.08.2013г. в должности воспитателя в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище», дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить Ушаковой Е. В. пенсию с даты первоначального обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края, а именно с

дата.

Взыскать с Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в пользу Ушаковой Е. В. расходы, связанные с оплатой услуг юриста, в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.03.2017 г.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>